新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法

　　(2012年5月30日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第三章　監(jiān)測與預(yù)警

　　第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

　　第三條　本辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

　　第五條　縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)與成員單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)工作需要，設(shè)立各類突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)接受本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條　突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職責(zé)。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強專項應(yīng)急指揮機構(gòu)建設(shè)。突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，配備專職工作人員。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以根據(jù)需要設(shè)立或者確定應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

　　第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資儲備制度。

　　自治區(qū)和州、市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急儲備金制度，用于突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和管理。

　　突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、客觀、準(zhǔn)確、真實，涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行目標(biāo)考核，實行責(zé)任追究制度。

　　第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急社會動員機制，發(fā)揮公民、法人或者其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對中的作用。

　　公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十二條　自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　村(居)民委員會、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位，根據(jù)本轄區(qū)、本單位實際，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

　　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案因機構(gòu)職責(zé)、組成人員、應(yīng)急資源和危險源等要素發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)適時修訂。

　　第十三條　應(yīng)急預(yù)案按照下列規(guī)定備案：

　　(一)州、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府備案；

　　(二)縣級以上人民政府有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向本級人民政府和上一級主管部門備案；

　　(三)街道辦事處突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向縣(市、區(qū))人民政府備案；

　　(四)村(居)民委員會具體應(yīng)急預(yù)案，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處備案；

　　(五)直接涉及公共安全的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、大型活動承辦單位以及公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位具體應(yīng)急預(yù)案，向所在地人民政府或者有關(guān)部門備案。

　　第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，制定應(yīng)急管理培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

　　第十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織綜合應(yīng)急演練和專項應(yīng)急演練，加強在人員密集場所、社情復(fù)雜敏感區(qū)域、重點目標(biāo)等不同環(huán)境、不同條件下的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。必要時可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練。綜合應(yīng)急演練每年至少組織一次。

　　制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織開展應(yīng)急演練。

　　第十六條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣傳普及活動，增強公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會責(zé)任意識，提高自救互救能力。

　　村(居)民委員會、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過各種形式，開展相關(guān)法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

　　第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善重大事項風(fēng)險評估制度，對實施重大事項的合法性、可行性等進(jìn)行評估，形成風(fēng)險評估報告，按照有關(guān)規(guī)定報上一級人民政府。

　　突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件形勢分析會議制度，制定應(yīng)對防范措施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對專業(yè)人才庫，為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供決策依據(jù)和處置建議。

　　第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查、登記和評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并將采取的安全防范措施以及整改情況報告上一級人民政府及其有關(guān)部門。

　　縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛；對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患采取防范措施，做好先期處置工作。

　　第十九條　公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全管理規(guī)定：

　　(一)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，消除事故隱患；

　　(二)配備應(yīng)急廣播、照明、消防設(shè)備和其他應(yīng)急避險器材，注明使用方法；

　　(三)設(shè)置相應(yīng)的報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備；

　　(四)設(shè)置符合要求且標(biāo)識明顯的安全出口、疏散路線和通道；

　　(五)在可能出現(xiàn)危險的區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識，告知預(yù)防和緊急自救方法；

　　(六)工作人員熟練使用應(yīng)急設(shè)備、器材，了解本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)和方法；

　　(七)對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取預(yù)防措施，并向縣級人民政府或者有關(guān)部門報告。

　　第二十條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立安全巡檢制度，并配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資：

　　(一)礦山、冶煉、建筑施工單位；

　　(二)易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處置單位；

　　(三)供水、排水、供電、供煤、供油、供氣、供熱、輸氣和輸油管道、交通運輸、通信、廣播電視等公共設(shè)施的經(jīng)營或者管理單位；

　　(四)文物保護(hù)單位、歷史遺跡、特色建筑物和構(gòu)筑物的管理或者使用單位。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣場、綠地、體育場、公園、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、公共人防工程等場所，確定為應(yīng)急避難場所，向社會公布應(yīng)急避難場所的地點、方位等信息。

　　應(yīng)急避難場所的管理單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定緊急疏散辦法和程序，在應(yīng)急避難場所設(shè)置明顯的標(biāo)識和導(dǎo)引圖，并負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所的維護(hù)管理，保證正常使用。

