福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于頒布施行《福建省城鄉(xiāng)供水條例》的公告

　　《福建省城鄉(xiāng)供水條例》已由福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年7月21日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2017年10月1日起施行。

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2017年7月25日

　　福建省城鄉(xiāng)供水條例

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章供水水源保護與水質(zhì)管理

　　第三章供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第四章供水經(jīng)營與用水管理

　　第五章供水設(shè)施維護與管理

　　第六章用戶權(quán)益保護

　　第七章法律責任

　　第八章附則

　　第一章　總　則

　　第一條　為推動城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求，保障飲用水安全，維護用戶和供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)供水，包括城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村集中供水。

　　第三條　城鄉(xiāng)供水是與民生緊密相關(guān)的公用事業(yè)，是政府應(yīng)當提供和保障的公共服務(wù)。

　　地方各級人民政府是城鄉(xiāng)供水安全保障的責任主體，應(yīng)當將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排專項資金，推動實施區(qū)域集中供水，加強水源保護、城鄉(xiāng)供水設(shè)施和檢測能力建設(shè)。

　　第四條　城鄉(xiāng)供水應(yīng)當遵循安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保障生活用水，推進區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。

　　城鎮(zhèn)供水應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷提高供水水質(zhì)，推進供水設(shè)施更新改造，提升保障能力。鼓勵有條件的城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村延伸供水管網(wǎng)，推動農(nóng)村與城鎮(zhèn)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)。

　　農(nóng)村應(yīng)當堅持因地制宜、分類發(fā)展原則，以集中供水為主，分散供水為補充，完善農(nóng)村供水體系。

　　第五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市政公用）主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市和城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供水管理工作。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水管理工作。

　　縣級人民政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)供水管理工作。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、價格、審計等部門按照各自職責，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)供水的組織、協(xié)調(diào)工作。

　　村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本區(qū)域供水相關(guān)工作。

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)供水應(yīng)急管理制度，依法制定和完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案并組織演練，預(yù)防和有效處置突發(fā)供水安全事件。

　　第七條　縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當組織開展城鄉(xiāng)供水節(jié)水的宣傳教育，增強全社會保護水資源、節(jié)約用水和保護城鄉(xiāng)供水設(shè)施的意識。

　　第八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當鼓勵開展城鄉(xiāng)供水科學技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高信息化、智能化管理水平，保障供水安全，促進節(jié)約用水。

　　第九條　城鄉(xiāng)供水行業(yè)協(xié)會應(yīng)當完善行業(yè)自律制度，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進城鄉(xiāng)供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第十條　任何單位和個人都應(yīng)當保護城鄉(xiāng)供水水源與供水設(shè)施，有權(quán)對污染供水水源、損壞供水設(shè)施以及違法供水的行為進行投訴舉報。

　　第二章　供水水源保護與水質(zhì)管理

　　第十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政、城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護、國土資源等主管部門編制城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并與流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接。

　　編制城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃應(yīng)當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┓媳臼”Ｗo利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃；

　?。ǘ﹥?yōu)先使用地表水，嚴格控制開采地下水；

　?。ㄈ﹥?yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照城鄉(xiāng)供水水源保護利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)供水水源。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織水行政、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)供水等主管部門建設(shè)城鎮(zhèn)供水應(yīng)急備用水源。有條件的地區(qū)應(yīng)當建設(shè)兩個以上相對獨立水系取水的飲用水源，保障城鄉(xiāng)供水安全。

　　在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，禁止擅自新建、改建、擴建自備水源，逐步關(guān)閉現(xiàn)有自備水源。

　　第十三條　嚴格保護地下水源。有下列情形之一的，不予批準取用地下水：

　?。ㄒ唬┛梢岳玫乇硭┧?；

　　（二）在地下水超采區(qū)域內(nèi)的；

　?。ㄈ┰诮ㄖ锘蛘邩?gòu)筑物安全保護范圍內(nèi)的；

　?。ㄋ模┤菀自斐傻叵滤廴镜?。

　　第十四條　水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當堅持“先節(jié)水后調(diào)水”的原則，鼓勵利用雨水、再生水、海水等非傳統(tǒng)水源，解決本地區(qū)的供水需求。

　　無法解決本地區(qū)供水需求確需跨區(qū)域調(diào)水的，所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當向上一級人民政府水行政主管部門提出，由調(diào)出地和調(diào)入地共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府確定后，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強水資源的節(jié)約、保護和合理調(diào)度，保障供水資源的可持續(xù)利用，并采取措施防止水體污染，確保飲用水水源地水質(zhì)不低于國家和地方的水質(zhì)標準，保證飲用水安全。飲用水水源保護區(qū)的劃定和保護，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施。

　　縣級人民政府應(yīng)當劃定農(nóng)村集中供水水源保護范圍，設(shè)立地理界標和警示標志，在凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站保護范圍內(nèi)，不得修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾等污染物，嚴禁排放有毒有害物質(zhì)。

　　對分散供水的農(nóng)村地區(qū)，縣鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當加強監(jiān)測，保障飲用水安全，并加大資金投入和技術(shù)指導(dǎo)，逐步減少分散供水。村民委員會應(yīng)當通過村規(guī)民約加強對泉水、地下水等分散式供水水源保護。

　　第十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立原水水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機制?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門依法實施水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達標的，應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ嚓P(guān)主管部門；有關(guān)飲用水水源監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當和城鄉(xiāng)供水主管部門實現(xiàn)共享。

