農(nóng)辦農(nóng)〔2012〕1號

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　2011年，在各級政府的重視和有關(guān)部門大力支持下，農(nóng)業(yè)植保部門主動應(yīng)對、扎實工作、科學(xué)防控，大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治，有效控制了小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、二點委夜蛾、蝗蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害危害，有力促進糧食“八連增”。

　　據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害測報網(wǎng)監(jiān)測和組織專家會商預(yù)測，2012年小麥條銹病、南方水稻黑條矮縮病、水稻“兩遷”害蟲、玉米螟等重大病蟲害將加重發(fā)生，防治任務(wù)十分繁重。

　　為了貫徹落實中央1號文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議總體部署，切實做好植保防災(zāi)減災(zāi)工作，我部研究制定了《2012年全國植物保護工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請各地結(jié)合實際，提早謀劃并研究部署重大病蟲防控工作，全力抓好落實，努力確保重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)，重大疫情不惡性蔓延，飛蝗不起飛危害。

　　二〇一二年一月十八日

　　2012年全國植物保護工作要點

　　根據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害測報網(wǎng)會商預(yù)測，2012年，受異常氣候、耕作方式變化等因素的影響，我國水稻、小麥、玉米等主要作物將受到多種病蟲草鼠害的威脅，預(yù)計全年累計發(fā)生病蟲草鼠害75億畝次，比2011年增加3億畝次。其中水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、小麥蚜蟲、赤霉病、玉米二點委夜蛾、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害的發(fā)生程度將重于上年，蘋果蠹蛾、棉花粉蚧、稻水象甲等疫情有蔓延勢頭，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)十分艱巨。

　　一、工作思路

　　2012年的植保工作思路是：貫徹落實中央1號文件關(guān)于“加快推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策”的精神，按照全國農(nóng)業(yè)工作會議和種植業(yè)工作會議的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計”、“兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，以主要作物防災(zāi)減災(zāi)為主線;主攻糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和病蟲害源頭“三個防控主戰(zhàn)場”;通過大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、大力推進綠色防控，強化植保工作措施，加快基礎(chǔ)條件建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，扎實推進植保植檢防災(zāi)減災(zāi)工作，促進夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，努力確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2012年植保工作的總體目標(biāo)是確保重大病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)，重大疫情不惡性蔓延，飛蝗不起飛危害，小麥、水稻、玉米主要作物病蟲危害總體損失率控制在5%以下。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到18%，比上年提高3個百分點;大力推進綠色防控，蔬菜、水果、茶葉綠色防控覆蓋率達(dá)到35%，提高5個百分點;大力推進西南、西北、東北和東南沿海四大植物疫情阻截帶建設(shè)，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，力爭產(chǎn)地檢疫率和重大疫情處置率達(dá)到80%以上，提高5個百分點;全力做好重大病蟲草鼠害的監(jiān)測預(yù)警，完善國家重大病蟲監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺建設(shè)。

　　三、主要工作措施

　　(一)明確屬地責(zé)任，強化重大病蟲防控措施落實。全面落實政府主導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控三大機制，突出主要作物、重點區(qū)域、重大病蟲，落實防控關(guān)鍵措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)督促各地建立健全重大病蟲防控指揮機構(gòu)，明確防控責(zé)任，強化部門協(xié)作，落實防控資金和物資。二是指導(dǎo)各地制定防控方案，分區(qū)域、分作物、分病蟲提出防控對策措施。小麥主產(chǎn)區(qū)要加強條銹病、赤霉病、吸漿蟲、蚜蟲、胞囊線蟲等病蟲防控;南方稻區(qū)要突出抓好“兩遷”害蟲、螟蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等病蟲害防控，東北稻區(qū)要突出抓好稻瘟病預(yù)防控制;玉米主產(chǎn)區(qū)要重點抓好玉米螟和二點委夜蛾的監(jiān)測防控;蝗蟲、草地螟等突發(fā)性病蟲發(fā)生區(qū)要完善防控預(yù)案，做好應(yīng)急防治準(zhǔn)備。三是開展防控督導(dǎo)檢查，在重大病蟲防治的關(guān)鍵時期，我部將及時組織種植業(yè)系統(tǒng)司局級干部帶隊開展防控督導(dǎo)行動，檢查防控措施落實情況，適時召開防控動員會和現(xiàn)場會，加強宣傳發(fā)動，及時組織各地開展防控行動。

　　(二)大力推進病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，促進糧棉油增產(chǎn)增收。2012年繼續(xù)在800個糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)和重大病蟲源頭區(qū)大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是扶持一批防治示范組織。繼續(xù)實施統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬行動”，加大對500個規(guī)范化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織的技術(shù)和物資扶持力度。二是開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治百強服務(wù)組織評選活動，樹立典型服務(wù)樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。三是宣傳推廣典型經(jīng)驗。開展統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場觀摩活動，加強典型案例的總結(jié)和宣傳，新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1億畝。四是加大政策扶持力度。積極爭取各級財政的資金扶持，力爭在藥劑補助、作業(yè)補助和技術(shù)扶持措施等方面取得突破。