　　第二十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍：

　　(一)組建以公安消防部門為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍；

　　(二)組建以行業(yè)、系統(tǒng)為依托的專業(yè)救援隊伍；

　　(三)組建以成年志愿者為主體的臨時救援隊伍；

　　(四)協(xié)調(diào)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用和處置單位，建立應(yīng)急救援隊伍。

　　負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊伍的部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急救援隊伍配置救援裝備，加強日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)演練，并將應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能、人員、裝備、培訓(xùn)演練等情況向本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

　　第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立不同部門、地區(qū)、行業(yè)物資生產(chǎn)、采購、儲 備、調(diào)撥和緊急配送的應(yīng)急救援物資儲備機制。應(yīng)急救援物資儲備情況應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府報告，并抄送本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。

　　自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點，建設(shè)自治區(qū)級儲備基地和儲備倉庫，保障應(yīng)急物資和特種應(yīng)急物資的儲備；加強對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的應(yīng)急物資儲備。

　　第二十四條　鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作捐贈物資和資金，提供技術(shù)支持。

　　民政部門、紅十字會可以依法向社會公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)急處置所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量以及發(fā)放和使用情況，并公開接受社會監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)察、審計部門對捐贈款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計，并及時向社會公開監(jiān)察和審計結(jié)果。

第三章　監(jiān)測與預(yù)警

　　第二十五條　自治區(qū)人民政府建立自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系，承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等職能?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域應(yīng)急指揮平臺，并納入自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系。

　　縣級以上人民政府應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報上一級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)審核，有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺建設(shè)方案報本級人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)備案。

　　自治區(qū)應(yīng)急指揮平臺體系包括：

　　(一)自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮平臺；

　　(二)自治區(qū)有關(guān)部門專項應(yīng)急指揮平臺；

　　(三)州、市，(地)、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺。

　　第二十六條　縣級以上人民政府建立由政府及其有關(guān)部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點等構(gòu)成的信息收集與報送體系，形成突發(fā)事件信息和輿情收集、分析、引導(dǎo)以及快速報送機制。

　　第二十七條　縣級人民政府建立信息報告員制度，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、媒體以及高危行業(yè)等單位確定專職或者兼職信息報告員。

　　第二十八條　各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)接到公民、法人或者其他組織有關(guān)突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)當(dāng)立即對所接報信息進(jìn)行調(diào)查核實，同時采取必要的處置措施。

　　第二十九條　可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，獲悉信息的人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上級人民政府報送信息，必要時可以越級上報。

　　報送敏感性突發(fā)事件信息，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)立即報告自治區(qū)人民政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

　　第三十條　各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)報送突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：

　　(一)時間、地點、單位名稱；

　　(二)信息來源、事件類別或者性質(zhì)；

　　(三)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況以及影響范圍；

　　(四)事件發(fā)展趨勢及處置情況；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　第三十一條　可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，向社會發(fā)布相應(yīng)級別的警報。

　　縣級以上人民政府可以利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等方式，采用多種語言文字向社會發(fā)布警報。對通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效方式發(fā)布警報。

　　第三十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在警報發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件特點和可能造成的危害，采取相應(yīng)防御措施，避免或者減輕損害。

第四章　應(yīng)急處置與救援

　　第三十三條　突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)處置與施救，針對突發(fā)事件性質(zhì)、特點和危害程度，采取應(yīng)急措施進(jìn)行先期處置，防止突發(fā)事件擴大、蔓延。

　　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)事件處置工作。

　　第三十四條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮長，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　現(xiàn)場指揮長有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

　　第三十五條　突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府除執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條和第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列應(yīng)急處置措施：

　　(一)調(diào)集應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場展開營救，動員、組織公民、法人和其他組織開展自救互救；

　　(二)拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或者其他障礙物；

　　(三)簡化財政資金審批和物資調(diào)用程序，保障應(yīng)急處置所需資金和物資；

　　(四)本辦法規(guī)定的其他處置措施。

　　應(yīng)急處置措施可能影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)履行表明身份、告知事由、說明理由等程序義務(wù)。

　　第三十六條　受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴大，同時向所在地縣(市、區(qū))人民政府報告。

