河南省開封城墻保護(hù)條例

　　(公告第31號(hào))

　　(2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2010年5月28日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第31號(hào)公布 自2010年10月1日起施行)

　　第一條 開封城墻是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。為加強(qiáng)開封城墻的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱開封城墻，是指開封市現(xiàn)存的明清城墻，包括墻體、城門、附屬建筑及其地下遺址等。

　　第三條 本條例適用于開封城墻及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的保護(hù)管理。

　　第四條 開封城墻的保護(hù)范圍是指對(duì)城墻本體及周圍一定范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。

　　開封城墻的建設(shè)控制地帶是指在保護(hù)范圍外為保護(hù)城墻安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。

　　開封城墻的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍執(zhí)行。

　　第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開封城墻保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開封城墻保護(hù)管理工作的指導(dǎo)。

　　第六條 開封市人民政府應(yīng)當(dāng)將開封城墻的保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和開封歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立開封城墻保護(hù)基金，專門用于開封城墻保護(hù)。開封城墻保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 開封市文物行政部門主管開封城墻的保護(hù)管理工作。開封城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)開封城墻的日常保護(hù)管理。

　　開封城墻所在地的各區(qū)人民政府和開封市公安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護(hù)、工商、旅游、人民防空等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好開封城墻的保護(hù)管理工作。

　　第九條 開封城墻保護(hù)實(shí)行專家咨詢制度。

　　開封市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專家咨詢庫，在制定開封城墻保護(hù)規(guī)劃、審批與開封城墻有關(guān)的建設(shè)工程、決定與開封城墻保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。

　　第十條 公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)開封城墻的義務(wù)，并有權(quán)舉報(bào)和制止破壞損毀開封城墻的行為。

　　負(fù)有保護(hù)開封城墻職責(zé)的部門和單位，接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

　　第十一條 開封市人民政府應(yīng)當(dāng)在開封城墻保護(hù)范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立開封城墻保護(hù)標(biāo)志。

　　開封城墻保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明開封城墻的名稱、修筑年代、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。

　　第十二條 開封城墻墻體及其附屬設(shè)施的加固、修繕和復(fù)原工程，應(yīng)當(dāng)由開封市文物行政部門組織制定方案，并依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。

　　第十三條 開封城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開封城墻進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，并建立日志;發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向開封市文物行政部門報(bào)告。

　　第十四條 開封城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)擅自在城墻墻體及附屬建筑物上懸掛、張貼、書寫廣告或者標(biāo)語;

　　(二)擅自在城墻墻體上取磚、取土、打樁、鑿孔、刻劃;

　　(三)損毀和擅自移動(dòng)城墻保護(hù)標(biāo)志;

　　(四)堆放垃圾、排放污水;

　　(五)架設(shè)、安裝與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;

　　(六)存放易燃易爆物品;

　　(七)其他損毀城墻或者破壞城墻周邊歷史風(fēng)貌的行為。

　　第十五條 在城墻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與城墻保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);因特殊情況需要在城墻保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證開封城墻的安全，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　第十六條 開封城墻保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的與城墻保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定拆除;

　　(二)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，不得翻建、改建和擴(kuò)建;危害開封城墻安全、破壞城墻歷史風(fēng)貌的，由開封市人民政府依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確定拆遷并依法給予補(bǔ)償。

　　第十七條 在開封城墻建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合開封城墻保護(hù)規(guī)劃，不得破壞開封城墻的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計(jì)方案報(bào)開封市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

　　第十八條 對(duì)散存的開封城墻的墻磚、碑刻等文物，開封市文物行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合。

　　拆除有城墻墻磚的建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，施工單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)城墻墻磚，不得損壞，并及時(shí)通知開封市文物行政部門回收，用于開封城墻的維修。

　　第十九條 開封城墻及其保護(hù)范圍內(nèi)已有的人民防空設(shè)施、地下設(shè)施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)設(shè)施的利用，由開封市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，并遵循以下原則：

　　(一)符合城墻保護(hù)規(guī)劃，不得搭建、擴(kuò)建與保護(hù)城墻無關(guān)的設(shè)施;

　　(二)保證城墻安全，不得從事造成潮濕、高溫、放射、震動(dòng)等危害城墻安全的經(jīng)營活動(dòng);

　　(三)城墻的利用應(yīng)當(dāng)有利于展示、提升城墻的價(jià)值和文化內(nèi)涵。

　　城墻內(nèi)的人民防空設(shè)施、城墻保護(hù)范圍內(nèi)的地下設(shè)施、城墻上的建筑物及其他與城墻有關(guān)的設(shè)施由使用單位負(fù)責(zé)加固修繕，禁止翻建、改建、擴(kuò)建。加固修繕工程方案應(yīng)經(jīng)開封市文物行政部門同意，依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。

　　第二十條 需要利用開封城墻進(jìn)行營利性、資料性電影電視拍攝的，攝制單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，依照法律、法規(guī)的規(guī)定經(jīng)開封市文物行政部門辦理報(bào)批手續(xù)。攝制單位應(yīng)當(dāng)服從開封市文物行政部門的監(jiān)督管理，不得危害開封城墻的安全。

　　第二十一條 開封城墻的維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)包括：

　　(一)國家、省文物行政部門或其他部門劃撥的專項(xiàng)資金;

　　(二)開封市人民政府安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

　　(三)事業(yè)性、經(jīng)營性收入;

　　(四)社會(huì)捐贈(zèng)等其他合法收入。

　　開封城墻維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于城墻的維修和保護(hù)，并接受開封市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

　　第二十二條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與開封城墻保護(hù)，有下列行為之一的，由開封市人民政府或者開封市文物行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)積極收集上繳開封城墻墻磚、碑刻等文物，有突出貢獻(xiàn)的;

　　(二)在修復(fù)、保養(yǎng)和維護(hù)開封城墻的科學(xué)技術(shù)研究中有重要貢獻(xiàn)的;

　　(三)為保護(hù)開封城墻與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，事跡突出的;

　　(四)其他為修復(fù)、保護(hù)開封城墻做出顯著成績(jī)的。

　　第二十三條 文物、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國土資源、城市管理、環(huán)境保護(hù)、工商、旅游、人民防空等行政管理部門違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

　　第二十四條 有本條例第十四條第(一)、(三)項(xiàng)行為的，由開封市文物行政部門責(zé)令改正，可以處二百元以下罰款，造成損失的賠償損失;有第(二)、(四)項(xiàng)行為的，由開封市有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰;有第(五)項(xiàng)行為的，由開封市文物行政部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法單位承擔(dān)，可以處三千元以上五千元以下罰款;有第(六)項(xiàng)行為的，由開封市文物行政部門責(zé)令限期移出，逾期不移出的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制移出，費(fèi)用由存放者承擔(dān)。

　　第二十五條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定，由開封市文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第二十條規(guī)定的，責(zé)令停止拍攝活動(dòng)，對(duì)開封城墻造成損壞的，責(zé)令賠償損失，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，阻撓文物等部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本條例自2010年10月1日起施行。