吉林省信訪條例

　　(1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過　根據(jù)1997年12月19日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修正　2001年12月1日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂)

　　第一章　總則

　　第二章　信訪人

　　第三章　信訪機(jī)構(gòu)

　　第四章　受理范圍

　　第五章　信訪辦理

　　第六章　信訪秩序

　　第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障信訪人的合法權(quán)益，加強(qiáng)信訪工作，密切國家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱信訪，是指信訪人采用書信、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)提出建議、批評、意見和反映情況；對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為提出舉報(bào)或者控告；為維護(hù)國家、集體和自身的合法權(quán)益向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴或者要求的活動(dòng)。

　　本條例所稱國家機(jī)關(guān)是指本省各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第三條　各級國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的建議、批評和意見，接受人民群眾監(jiān)督，切實(shí)保障信訪人的合法權(quán)益。

　　第四條　信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。

　　第五條　信訪工作堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)，及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　第六條　信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)，主管負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照工作分工負(fù)分管責(zé)任。

第二章　信訪人

　　第七條　信訪人是指進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

　　第八條　信訪人享有下列權(quán)利：

　　(一)對各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出建議、批評和意見；

　　(二)舉報(bào)、控告國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)行為；

　　(三)申訴、控告侵害信訪人合法權(quán)益的行為；

　　(四)要求受理機(jī)關(guān)處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條　信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守憲法、法律和法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益；

　　(二)遵守信訪秩序，服從受理機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)的處理意見或者決定；

　　(三)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)；

　　(四)提出信訪事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)簽署真實(shí)姓名，告知通訊住址，說清基本事實(shí)和要求；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十條　信訪人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)對其信訪事項(xiàng)作出處理決定的國家機(jī)關(guān)或者其上一級國家機(jī)關(guān)提出。

　　提倡用書信方式提出信訪事項(xiàng)。

　　通過走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人反映同一意愿的走訪，應(yīng)當(dāng)推選不超過五人的代表提出。

第三章　信訪機(jī)構(gòu)

　　第十一條　縣級以上各級國家機(jī)關(guān)必須建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，配備信訪工作人員。

　　縣級人民政府所屬工作部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配備信訪工作人員。

　　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作設(shè)備和條件，保障信訪工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條　各級國家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　(一)處理信訪事項(xiàng)；

　　(二)督促、檢查、指導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作，對不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，提出處理建議；

　　(三)調(diào)查研究，綜合分析信訪情況，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供信訪信息；

　　(四)向上級國家機(jī)關(guān)報(bào)告重大、緊急信訪事項(xiàng)；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　各級國家機(jī)關(guān)的信訪工作人員在信訪工作中必須做到：

　　(一)文明接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事，不謀私利；

　　(二)對信訪事項(xiàng)不推諉拖延、敷衍塞責(zé)；

　　(三)不得將舉報(bào)、控告材料轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、控告人員和被舉報(bào)、控告單位；

　　(四)不丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；

　　(五)不泄漏信訪機(jī)密；

　　(六)不介入與本人有利害關(guān)系的信訪事項(xiàng)。

第四章　受理范圍

　　第十四條　各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理本行政區(qū)域內(nèi)下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的建議、批評和意見；

　　(二)對人民政府、人民法院、人民檢察院的行政、司法行為的批評和意見，對人民法院、人民檢察院生效的決定、判決、裁定的申訴；

　　(三)對人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉和任命的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員違法行為的舉報(bào)和控告；

　　(四)按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理的其他信訪事項(xiàng)。

　　第十五條　各級人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)的下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民政府及其所屬工作部門的建議、批評和意見；

　　(二)不服人民政府及其所屬工作部門處理決定的申訴；

　　(三)對人民政府及其所屬工作部門的工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)或者控告。

　　第十六條　各級人民法院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民法院工作的建議、批評和意見；

　　(二)對審判人員以及法院其他工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)或者控告；

　　(三)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民法院管轄的刑事自訴、民事、行政及執(zhí)行案件的告訴；

　　(四)對人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解和有關(guān)執(zhí)行案件的申訴。

　　第十七條　各級人民檢察院受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對人民檢察院工作的建議、批評和意見；