　　供水單位直接從飲用水水源地取水的，應(yīng)當做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不達標的，應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施，并及時報告當?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)主管部門。

　　第十七條　水利工程管理單位向供水單位提供供水水源的，應(yīng)當做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測工作，與供水單位簽訂供水合同，按照合同約定的水質(zhì)、水量穩(wěn)定、不間斷供水，禁止擅自停止或者減少供水；因設(shè)施檢修等原因確需減少供水量或者暫停供水的，應(yīng)當提前七個工作日通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，應(yīng)當立即通知供水單位并報告水行政和城鄉(xiāng)供水主管部門。

　　第十八條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門在飲用水水源發(fā)生影響供水安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑼ㄖ嘘P(guān)部門和相關(guān)供水單位。縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門、相關(guān)供水單位應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限范圍負責牽頭協(xié)調(diào)飲用水水源污染事故的調(diào)查處理，水行政、城鄉(xiāng)供水等主

　　管部門應(yīng)當予以配合。

　　第十九條　城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當符合國家和地方生活飲用水衛(wèi)生標準。城鎮(zhèn)供水單位應(yīng)當完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家和地方規(guī)定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進行檢測，建立檢測檔案，并向城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生主管部門報送檢測結(jié)果。

　　農(nóng)村集中供水單位應(yīng)當建立健全水質(zhì)檢測管理制度，定期對水質(zhì)進行檢測。農(nóng)村飲水安全檢測機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定對農(nóng)村供水水質(zhì)進行檢測。

　　供水單位應(yīng)當使用符合國家和地方標準的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進行清洗、消毒。

　　第二十條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當加強水質(zhì)檢測體系建設(shè)和從業(yè)人員培訓，做好城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測的監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當依法加強城鎮(zhèn)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對出廠水和管網(wǎng)末梢水開展監(jiān)測；每季度將飲用水水質(zhì)安全監(jiān)測結(jié)果通報城鎮(zhèn)供水主管部門，并向社會公布；對農(nóng)村供水實行定期抽檢，逐步提高監(jiān)測覆蓋面。

　　第三章　供水設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依法組織編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計劃，并組織實施。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計劃。供水單位應(yīng)當按照改造計劃組織實施，減少漏損與二次污染。

　　第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村集中供水工程建設(shè)與改造的投入，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位和個人投資、捐資、投勞建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。

　　第二十四條　農(nóng)村集中供水工程建設(shè)用地應(yīng)當優(yōu)先安排，可以采用征收、劃撥或者集體土地內(nèi)部調(diào)劑等方式，確保土地供應(yīng)。

　　第二十五條　城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔供水設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。

　　城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當依法實行竣工驗收制度。

　　農(nóng)村集中供水工程建設(shè)應(yīng)當按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)供水單位采購使用的水處理設(shè)施、輸配水管材、飲用水處理材料和化學藥劑等應(yīng)當符合國家、行業(yè)或者地方標準，確保安全衛(wèi)生用水，禁止使用不符合標準的供水設(shè)備、藥劑等。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)供水主管部門可以建立供水產(chǎn)品、材料、設(shè)備推薦名錄庫。

　　涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品依法應(yīng)當取得衛(wèi)生主管部門許可，未經(jīng)許可不得投入使用。

　　第二十七條　城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)項目在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當就項目的供水模式（含二次供水方式）、供水規(guī)模、市政供水壓力、管材標準、鋪設(shè)要求、水表安裝位置等征詢供水單位意見，供水單位應(yīng)當于十日內(nèi)予以答復(fù)。

　　第二十八條　城鎮(zhèn)供水設(shè)施隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、供水單位檢查合格。

　　建設(shè)項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在六個月內(nèi)將供水工程檔案資料移交當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)和供水單位。

　　第二十九條　新建城鎮(zhèn)住宅應(yīng)當按照“一戶一表、水表出戶”的要求設(shè)計、建設(shè)供水設(shè)施，并與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。建筑物對水壓的要求超過市政供水正常壓力的，應(yīng)當建設(shè)二次供水設(shè)施。

　　已建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施不符合“一戶一表、水表出戶”標準規(guī)范要求及國家和本省二次供水標準規(guī)范的，設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當組織城鄉(xiāng)供水、衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、公安、財政等部門制定和實施供水設(shè)施改造計劃和技術(shù)、經(jīng)費方案，用戶應(yīng)當予以配合。

　　第三十條　新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由供水單位負責統(tǒng)一建設(shè)的，費用由建設(shè)單位承擔，供水單位應(yīng)當與建設(shè)單位簽訂供水設(shè)施建設(shè)合同。供水設(shè)施工程建設(shè)收費標準按照本省定價目錄等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供水單位不得拖延工期或者擅自增加費用。

　　新建城鎮(zhèn)住宅供水設(shè)施由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)的，其設(shè)計方案應(yīng)當征求供水單位的意見，采用符合標準的產(chǎn)品、材料和設(shè)備，竣工后經(jīng)供水單位驗收合格，方可接入公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)。

　　第三十一條　新建、改建、擴建城鄉(xiāng)道路時，應(yīng)當將公共供水設(shè)施和公共消防用水設(shè)施納入項目總投資，同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時改造。城鄉(xiāng)道路的公共消火栓由供水單位建設(shè)和維護的，費用由各級政府統(tǒng)籌安排。