淮南市預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故規(guī)定

　　(2010年10月29日淮南市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)　2010年12月18日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條　為了加強(qiáng)對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命 安全和煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱小煤礦，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)核定生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年以下的煤礦。

　　第三條　小煤礦安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h、區(qū)人民政府對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力量，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決小煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。

　　第五條　市和縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦重大安全隱患和違法違規(guī)行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。國(guó)土資源、公安、工商等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的監(jiān)管工作。

　　第六條　煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故的監(jiān)督檢查年度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施；發(fā)現(xiàn)小煤礦存在安全隱患的，及時(shí)督促其整改，消除隱患。

　　第七條　小煤礦企業(yè)是預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。辦礦單位及小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括小煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同)對(duì)預(yù)防小煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

　　第八條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及國(guó)家規(guī)定的其他有關(guān)證照，方可從事煤礦生產(chǎn)活動(dòng)。

　　第九條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，配齊符合任職條件的礦長(zhǎng)、專職副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和通風(fēng)副總工程師；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、受水害威脅嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)配備防治水副總工程師。

　　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，建立健全安檢、技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)運(yùn)、地質(zhì)測(cè)量、防治水和監(jiān)控等安全管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配齊符合任職條件的采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、機(jī)電、防治水等專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十條　辦礦單位及小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位預(yù)防生產(chǎn)安全事故必需的資金投入。

　　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用，專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條　建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第十二條　小煤礦企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)資格方可上崗。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　第十三條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開采，在年初向所在地縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報(bào)送年度、季度生產(chǎn)計(jì)劃和采場(chǎng)布局安排圖紙資料，接受并積極配合地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)井下采掘巷道的測(cè)量工作。

　　縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域的小煤礦井下封閉墻統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門同意，小煤礦企業(yè)不得自行砌筑(搶險(xiǎn)應(yīng)急除外)和啟封井下封閉墻。

　　小煤礦與相鄰煤礦應(yīng)當(dāng)簽訂安全開采協(xié)議，按月定期交換反映井下真實(shí)采掘情況的圖紙資料；根據(jù)安全開采需要，可以相互進(jìn)行檢查，了解對(duì)方的開采情況。

　　第十四條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定做好水害防治工作，做到有掘必探，編制水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告，擬訂礦井水文地質(zhì)類型。

　　煤礦安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)的防治水機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行審定，提出防治水方案，并依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促小煤礦企業(yè)貫徹實(shí)施防治水方案。

　　第十五條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理維護(hù)。不具備維護(hù)和保養(yǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器能力的小煤礦，應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的單位簽訂監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，保證系統(tǒng)功能完善、運(yùn)行可靠，各類傳感器齊全、完好。

　　第十六條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。小煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師的下井帶班次數(shù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。井下 每班應(yīng)當(dāng)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，并認(rèn)真填寫帶班管理臺(tái)帳，如實(shí)記錄巡查路線、發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及其處理結(jié)果。

　　第十七條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告制度和隱患整改評(píng)價(jià)制度。礦長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次以隱患排查為主要內(nèi)容的全面安全 大檢查，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類登記建檔，落實(shí)整改措施和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行銷號(hào)閉合管理制度，并按照規(guī)定及時(shí)向 縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門報(bào)送重大安全隱患排查治理情況。

　　第十八條　小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人。小煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)迅速組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不得 遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。

　　第十九條　市及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。小煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。

　　第二十條　小煤礦企業(yè)有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)督管理部門責(zé)令其立即停止生產(chǎn)、限期整改：

　　(一)有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列隱患和行為之一的；

　　(二)風(fēng)速超限組織生產(chǎn)的；

　　(三)采區(qū)變電所無(wú)獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的；

　　(四)采掘工作面風(fēng)排瓦斯量超過(guò)規(guī)定而導(dǎo)致瓦斯經(jīng)常處于臨界狀態(tài)的；

　　(五)采掘工作面和機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過(guò)規(guī)定的；

　　(六)礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的；

　　(七)立井提升的過(guò)卷高度和過(guò)放距離不符合規(guī)定的；

　　(八)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員和煤礦專業(yè)技術(shù)管理人員配備不足或者不具備任職條件、井下作業(yè)人員未經(jīng)四級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教育并考試合格的；

　　(九)設(shè)置的采區(qū)專用回風(fēng)巷不符合規(guī)定要求的；

　　(十)礦井水平、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不完善而從事其他采掘作業(yè)的；

　　(十一)串聯(lián)通風(fēng)、局部通風(fēng)不符合規(guī)定的；

　　(十二)有關(guān)證照不全或者證照逾期未重新辦理變更登記的；

　　(十三)特種作業(yè)人員未持證上崗或者不能滿足安全生產(chǎn)需要的；

　　(十四)未與相鄰礦井簽訂安全開采協(xié)議，或者未按規(guī)定交換井下真實(shí)采掘情況圖紙資料的；

　　(十五)未按照規(guī)定確定礦井水文地質(zhì)類型、未落實(shí)防治水措施或者未做到有掘必探的；

　　(十六)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，擅自砌筑或者啟封井下封閉墻的；

　　(十七)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不可靠、技術(shù)人員配備不齊的，或者不具備監(jiān)控系統(tǒng)和傳感器維護(hù)保養(yǎng)能力的。

　　小煤礦企業(yè)有前款規(guī)定情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)小煤礦企業(yè)及相關(guān)人員給予行政處罰。

　　煤礦安全隱患排除后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格，方能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)一個(gè)月以上的煤礦復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全員職工安全培訓(xùn)教育；培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)四級(jí)以上煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，職工經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。

　　第二十一條　小煤礦企業(yè)存在下列情形之一，不具備法定安全生產(chǎn)條件的，由所在地縣、區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉：

　　(一)存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患并經(jīng)專家論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以對(duì)其進(jìn)行有效防治的；

　　(二)發(fā)現(xiàn)一個(gè)月內(nèi)三次以上未按照國(guó)家規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

　　(三)超層越界開采拒不退回界內(nèi)的或者超層越界開采造成傷亡事故的；

　　(四)在被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的；

　　(五)非法進(jìn)入水體下開采的；

　　(六)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一次造成兩人以上死亡的；或者一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生多起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成人員死亡累計(jì)達(dá)兩人以上的。

　　第二十二條　縣、區(qū)人民政府和市、縣、區(qū)煤礦安全監(jiān)督管理部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的小煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，給予行政處分。

　　第二十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。