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　　韶關(guān)市公眾移動通信基站管理辦法(韶府令第104號)

　　《韶關(guān)市公眾移動通信基站管理辦法》(韶府規(guī)審[2013]2號)已經(jīng)2013年6月7日韶關(guān)市人民政府第十三屆23次政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

　　市長 艾學(xué)峰

　　2013年6月13日

　　韶關(guān)市公眾移動通信基站管理辦法

　　第一條 為規(guī)范公眾移動通信基站管理，維護空中電波秩序，促進公眾移動通信和諧發(fā)展，保障公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《中華人民共和國電信條例》、《廣東省無線電管理條例》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公眾移動通信基站的規(guī)劃、設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的公眾移動通信基站(包括室外基站、直放站、室內(nèi)分布系統(tǒng)，以下簡稱基站)，是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中，通過移動通信交換中心，與移動終端(如移動電話、便捷式電腦等)之間進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺及其附屬設(shè)施(包括樓頂塔、落地塔、單管塔、增高架等支撐設(shè)施和天面、機房、專用傳輸線路、電源等)。

　　本辦法所稱的移動通信運營商(以下簡稱運營商)，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，獲準在本市建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡(luò)電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位及其基站設(shè)置具體實施單位。

　　第四條 韶關(guān)市經(jīng)濟和信息化局是本市無線電主管部門。

　　韶關(guān)市無線電管理辦公室具體負責(zé)本市基站的監(jiān)督和管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保、城管、公安、物價、交通、代建等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好本市基站的相關(guān)管理工作。

　　縣(市、區(qū))無線電主管部門按照規(guī)定職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基站管理工作。

　　無線電監(jiān)測機構(gòu)依法對基站進行電磁環(huán)境測試并出具電磁輻射測試報告，為市無線電主管部門審批基站的設(shè)置和使用提供技術(shù)依據(jù)。

　　第五條 基站管理應(yīng)當遵循明確定位、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)、資源共享、環(huán)境保護的原則。

　　第六條 市無線電主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展總體需求，組織編制本市基站建設(shè)專項規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查，報市政府審批后發(fā)布。

　　市無線電主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制基站建設(shè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當聽取環(huán)保、住建、國土、城管、公安、林業(yè)、交通、代建等相關(guān)部門和運營商的意見，并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的銜接。

　　運營商可依據(jù)本市基站建設(shè)專項規(guī)劃編制本單位基站建設(shè)中長期規(guī)劃并報市無線電主管部門備案。

　　第七條 各縣(市)政府及市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管主管部門在新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴建各類建設(shè)項目時，應(yīng)當將基站等公眾移動通信設(shè)施納入市政設(shè)施或項目建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一建設(shè)。

　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制、審定規(guī)劃時，應(yīng)當根據(jù)基站建設(shè)專項規(guī)劃將基站納入對應(yīng)技術(shù)文件的通信工程規(guī)劃，并落實基站站址、機房、天面、管線空間等相關(guān)配套設(shè)施規(guī)劃。

　　運營商應(yīng)提供與基站相關(guān)的現(xiàn)狀和規(guī)劃基礎(chǔ)資料。

　　第九條 對規(guī)劃有基站的建筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施，建設(shè)單位、設(shè)計單位和審圖機構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)按照公眾通信基站建設(shè)設(shè)計標準和規(guī)范預(yù)留基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的機房、電源、管道和天面的空間，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

　　新建建筑物和構(gòu)筑物的基站機房、管道、天面等的設(shè)計審查由具備相應(yīng)房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查資質(zhì)的機構(gòu)執(zhí)行，市政工程的由具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查資質(zhì)的機構(gòu)執(zhí)行。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可時，應(yīng)當對基站及相關(guān)設(shè)施預(yù)留情況進行審核。

　　第十條 下述建筑物(包括地下室)的建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施：

　　(一)火車站、汽車站等大中型交通場所和體育場館、大中型商場、娛樂場所、地下停車場等人流量較大的公共場所等;

　　(二)市級、縣(市、區(qū))級政府部門或職能部門單獨建設(shè)的辦公樓和鎮(zhèn)、街道政府辦公樓等;

　　(三)寫字樓、高層住宅、酒樓、酒店、賓館等;

　　(四)公路隧道、鐵路隧道等。

　　鼓勵各運營商根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)情況，在除上述建筑單體以外的建筑單體內(nèi)建設(shè)室內(nèi)或室外分布系統(tǒng)。

　　第十一條 鼓勵各運營商在新建建筑物或構(gòu)筑物主體工程施工時，同步安裝基站、天線、管線等相關(guān)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當予以協(xié)助和配合。

　　第十二條 根據(jù)基站建設(shè)專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在下列地址設(shè)立基站的原則為：

　　(一)公園、生態(tài)控制區(qū)域和城市道路、高速公路等公共綠地設(shè)立基站的，在不影響景觀風(fēng)貌的前提下應(yīng)當開放;

　　(二)政府建設(shè)的建筑單體或者構(gòu)筑物,其所有人或管理單位應(yīng)提供基站設(shè)立所需的管道、機房和天面的空間以及電力等配套條件;

