湘西土家族苗族自治州人民代表大會立法程序條例

　　(2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會第五次會議通過 2007年6月1日湖南省人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　條例案的提出

　　第三章　條例案的審議

　　第一節(jié)　常務(wù)委員會初審

　　第二節(jié)　州人民代表大會審議

　　第四章　條例的通過、報批和公布

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》以及《湖南省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用州人民代表大會制定、修改、廢止自治條例和單行條例及其相關(guān)活動。

　　第三條　制定、修改、廢止自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

　　第四條　制定、修改、廢止自治條例和單行條例，有關(guān)機關(guān)、團體應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。

　　第五條　每屆州人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)應(yīng)當(dāng)編制本屆州人民代表大會立法規(guī)劃，并在任期的第一年度內(nèi)完成。

　　在州人民代表大會會議期間，提案人提出的自治條例和單行條例案(以下簡稱條例案)，應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。

　　州人民政府法制機構(gòu)和州人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究、征集各方面意見，提出立法項目建議；可以根據(jù)形勢發(fā)展 變化和實際情況，提出部分立法項目變更、調(diào)整建議，交由州人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)匯總，擬定立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案。

　　立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案由常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)征求常務(wù)委員會意見，向州人民代表大會報告。

　　法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計劃草案，報主任會議決定，列入常務(wù)委員會工作要點。

　　立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案和年度立法計劃，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第二章　條例案的提出

　　第六條　自治條例和單行條例草案(以下簡稱條例草案)，由提案人組織起草，也可以委托有關(guān)單位和專業(yè)人員起草。

　　條例草案起草過程中，相關(guān)的專門委員會應(yīng)當(dāng)了解起草情況，可以參與調(diào)查研究、論證和協(xié)調(diào)。

　　州人民政府有關(guān)部門起草的條例草案形成后，交由州人民政府法制機構(gòu)審核，再由該機構(gòu)報政府常務(wù)會議討論通過后，依照法定程序提出。

　　第七條　提出條例案，應(yīng)當(dāng)同時提出條例草案文本及其說明，并提供必要的資料。

　　第八條　州人民代表大會主席團可以向州人民代表大會提出條例案，由州人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、州人民政府和專門委員會，可以向州人民代表大會提出條例案，由主席團決定列入會議議程。

　　一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向州人民代表大會提出條例案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

　　第九條　向州人民代表大會提出的條例案，在州人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，由常務(wù)委員會會議進(jìn)行初步審議(以下簡稱初審)。

　　州人民政府和專門委員會提出的條例案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為條例案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三章　條例案的審議

　　第一節(jié)　常務(wù)委員會初審

　　第十條　在州人民代表大會閉會期間，向常務(wù)委員會提出的條例案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的七日前將該案交送常務(wù)委員會辦公室。辦公室應(yīng)將其印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　第十一條　向常務(wù)委員會提出的條例案，常務(wù)委員會一般應(yīng)進(jìn)行二次初審，必要時可進(jìn)行第三次初審；初審意見較為一致，也可一次初審即提請州人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會會議第一次初審時，由提案人向會議作說明，并派人列席會議，回答組成人員的提問。除專門委員會自身提出的條例案外，有關(guān)專門委員會應(yīng)提出審議意見的報告。

　　常務(wù)委員會會議第二次初審時，由法制委員會提出條例草案修改情況的報告和條例草案修改稿，提請本次會議審議決定是否提請州人民代表大會會議審議。

　　條例案經(jīng)常務(wù)委員會會議第三次初審，仍存在較大意見分歧擱置滿一年的，或者因暫不提請州人民代表大會會議審議經(jīng)過一年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程初審的，由常務(wù)委員會向州人民代表大會報告，該條例案終止審議。

　　第十二條　法制委員會應(yīng)采取多種形式充分征求各方面對條例草案的意見，必要時利用新聞媒介，公開征求對條例草案的意見。

　　第十三條　條例草案文本在提請州人民代表大會會議審議之前，可以征求省人民代表大會民族華僑外事委員會、法制委員會及相關(guān)專門委員會的意見，報告省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議。

　　第二節(jié)　州人民代表大會審議

　　第十四條　決定提請州人民代表大會會議審議的條例案，應(yīng)當(dāng)在會議召開前將條例案發(fā)給代表。

　　第十五條　列入州人民代表大會會議議程的條例案，應(yīng)由常務(wù)委員會或提案人向大會全體會議作說明，各代表團進(jìn)行審議。

　　代表團審議時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　第十六條　列入州人民代表大會會議議程的條例案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就條例草案中的重大問題聽取各代表團的審議 意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。主席團常務(wù)主席也可以就條例草案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論 的情況和意見向主席團報告。

　　第十七條　法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見和各方面提出的意見，對條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向主席團提出審議結(jié)果報告和條例草案表決稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第十八條　列入州人民代表大會會議議程的條例案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該案的審議即行終止。

　　第十九條　條例案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，并將審議情況提請州人民代表大會下次會議審議決定。

第四章　條例的通過、報批和公布

　　第二十條　條例草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。

　　第二十一條　獲得通過的條例，常務(wù)委員會須在州人民代表大會閉會后三十日內(nèi)，報請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。

　　第二十二條　獲得批準(zhǔn)的條例，常務(wù)委員會應(yīng)在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)發(fā)布公告，予以公布，并在有關(guān)媒體上全文刊登。

第五章　附則

　　第二十三條　州人民代表大會制定的條例由常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。該解釋與條例具有同等效力。

　　州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院、專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu)以及縣(市)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出條例解釋要求，交送法制委員會。

　　法制委員會會同有關(guān)專門委員會研究擬定條例解釋草案，報主任會議提請常務(wù)委員會審議。

　　法制委員會根據(jù)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出解釋草案表決稿，提請常務(wù)委員會會議審議，由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。

　　條例解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布。

　　第二十四條　法制委員會可以就條例施行中有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

　　第二十五條　本條例自公布之日起施行。