　　(二)對檢察人員以及檢察院其他工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)或者控告；

　　(三)不服人民檢察院決定的申訴案件；

　　(四)對公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)中和人民法院審判活動(dòng)中違法行為涉嫌犯罪的檢舉或者控告；

　　(五)依照法律規(guī)定由人民檢察院受理的其它檢舉、控告和申訴。

　　第十八條　各級國家機(jī)關(guān)對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第十九條　跨地區(qū)、跨部門的信訪事項(xiàng)由所涉及的地區(qū)、部門協(xié)商處理；經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，由有關(guān)地區(qū)、部門的上一級主管部門協(xié)調(diào)或者直接處理。

　　應(yīng)當(dāng)由已經(jīng)合并或者撤銷機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng)，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)處理。

第五章　信訪辦理

　　第二十條　各級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批人民群眾來信，接待人民群眾來訪，處理重要信訪事項(xiàng)，檢查指導(dǎo)信訪工作。

　　第二十一條　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立必要的信訪工作聯(lián)系制度，通報(bào)情況，協(xié)調(diào)重大信訪事項(xiàng)的處理。

　　第二十二條　各級國家機(jī)關(guān)受理的信訪事項(xiàng)，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，時(shí)限可以適當(dāng)延長。

　　第二十三條　上級機(jī)關(guān)或者本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)履行交辦手續(xù)，并由承辦機(jī)關(guān)書面答復(fù)信訪人。對需要報(bào)告辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能報(bào)告處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明理由。

　　交辦機(jī)關(guān)收到辦理機(jī)關(guān)的處理結(jié)果報(bào)告后，認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?，可以退回承辦機(jī)關(guān)復(fù)查，也可以調(diào)閱卷宗或者依法調(diào)查辦理。

　　第二十四條　信訪人對處理結(jié)果不服的，可以向上一級國家機(jī)關(guān)或者主管部門申請復(fù)查；上一級國家機(jī)關(guān)或者主管部門應(yīng)當(dāng)自受理信訪人復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)將復(fù)查處理結(jié)果答復(fù)信訪人。

　　司法機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)的答復(fù)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　經(jīng)復(fù)查認(rèn)定原處理決定正確的，不再處理。

　　第二十五條　對匿名信視情況區(qū)別對待。凡有具體線索、情節(jié)，具有可查性的，應(yīng)當(dāng)處理；無具體線索、情節(jié)的，可以登記存查，不予處理。

第六章　信訪秩序

　　第二十六條　受理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)和信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序，必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)信訪秩序。

　　第二十七條　在信訪活動(dòng)中禁止下列行為：

　　(一)煽動(dòng)、脅迫他人參加集體走訪；

　　(二)攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入接待場所；

　　(三)聚眾圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截車輛，堵塞交通；

　　(四)在國家機(jī)關(guān)靜坐、張貼、鋪設(shè)大小字報(bào)、圍攻接待人員或者以其他方式妨礙執(zhí)行公務(wù)，妨礙國家機(jī)關(guān)工作秩序；

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，信訪人在各級國家機(jī)關(guān)、重要場所滯留，妨礙社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)及時(shí)帶離。

　　第二十九條　對妨礙信訪秩序的精神病人，接待機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回；需要送往指定單位、場所監(jiān)護(hù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　接待機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)走訪人員中有嚴(yán)重傳染病人，應(yīng)當(dāng)通知所在地衛(wèi)生行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十一條　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位或者個(gè)人，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條　信訪人提出的建議、意見或者對違法違紀(jì)行為的舉報(bào)、控告，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

　　(一)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)拒不受理的；

　　(二)在規(guī)定期限內(nèi)未辦結(jié)信訪事項(xiàng)又不說明理由的；

　　(三)不向上級國家機(jī)關(guān)報(bào)告重大、緊急信訪事項(xiàng)的。

　　第三十四條　信訪工作人員違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第三十五條　信訪人違反本條例規(guī)定的，由信訪接待部門給予批評教育；對違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

　　第三十六條　涉外信訪適用本條例，國家另有規(guī)定的除外 。

　　第三十七條　本條例自2002年1月1日起施行。