　　(三)辦公、商務(wù)、商業(yè)等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人和管理單位應(yīng)當根據(jù)基站建設(shè)專項規(guī)劃或其他基站詳細規(guī)劃支持室內(nèi)分布系統(tǒng)和基站建設(shè)。

　　第十三條 基站設(shè)置應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和基站建設(shè)專項規(guī)劃，符合有關(guān)無線電技術(shù)標準和電磁環(huán)境衛(wèi)生標準，城市景觀控制區(qū)域的基站外觀應(yīng)符合有關(guān)景觀化要求。

　　第十四條 基站布局須根據(jù)基站建設(shè)專項規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無線電覆蓋范圍，并達到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標準。

　　基站選址須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市市容景觀和環(huán)境保護的要求，盡量避開市民居住區(qū)。必須在居住區(qū)選址的，應(yīng)優(yōu)先在非居住建筑物上考慮，并盡量采用集約化和室內(nèi)分布系統(tǒng)。

　　運營商可以在民用建筑物上設(shè)置基站，但應(yīng)當事先征得建筑物產(chǎn)權(quán)人或使用人的同意。

　　禁止在軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)和需要特殊電磁環(huán)境保護的場所建設(shè)基站。在居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)域的衛(wèi)生防護距離內(nèi)，禁止建設(shè)、使用超過國家規(guī)定電磁輻射環(huán)境標準的基站。

　　第十五條 運營商根據(jù)全市基站建設(shè)專項規(guī)劃，于每年11月底前將本單位下一年度基站設(shè)置建設(shè)需求和擴容計劃報送市無線電主管部門(其中首次報送的須同時報送現(xiàn)有基站布局、布點及其組網(wǎng)方式)審批。

　　市無線電主管部門應(yīng)根據(jù)本市基站建設(shè)專項規(guī)劃和運營商提出的基站建設(shè)需求，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、住建、國土、城管、公安、林業(yè)、交通、代建等部門，在綜合平衡、技術(shù)論證的基礎(chǔ)上制定全市基站年度建設(shè)計劃，并按規(guī)定向社會公布。

　　第十六條 鼓勵和支持運營商通過平等協(xié)商，合理共享基站站址資源。

　　城市公共設(shè)施的管理部門應(yīng)當為運營商共享基站資源提供便利。禁止運營商租用第三方設(shè)施時采取簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。

　　根據(jù)國家、地方規(guī)定和運營商業(yè)務(wù)需要，在無技術(shù)障礙的前提下，運營商已有和新建的基站資源(鐵塔、桿路)應(yīng)當按照電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實施辦法共建共享。

　　運營商不能就共享達成協(xié)議的，任何一方可以向市無線電主管部門申請協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍然不能達成協(xié)議的，市無線電主管部門可以邀請專家或者第三方機構(gòu)對共享所需的技術(shù)條件進行評估論證。符合共享條件的，占有站址資源的運營商應(yīng)當與要求共享的運營商簽訂共享協(xié)議。占有站址資源的運營商拒絕按照評估結(jié)果進行共享的，三年內(nèi)不得在同一區(qū)域另行建設(shè)基站。

　　第十七條 市無線電主管部門應(yīng)當會同市城管主管部門，按照下列原則制定基站景觀化設(shè)計標準和規(guī)范，并納入基站建設(shè)設(shè)計規(guī)范和標準：

　　(一)獨立占地的基站，其天線、抱桿、機房的顏色和外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致;

　　(二)附設(shè)在建筑物或構(gòu)筑物的基站，其天線應(yīng)采用隱藏天線、美化天線或與周邊建筑協(xié)調(diào)一致。

　　第十八條 運營商設(shè)置基站的，應(yīng)當經(jīng)市無線電主管部門審批。市無線電主管部門應(yīng)當自受理基站設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定以及本市的基站年度建設(shè)計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，作出是否批準的決定并書面告知申請人，批準設(shè)置的，應(yīng)當明確設(shè)置要求;不予批準的，應(yīng)當說明理由和依據(jù)。

　　第十九條 運營商應(yīng)當自基站設(shè)置完成之日起三十日內(nèi)，持下列材料向市無線電主管部門申請取得無線電臺執(zhí)照后，方可將基站投入使用：

　　(一)基站設(shè)置申請表;

　　(二)基站設(shè)備技術(shù)資料;

　　(三)基站設(shè)置承諾書;

　　(四)基站電磁輻射測試報告，或者具有檢測測量資質(zhì)的機構(gòu)出具的符合電磁輻射測試規(guī)范和指標要求的報告書;

　　(五) 應(yīng)當提交的其他材料。

　　第二十條 市無線電主管部門應(yīng)當自受理無線電臺執(zhí)照申請之日起七日內(nèi)，組織對基站進行驗收，經(jīng)驗收符合下列條件的，核發(fā)無線電臺執(zhí)照：

　　(一)基站的設(shè)置符合國家和省的有關(guān)規(guī)定以及本市的基站年度建設(shè)計劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

