西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2003年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2003年5月1日起施行。

　　西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

　　2003年3月28日

西藏自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理條例

　　第一章　總則

　　第二章　地質(zhì)環(huán)境影響評價和監(jiān)測

　　第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

　　第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第五章　地質(zhì)遺跡保護

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和，包括城市、農(nóng)村、礦山、地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災(zāi)害等。

　　在本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境影響評價、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境保護，以及地質(zhì)遺跡和古生物化石保護等活動，適用本條例。

　　第三條　地質(zhì)環(huán)境管理堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的方針，實行誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)的原則。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作?？h級以上人民政府制定地質(zhì)環(huán)境保護和利用規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，會同人民政府國土資源行政主管部門做好有關(guān)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

第二章　地質(zhì)環(huán)境影響評價和監(jiān)測

　　第五條　有下列情形之一的，應(yīng)當作為環(huán)境影響報告書(表)中的專篇進行地質(zhì)環(huán)境影響評價：

　　(一)制定國土整治規(guī)劃、城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃和農(nóng)牧業(yè)區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃的；

　　(二)新建城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)選址的；

　　(三)進行鐵路、機場、公路、水庫和干渠、水電站建設(shè)的；

　　(四)開發(fā)礦產(chǎn)資源的，包括開發(fā)地?zé)?、礦泉水和在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)集中開采地下水資源的；

　　(五)保護、利用地質(zhì)遺跡和古生物化石資源的。

　　環(huán)境影響報告書(表)中沒有地質(zhì)環(huán)境影響評價專篇的或地質(zhì)環(huán)境影響評價專篇未經(jīng)自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門審查同意的，不得進行有關(guān)項目的規(guī)劃或建設(shè)。

　　第六條　從事地質(zhì)環(huán)境影響評價的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，并對其評價結(jié)論負責(zé)。地質(zhì)環(huán)境影響評價的單位的資質(zhì)由自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門確認。

　　第七條　自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實際情況，組織建立全區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)置和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。

　　禁止任何單位、個人侵占、損毀、移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標志。

　　第八條　從事地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的單位，應(yīng)當及時向自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門提交地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測報告。

　　項目建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境被破壞或有地質(zhì)災(zāi)害預(yù)兆的，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾畤临Y源行政主管部門報告。

　　自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測資料，編制地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)報和年度地質(zhì)環(huán)境狀況公報，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后，定期發(fā)布。

第三章　礦山地質(zhì)環(huán)境保護

　　第九條　開采礦產(chǎn)資源，實行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。

　　采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當與自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任書，并根據(jù)恢復(fù)環(huán)境實際需要的費用的 評估結(jié)果，確定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金數(shù)額。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金專項用于該采礦權(quán)人采礦所造成的地質(zhì)環(huán)境及植被被破壞的治理和恢復(fù)。保證金專戶管理， 屬采礦權(quán)人所有。

　　第十條　采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證前，應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位編制礦山開采項目環(huán)境影響報告書(表)和地質(zhì)環(huán)境影響評價專篇。地質(zhì)環(huán)境影響評價專篇經(jīng)地(市)級以上人民政府國土資源行政主管部門審查同意。

　　地質(zhì)環(huán)境影響評價專篇應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)礦區(qū)周圍的地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境和地貌；

　　(二)礦山開發(fā)可能引起的環(huán)境影響程度、原因，將要采取的環(huán)境保護和恢復(fù)措施、方案及費用評估；

　　(三)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存情況。

　　第十一條　采礦權(quán)人必須履行如下義務(wù)：

　　(一)嚴格按照經(jīng)審批合格的礦山開采項目環(huán)境影響報告書(表)和礦山開采設(shè)計方案進行施工；

　　(二)礦山地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與礦山建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；

　　(三)采礦權(quán)人的勘查、開采活動對礦山地質(zhì)環(huán)境具有危害性或造成破壞的，必須按規(guī)定進行安全處置或治理恢復(fù)。

　　第十二條　采礦權(quán)人應(yīng)當采用有利于地質(zhì)環(huán)境保護的先進工藝。對采礦權(quán)申請進行審批的自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門，應(yīng)當對礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)狀況進行檢查和監(jiān)督，并會同同級環(huán)境保護行政主管部門對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作進行驗收。

第四章　地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第十三條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當每年安排一定數(shù)額的地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和防治。

　　第十四條　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)由自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門劃定，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后在報刊、廣播、電視等傳媒上公布。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)立警示標志。

