《長春市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月7日市政府第六十次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月15日起施行。

　　市長：崔　杰

　　二〇〇七年六月十五日

長春市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，依照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)及其監(jiān)督管理。

　　第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會化養(yǎng)老的需求狀況，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　第五條 市民政部門是本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政主管部門。各縣(市)、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。

　　發(fā)展與改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動和社會保障、人事、公安等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自法定職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)、支持社會組織和個(gè)人興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)、支持社會組織和個(gè)人向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)捐資、捐物或者無償提供服務(wù)。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法享受扶持優(yōu)惠政策。

　　對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持與發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個(gè)人，由市、縣(市)、區(qū)人民政府給予表彰。

　　第七條 開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

　　第八條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照其對獲得利益的處理方式，分為非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照其章程規(guī)定開展活動取得的合法收入，應(yīng)當(dāng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得轉(zhuǎn)移或者私分;營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　　第九條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；

　　(二)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

　　(三)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，與居民住宅、單位用房等相連的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)立的出入口；

　　(四)床位達(dá)到30張以上，每張床位使用面積不少于5平方米；

　　(五)每張床位不少于2000元的開辦經(jīng)費(fèi)；

　　(六)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

　　(七)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員;內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　依法成立的社會組織或者具有完全民事行為能力的個(gè)人(以下簡稱申辦人)，均可以申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　擬申辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)在30張至200張的，向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的縣(市)、區(qū)民政部門申請;床位數(shù)在200張以上的，向市民政部門申請。

　　第十一條 申辦人申請籌辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申辦人的身份和資格證明文件；

　　(二)籌辦申請書；

　　(三)可行性研究報(bào)告；

　　(四)資金證明。

　　第十二條　民政部門自受理申請之日起十五日內(nèi)，對申辦人提交的材料進(jìn)行審查。對符合條件的，發(fā)給《長春市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書》(以下簡稱《籌辦批準(zhǔn)書》);對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

　　第十三條　申辦人取得《籌辦批準(zhǔn)書》后，憑《籌辦批準(zhǔn)書》到有關(guān)部門辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

　　第十四條　經(jīng)同意籌辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申領(lǐng)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》(以下簡稱《設(shè)置批準(zhǔn)證書》)，并提交下列材料：

　　(一)申請《設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；

　　(二)《籌辦批準(zhǔn)書》；

　　(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或者租用合同書；

　　(四)建設(shè)、公安、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收報(bào)告或者審查意見書；

　　(五)驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評估報(bào)告；

　　(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

　　(七)管理人員和服務(wù)人員的名單及有效證件的復(fù)印件，以及健康狀況證明；

　　(八)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　第十五條　民政部門自受理申請之日起三十日內(nèi)，對所提交的材料進(jìn)行審查，并根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。對符合條件的，發(fā)給《設(shè)置批準(zhǔn)證書》;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

　　第十六條　申辦人在領(lǐng)取《設(shè)置批準(zhǔn)證書》后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門辦理登記。屬社會力量興辦非營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)矫裾块T辦理民辦非企業(yè)單位法人登記;屬政府出資興辦非營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)饺耸戮幹撇块T辦理事業(yè)法人登記;屬營利性的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T辦理登記。

　　第十七條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬(監(jiān)護(hù)人)簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第十八條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，國家、省有規(guī)定的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，報(bào)發(fā)展與改革部門備案。

　　社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票;

　　政府出資興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù);

　　營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

　　第十九條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中的管理人員和服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受民政、勞動部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　第二十條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、床位數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行并提前三個(gè)月向民政部門提出申請，報(bào)送經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由相關(guān)評估機(jī)構(gòu)對其資產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十二條　非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，依據(jù)國家《劃撥用地目錄》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地。營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地，按照國家有關(guān)規(guī)定，依法采用有償方式供地。

　　第二十三條　非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

　　第二十四條　建設(shè)非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門審核，適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第二十五條　非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)排放污染物經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)免繳排污費(fèi)。

　　第二十六條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟⒂秒妰r(jià)格收費(fèi);使用電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。

　　第二十七條　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，經(jīng)審查合格應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

　　非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)和衛(wèi)生許可證工本費(fèi)。

　　第二十八條　社會力量興辦非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府可以按照床位數(shù)給予一定補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)床位數(shù)留出一定比例的福利床位。

　　第二十九條　民政、公安、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)其服務(wù)對象的合法權(quán)益，確保安全。

　　第三十條　未經(jīng)登記，擅自以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行活動的，由民政部門依法予以取締，并沒收違法所得。

　　第三十一條　違反本辦法第八條規(guī)定轉(zhuǎn)移或者私分非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合法收入的，由民政部門責(zé)令限期改正并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，由原登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以100元以上300元以下的罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由原登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

　　第三十四條　對拒絕、妨礙行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十五條　行政管理部門工作人員，在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十六條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

　　第三十七條　本辦法施行前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后的六個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向市、縣(市)、區(qū)民政部門提出申請，補(bǔ)領(lǐng)《設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

　　第三十八條　本辦法自2007年7月15日起施行。

　　吉林省長春市人民政府