(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次主任會(huì)議通過(guò))

第一章　總則

　　第一條　為了建立健全立法咨詢(xún)專(zhuān)家工作制度，發(fā)揮專(zhuān)家在本省地方立法工作中的智力支持作用，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《廣東省地方立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　省人大常委會(huì)根據(jù)本省地方立法對(duì)專(zhuān)家咨詢(xún)工作的需求，按照專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)健全、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則，建立立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)?。

　　第三條　本規(guī)定所稱(chēng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家)，是指由省人大常委會(huì)聘請(qǐng)的、為省人大常委會(huì)開(kāi)展地方立法工作提供咨詢(xún)意見(jiàn)的從事相關(guān)理論研究和實(shí)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)人士。

　　第四條　省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)在立法咨詢(xún)工作中應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　第五條　省人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)家咨詢(xún)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)家咨詢(xún)的日常工作。

　　省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)向?qū)＜姨岢鲎稍?xún)的，各自承辦咨詢(xún)的具體工作。

第二章　專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)及專(zhuān)家選聘

　　第六條　專(zhuān)家?guī)旒捌鋵?zhuān)家由下列三個(gè)部分組成：

　　(一)法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，包括憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會(huì)法學(xué)、訴訟法學(xué)和法理學(xué)等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家;

　　(二)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)、民族宗教、勞動(dòng)社保、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專(zhuān)家;

　　(三)語(yǔ)言文字專(zhuān)家、地方方言專(zhuān)家、民俗專(zhuān)家。

　　第七條　專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)知識(shí)結(jié)構(gòu)，有法學(xué)專(zhuān)家和其他領(lǐng)域的專(zhuān)家;

　　(二)職業(yè)結(jié)構(gòu)，有教學(xué)科研的專(zhuān)家和實(shí)務(wù)工作的專(zhuān)家;

　　(三)年齡結(jié)構(gòu)，有資深的老專(zhuān)家和已成為學(xué)科帶頭人的中青年專(zhuān)家;

　　(四)比例結(jié)構(gòu)，法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家、其他領(lǐng)域?qū)＜?、語(yǔ)言文字專(zhuān)家、地方方言專(zhuān)家、民俗專(zhuān)家的人數(shù)保持合理比例;

　　(五)人數(shù)規(guī)模，不超過(guò)八十人。

　　第八條　選聘專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開(kāi)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持本人自愿和民主推薦相結(jié)合。

　　第九條　入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人選以下列方式推薦：

　　(一)省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)推薦;

　　(二)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)推薦;

　　(三)省各人民團(tuán)體、省級(jí)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推薦。

　　第十條　入選專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家人選應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)堅(jiān)持正確的政治方向;

　　(二)熱心參與咨詢(xún)工作，并有時(shí)間保障;

　　(三)具有高級(jí)職稱(chēng)或者豐富的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn);

　　(四)身體健康，年齡一般不超過(guò)六十五周歲。

　　第十一條　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)對(duì)各方面推薦的專(zhuān)家人選進(jìn)行遴選，提出專(zhuān)家正式人選方案，報(bào)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　第十二條　專(zhuān)家正式人選方案經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定后，由省人大常委會(huì)向被聘請(qǐng)的專(zhuān)家頒發(fā)聘書(shū)，并以省人大常委會(huì)辦公廳的名義致函專(zhuān)家所在單位。

　　第十三條　專(zhuān)家以專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)組開(kāi)展活動(dòng)的，由召集人負(fù)責(zé)召集。專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)組專(zhuān)家推舉產(chǎn)生專(zhuān)家活動(dòng)召集人，由兩至三人組成。

　　專(zhuān)家活動(dòng)召集人應(yīng)當(dāng)按要求做好有關(guān)活動(dòng)的召集工作，反映專(zhuān)家的意見(jiàn)和要求。

　　第十四條　專(zhuān)家聘期從頒發(fā)聘書(shū)之日起開(kāi)始，至本屆省人大常委會(huì)屆滿(mǎn)時(shí)終止。

　　第十五條　出現(xiàn)下列情形之一的，可以辭職或者解聘專(zhuān)家：

　　(一)本人提出辭職的;

　　(二)一年之內(nèi)兩次不參加省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)邀請(qǐng)的咨詢(xún)活動(dòng)的;

　　(三)因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

　　對(duì)專(zhuān)家的解聘，由省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)提出建議，報(bào)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　第十六條　省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集專(zhuān)家的工作單位、職務(wù)職稱(chēng)、研究或者工作領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息，編印成冊(cè)，印送省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)辦公廳和工作委員會(huì)等，做好專(zhuān)家?guī)旒捌鋵?zhuān)家的信息維護(hù)工作。

　　專(zhuān)家相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

第三章　咨詢(xún)事項(xiàng)和咨詢(xún)程序

　　第十七條　省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)向有關(guān)專(zhuān)家提出咨詢(xún)：

　　(一)本省五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃編制及法規(guī)立項(xiàng);