　　(三)大力推進病蟲害綠色防控，促進園藝產(chǎn)品安全生產(chǎn)。2012年將率先在園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)、大中城市蔬菜基地、反季節(jié)蔬菜基地大力示范推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，力爭經(jīng)過3-5年的努力，使重點區(qū)域蔬菜、水果、茶葉病蟲害綠色防控技術(shù)普及率由目前的50%左右提高到80%以上。一是以部名義召開全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控工作會議，總結(jié)交流近年綠色防控經(jīng)驗，研究部署“十二五”綠色防控工作推進措施。二是建立一批綠色防控示范區(qū)。在園藝作物優(yōu)勢區(qū)域建立100個綠色防控示范區(qū)，其中蔬菜50個、水果30個、其他作物20個，每個核心示范區(qū)面積1000畝，輻射帶動10000畝。集成推廣一批生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控配套技術(shù)，推廣一批安全有效的防控產(chǎn)品。三是加強安全用藥指導(dǎo)。召開安全用藥研討會，研究部署推進農(nóng)藥安全使用的具體措施;開展高效、安全藥劑及配套使用技術(shù)的篩選和示范，強化安全用藥技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo);組織編印《農(nóng)藥安全使用掛圖》和《農(nóng)藥安全科學(xué)使用培訓(xùn)指南》。

　　(四)廣泛開展疫情宣傳周活動，強化重大疫情監(jiān)管阻截。一是開展植物檢疫宣傳周活動。擬于5月中旬安排一周時間開展全國性的集中宣傳活動，重點宣傳植物檢疫法規(guī)，檢疫性有害生物的識別、危害、防控方法和技術(shù)。二是組織檢疫聯(lián)合執(zhí)法行動。組織有關(guān)省(區(qū)、市)開展跨地市、跨縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，加強對種子苗木生產(chǎn)和銷售重點區(qū)域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規(guī)案例。三是制訂檢疫員考核管理辦法，推行檢疫員統(tǒng)一考試制度。四是開展疫情阻截防控。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度和重大疫情風(fēng)險分析制度;推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設(shè);在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。五是強化產(chǎn)地檢疫監(jiān)管措施。探索建立種苗繁育企業(yè)和生產(chǎn)基地的備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。

　　(五)完善數(shù)字化平臺建設(shè)，強化病蟲監(jiān)測預(yù)警。一是完善國家重大病蟲數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警平臺，指導(dǎo)省級構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監(jiān)測預(yù)警。二是加大病蟲預(yù)報信息發(fā)布力度，適時開展病蟲發(fā)生信息電視、手機和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的發(fā)布工作，確保中短期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)推行重大病蟲害值班周報制度，3-9月份對小麥條銹病、油菜菌核病、馬鈴薯晚疫病、水稻“兩遷”害蟲、蝗蟲、棉鈴蟲、草地螟、玉米螟等重大病蟲害實行發(fā)生防治信息周報制度，同時密切關(guān)注南方水稻黑條矮縮病、二點委夜蛾、玉米粗縮病等新上升病蟲草鼠害發(fā)生動態(tài)，確保重大病蟲監(jiān)測及時、預(yù)報準(zhǔn)確。

　　(六)創(chuàng)新專家指導(dǎo)方式方法，強化植保科技支撐作用。一是擬成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物重大病蟲防控專家組，下設(shè)5個專題指導(dǎo)組，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制。二是組織開展百名植保專家巡回指導(dǎo)活動。圍繞糧食生產(chǎn)、園藝作物綠色防控和農(nóng)藥安全使用等生產(chǎn)實際需要，組織專家篩選推薦一批植保新技術(shù)，在病蟲害發(fā)生防治關(guān)鍵季節(jié)開展巡回指導(dǎo)，并建立一批專家指導(dǎo)點和聯(lián)系點。三是組織開展植保重大關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作研究。加快二點委夜蛾、南方水稻黑條矮縮病、新發(fā)植物疫情等發(fā)生規(guī)律和監(jiān)測防控技術(shù)的協(xié)作研究;組織智能化測報工具、高效施藥機械、農(nóng)藥減量使用等植保裝備及其配套技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，為植保防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。

　　(七)深入調(diào)查研究，加快推進植保基礎(chǔ)建設(shè)。加快植保法規(guī)建設(shè)，加強立法專題調(diào)研，組織專家起草《農(nóng)作物病蟲害防治條例(草案)》和《農(nóng)作物病蟲害測報與防治管理辦法》，盡快建立依法監(jiān)測和防治病蟲害的長效機制。繼續(xù)推進植保工程項目建設(shè)，組織《“十二五”植保工程規(guī)劃》建設(shè)重點專題調(diào)研，修改完善《規(guī)劃》，配合有關(guān)部門抓好項目建設(shè)的管理，嚴(yán)格項目申報、評審和審批程序，加快推進新一輪《植保工程規(guī)劃》的實施，進一步夯實植保工作基礎(chǔ)。

　　(八)統(tǒng)籌兼顧，扎實做好植物保護各項工作。繼續(xù)推進植物保護國際交流與合作，認(rèn)真做好國際植物保護公約等國際協(xié)定的履約工作，加強中哈治蝗合作、中越稻飛虱監(jiān)測防治合作和湄公河木薯粉蚧防控區(qū)域合作。同時要做好跨區(qū)域、跨部門植物檢疫工作協(xié)調(diào);依法開展植物檢疫引種審批和調(diào)運檢疫，開發(fā)全國植物檢疫網(wǎng)絡(luò)審批信息平臺和有害生物適生區(qū)分析平臺;加強常規(guī)病蟲草鼠害監(jiān)測與防控指導(dǎo)，適時開展春秋季滅鼠工作，加大農(nóng)區(qū)滅鼠和農(nóng)田草害綜合治理的示范、培訓(xùn)和普及工作;組織開展重大病蟲害草抗藥性監(jiān)測治理和植保統(tǒng)計工作;切實加強項目管理，做好植保預(yù)算編制和實施總結(jié)，扎實做好植物保護各項工作。