　　第十五條　在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)活動，應(yīng)當采取必要措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

　　禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事挖砂、取石、削坡、采礦、伐木、樵采、抽取地下水以及其他可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

　　第十六條　有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。評估機構(gòu) 必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，評估結(jié)果由自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門自受理之日起十五日內(nèi)認定，未經(jīng)認定的，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十七條　有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當制定防治方案并組織實施，防治方案須經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門批準。防治地質(zhì)災(zāi)害的工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。

　　第十八條　人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由行為人負責(zé)治理或承擔治理費用；自然原因形成的地質(zhì)災(zāi)害，由當?shù)厝嗣裾撠?zé)組織治理。

　　第十九條　地質(zhì)災(zāi)害治理項目按照自治區(qū)基本建設(shè)項目管理程序申請立項和組織實施，并接受自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第五章　地質(zhì)遺跡保護

　　第二十條　下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)或地質(zhì)公園：

　　(一)具有重大科學(xué)研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地層剖面、古生物化石組合帶地層剖面、典型地質(zhì)構(gòu)造剖面及構(gòu)造形跡；

　　(二)具有重要科學(xué)文化價值的古人類與古脊椎動物、古無脊椎動物、微體古生物和古植物化石與產(chǎn)地、重要古生物活動遺跡；

　　(三)具有重要研究、利用和觀賞價值的溫泉、礦泉、湖泊、冰川、火山、巖溶、土林及其他奇特的地質(zhì)地貌景觀；

　　(四)具有科學(xué)研究意義的典型地震、泥石流、崩塌、滑坡、地裂縫、凍脹融沉等地質(zhì)災(zāi)害遺跡；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定保護的其他地質(zhì)遺跡。

　　第二十一條　禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)范圍內(nèi)從事采石、取土、采礦、砍伐及其他對地質(zhì)遺跡有損壞的活動。

　　第二十二條　地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)建立和監(jiān)督管理。

　　分布在風(fēng)景名勝區(qū)或者其他類型保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡點由有關(guān)管理機構(gòu)管理，并接受同級人民政府國土資源行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十三條　單位、個人在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)范圍內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標本和化石采集以及旅游的，應(yīng)經(jīng)地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)管理機構(gòu)或其他負有保護管理職能的機構(gòu)批準，并按批準的要求從事上述活動。

　　第二十四條　任何單位或個人發(fā)現(xiàn)古生物化石資源的，應(yīng)當保護現(xiàn)場，并及時向所在地人民政府或其國土資源行政主管部門報告。

　　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古生物化石資源的保護，并采取如下管理措施：

　　(一)古生物化石資源的勘查、采掘?qū)嵭性S可證制度；

　　(二)勘查、采掘古生物化石的單位必須具備規(guī)定的資質(zhì)；

　　(三)采掘單位采掘的古生物化石，屬于珍貴稀有或具有重要科學(xué)研究價值的，應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)人民政府國土資源行政主管部門登記，并由法定或自治區(qū)人民政府國土資源行政主管部門指定的單位收購。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十五條　開采礦產(chǎn)資源、從事工程建設(shè)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)負責(zé)治理、恢復(fù)，對不履行義務(wù)的，由縣級以上人民政府國土資源 行政主管部門責(zé)令治理、恢復(fù)；逾期不治理、不恢復(fù)的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可處以吊銷采礦許可證，或者由有關(guān)行政主管部門吊銷 工程建設(shè)施工許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　在開采礦產(chǎn)資源時，不按批準的礦山開采項目環(huán)境影響報告書(表)專篇和礦山開采設(shè)計方案進行施工，或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)施未與礦 山建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門分別予以處罰：

　　(一)侵占、損毀、移動地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和標志的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款，造成損失的，責(zé)令賠償；

　　(二)在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事挖砂、取石、削坡、采礦、伐木、樵采、抽取地下水等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上5萬元以下罰款；

　　(三)不具備相應(yīng)資質(zhì)進行地質(zhì)環(huán)境評價的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　第二十八條　在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)(點)內(nèi)有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，并處以1000元以上5000元以下罰款；

　　(二)違反本條例第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上3000元以下罰款；

　　(三)違反本條例第二十四條第二款(二)、(三)項規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十九條　人民政府國土資源行政主管部門及其工作人員違反本條例，給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，由其所在單位或有關(guān)主管部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十條　本條例自2003年5月1日起施行。