　　(二)本省地方性法規(guī)草案的起草、審議;

　　(三)本省地方性法規(guī)解釋;

　　(四)本省法規(guī)清理、立法后評(píng)估;

　　(五)較大的市法規(guī)審查和規(guī)范性文件備案審查;

　　(六)全國(guó)人大常委會(huì)征求本省意見(jiàn)的立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案;

　　(七)全國(guó)人大常委會(huì)征求本省意見(jiàn)的法律草案;

　　(八)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督工作，以及辦理議案、建議;

　　(九)其他需要咨詢(xún)的與省人大常委會(huì)職權(quán)有關(guān)的法律問(wèn)題。

　　第十八條　向?qū)＜姨岢鲎稍?xún)，可以采取下列方式進(jìn)行：

　　(一)邀請(qǐng)參加有關(guān)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì);

　　(二)單獨(dú)拜訪、約談?wù)髑笠庖?jiàn);

　　(三)通過(guò)信函、傳真、電子郵件征求意見(jiàn);

　　(四)其他方式。

　　第十九條　對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)可以在召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則邀請(qǐng)部分專(zhuān)家參加會(huì)議進(jìn)行咨詢(xún);也可以采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍?xún)。

　　邀請(qǐng)專(zhuān)家參加會(huì)議進(jìn)行咨詢(xún)的，應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)會(huì)議的五日前將會(huì)議通知、咨詢(xún)提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專(zhuān)家;召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議或者緊急會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)提前通知專(zhuān)家。

　　采取單獨(dú)拜訪、約談等方式向?qū)＜易稍?xún)的，應(yīng)當(dāng)提前將咨詢(xún)提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專(zhuān)家。

　　對(duì)專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄。

　　第二十條　采取信函、傳真、電子郵件等方式咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將咨詢(xún)提綱以及相關(guān)參考資料發(fā)送給專(zhuān)家，并明確提出復(fù)函時(shí)間。確需作加急處理的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜易鞅匾恼f(shuō)明。

　　采取電子郵件方式咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將有專(zhuān)家意見(jiàn)的電子郵件或者信息復(fù)制保存。

　　第二十一條　咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)附咨詢(xún)提綱，提綱應(yīng)當(dāng)明確咨詢(xún)的有關(guān)內(nèi)容，包括省人大常委會(huì)審議中組成人員意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題、各方面關(guān)注度高且意見(jiàn)分歧比較大的問(wèn)題，以及其他重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　第二十二條　專(zhuān)家對(duì)省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)提出的咨詢(xún)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，按時(shí)回復(fù)有關(guān)意見(jiàn)，重點(diǎn)闡明觀點(diǎn)、理由和依據(jù);需要書(shū)面回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家不得以立法咨詢(xún)專(zhuān)家的名義，從事與咨詢(xún)無(wú)關(guān)的活動(dòng);未經(jīng)有關(guān)省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)工作委員會(huì)同意，不得向外披露咨詢(xún)事項(xiàng)中尚未確定和公開(kāi)的信息。

　　第二十三條　省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和研究專(zhuān)家提出的咨詢(xún)意見(jiàn)，作為工作的重要參考。

　　對(duì)重大問(wèn)題的咨詢(xún)、專(zhuān)家提出的重要意見(jiàn)及其處理情況，省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)歸入工作檔案。

　　第二十四條　對(duì)專(zhuān)家在單獨(dú)拜訪、約談咨詢(xún)時(shí)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)反饋采納情況。

　　專(zhuān)家在立法公開(kāi)、立法論證、立法聽(tīng)證時(shí)提出的咨詢(xún)意見(jiàn)，按照省人大常委會(huì)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行反饋。

　　第二十五條　應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家咨詢(xún)工作情況的記錄和統(tǒng)計(jì)，內(nèi)容包括專(zhuān)家咨詢(xún)的次數(shù)、方式等，于每年年底將咨詢(xún)意見(jiàn)的采納情況綜合后向?qū)＜彝▓?bào)，并將專(zhuān)家咨詢(xún)工作情況作為考核評(píng)價(jià)專(zhuān)家咨詢(xún)工作成效和專(zhuān)家?guī)煺{(diào)整的參考依據(jù)。

第四章　咨詢(xún)保障

　　第二十六條　省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮專(zhuān)家的本職工作和其他社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際情況，并根據(jù)工作需要，主動(dòng)與專(zhuān)家所在單位溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排立法咨詢(xún)活動(dòng)。

　　專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)妥善處理本職工作和咨詢(xún)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排好時(shí)間，積極參與立法咨詢(xún)活動(dòng)。

　　第二十七條　應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)家的咨詢(xún)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件和適當(dāng)?shù)淖稍?xún)費(fèi)用，具體辦法由省人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)制定。

第五章　附　則

　　第二十八條　省人大常委會(huì)立法公開(kāi)、立法論證、立法聽(tīng)證等規(guī)定中對(duì)征求和聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。