　　(二)基站設(shè)備符合國家技術(shù)標準;

　　(三)基站的環(huán)境電磁波輻射強度指標符合國家環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準的一級標準。

　　第二十一條 運營商變更無線電臺執(zhí)照中所核定項目的，應(yīng)當經(jīng)市無線電主管部門批準，重新核發(fā)無線電臺執(zhí)照。

　　運營商停用或者撤銷基站的，應(yīng)當向市無線電主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租或出借無線電臺執(zhí)照。

　　第二十二條 運營商須指定專人負責(zé)基站管理工作，定期對基站進行維護保養(yǎng)，按規(guī)定定期到市無線電主管部門核驗執(zhí)照，確保基站設(shè)備正常穩(wěn)定運行，確?；倦姶泡椛渌椒蠂乙?guī)定，確?；具\行項目、內(nèi)容、技術(shù)指標與執(zhí)照相符，防止基站設(shè)備老化、發(fā)射指標下降、產(chǎn)生有害干擾?；竟芾砉ぷ魅藛T應(yīng)當熟悉無線電管理的有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格，接受無線電管理部門的專業(yè)培訓(xùn)。

　　第二十三條 市無線電主管部門應(yīng)加強對基站設(shè)置使用的檢查監(jiān)督和違規(guī)行為的監(jiān)管，采取現(xiàn)場抽查和技術(shù)監(jiān)測相結(jié)合的辦法，定期對正在運行的基站是否符合本辦法的情況進行檢測、監(jiān)測。其中，每年對基站發(fā)射設(shè)備抽檢率可按不高于在用基站數(shù)的5% 進行;抽檢合格的，核發(fā)檢驗合格手續(xù)。環(huán)保等政府相關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職能，其中對基站不達標或?qū)ζ涮幹靡约盎緷撛陲L(fēng)險評測等情況，應(yīng)及時書面通報市無線電主管部門。

　　第二十四條 運營商在設(shè)置基站過程中，應(yīng)當采取有效措施盡量減少對居民的影響，不得改動建筑物外觀和危及相關(guān)建筑物的安全。

　　第二十五條 確因市政建設(shè)項目需要，并經(jīng)政府相關(guān)職能部門批準必須拆遷基站設(shè)施的，基站所屬人應(yīng)當予以支持和配合。項目業(yè)主應(yīng)當事先通知并征得基站所屬人同意，承擔(dān)依法設(shè)置基站拆遷所需費用，并與基站所屬人簽訂拆遷補償協(xié)議，但基站租賃期限屆滿的除外。

　　項目業(yè)主應(yīng)當待基站所屬人對受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實施基站遷移。

　　第二十六條 公眾基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞，致使公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)當盡力協(xié)助運營商搶修，及時恢復(fù)公眾移動通信。

　　第二十七條 任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設(shè)置和維護。

　　從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通;特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當事先通知基站所屬人，并由從事該活動的組織或者個人負責(zé)采取必要的安全防護措施。

　　任何組織或個人不得擅自拆除、損壞依法投入運行的基站設(shè)施。

　　第二十八條 基站運營商應(yīng)采取必要的技術(shù)措施避免對其他無線電通信系統(tǒng)造成有害干擾。

　　第二十九條 違反本辦法第十九條、第二十一條規(guī)定，未取得無線電臺執(zhí)照將基站投入使用，或者擅自變更無線電臺執(zhí)照中所核定項目的，由基站站址所在地?zé)o線電主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第一款的規(guī)定處罰。

　　偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借無線電臺執(zhí)照的，由無線電主管部門按照《廣東省無線電管理條例》第五十三條第二款的規(guī)定處罰。

　　第三十條 無線電主管部門通過抽檢發(fā)現(xiàn)基站的設(shè)置、使用不具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當責(zé)令基站運營商限期整改;逾期不整改或者整改不符合要求的，由市無線電主管部門關(guān)閉基站。

　　第三十一條 無線電主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定條件、程序編制基站建設(shè)專項規(guī)劃和基站年度建設(shè)計劃、批準設(shè)置和使用基站以及發(fā)放無線電臺執(zhí)照的;

　　(二)利用職權(quán)收受、索取財物的;

　　(三)對違法行為不及時查處的;

　　(四)其他玩忽職守濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十二條 本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置、使用但沒有辦理設(shè)置審批手續(xù)、領(lǐng)取執(zhí)照或執(zhí)照過期未辦理更新手續(xù)的基站，運營商須在本辦法實施之日起6個月內(nèi)向市無線電主管部門申請補辦設(shè)置審批手續(xù)、補領(lǐng)或更新執(zhí)照，市無線電主管部門應(yīng)按規(guī)定予以審查，符合條件的，核發(fā)或更新執(zhí)照;超過6個月沒有領(lǐng)取執(zhí)照的基站，運營商應(yīng)立即停止運行該基站，并按照本辦法有關(guān)規(guī)定和市無線電主管部門要求整改或拆除基站。

　　第三十三條 集群通信、無線接入通信等通信方式的各類通信基站的設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。