　　對因本單位的問題引發(fā)的或者有本單位人員參與的社會安全事件，本單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　第三十七條　發(fā)生危害國家安全和公共利益、擾亂社會秩序、侵害公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的群體性事件和暴力恐怖行為等社會安全事件，事發(fā)地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，進(jìn)行先期快速處置，同時按規(guī)定報告。

　　第三十八條　發(fā)生重大或者特別重大社會安全事件時，自治區(qū)統(tǒng)籌部署調(diào)動維穩(wěn)力量，必要時可以實行交通、通信管控等處置措施。

　　第三十九條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)啟用本級人民政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資；調(diào)用其他應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。必要時可以向公民、法人和其他組織征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

　　被征用物資或者場地使用完畢或者突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第四十條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，按照有關(guān)規(guī)定及時、客觀、準(zhǔn)確、真實公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。

　　任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　第四十一條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急通信和交通運輸保障機制。

　　通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。無線電管理部門應(yīng)當(dāng)提供應(yīng)急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術(shù)保障。

　　公安機關(guān)和交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)保證參與應(yīng)急處置的車輛優(yōu)先通行和線路順暢，免收費用，必要時開辟專用通道。應(yīng)急處置人員、車輛應(yīng)配置規(guī)范標(biāo)志。

　　鐵路、公路、航空部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害人員、救援物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。

　　第四十二條　縣級以上人民政府建立健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，建立或者確定隔離治療場所，開展醫(yī)療救治、傳染源隔離、流行病學(xué)調(diào)查、疾病預(yù)防控制等工作。

第五章　事后恢復(fù)與重建

　　第四十三條　突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)采取災(zāi)害監(jiān)控、污染治理以及宣傳疏導(dǎo)等措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

　　第四十四條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定康復(fù)、補償、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。

　　第四十五條　履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置過渡性安置場所，組織開展過渡性安置工作。

　　過渡性安置場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；

　　(二)具備相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)功能；

　　(三)提供防病防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)；

　　(四)保障受安置人員的人身安全和基本生活需要。

　　受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員對受突發(fā)事件影響的公民開展心理咨詢活動，進(jìn)行心理干預(yù)，提供法律和公共文化服務(wù)。

　　第四十六條　受突發(fā)事件影響地區(qū)的公民應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?居)民委員會或者其所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤┑膽?yīng)急安置措施，積極參加恢復(fù)與重建工作。

　　第四十七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理工作總結(jié)和突發(fā)事件評估分析制度。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，突發(fā)事件發(fā)生地和受影響地人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件造成的損失和影響進(jìn)行統(tǒng)計、核實和評估，對突發(fā)事件的起因、性 質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查和分析，對信息報送、預(yù)警、應(yīng)急決策、處置與救援等工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將調(diào)查評估情況報告上一級 人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第四十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對工作檔案管理制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

　　(二)未制定、適時修訂、報送備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

　　(三)未對危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查、登記、監(jiān)控的；

　　(四)未建立應(yīng)急救援隊伍或者未開展應(yīng)急演練的；

　　(五)未向社會公布應(yīng)急避難場所的；

　　(六)未建立物資儲備的；

　　(七)未對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處置措施的；

　　(八)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；

　　(九)未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、分配和使用情況的；

　　(十)拒不服從現(xiàn)場指揮長的調(diào)度和指揮的；

　　(十一)拒絕或者拖延執(zhí)行有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件決定、命令的；

　　(十二)未按程序進(jìn)行應(yīng)急征用的；

　　(十三)玩忽職守導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大的；

　　(十四)截留、挪用應(yīng)急專項資金、物資的；

　　(十五)突發(fā)事件發(fā)生后采取歪曲、掩蓋事實等手段逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的。

　　第五十條　有關(guān)單位有下列情形之一，未采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定予以處罰：

　　(一)未遵守有關(guān)安全管理規(guī)定的；

　　(二)未對應(yīng)急避難場所進(jìn)行維護(hù)、管理，保證其正常使用的；

　　(三)未建立安全巡檢制度或者未及時消除事故隱患的；

　　(四)未配備相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施或者未做好日常維護(hù)、檢測工作的。

　　第五十一條　違反本辦法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的 虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其 依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附則

　　第五十三條　本辦法自2012年8月1日起施行。