財農(nóng)[2012]3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、國土資源廳(局)、氣象局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局：

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神，2010年11月財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局全面啟動了全國山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)工作，計劃用3年時間，初步建成覆蓋全國1836個縣級山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金使用管理，我們制定了《中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部 水利部 國土資源部 中國氣象局

　　二〇一二年三月九日

　　附件：

　　中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財政山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金(以下簡稱中央補(bǔ)助資金)使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條 山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)項目(以下簡稱縣級非工程措施建設(shè)項目)所需資金，由中央和地方財政共同承擔(dān)。中央補(bǔ)助資金專項用于補(bǔ)助各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱各省)納入《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》范圍內(nèi)的縣(區(qū)、市、團(tuán)場)開展縣級非工程措施建設(shè)項目，提高山洪災(zāi)害防御能力。

　　第三條 地方財政部門應(yīng)積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)。地方財政承擔(dān)項目建設(shè)后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保項目設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮效益。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，由地方財政部門會同同級水利、氣象部門制定。

　　第四條 中央補(bǔ)助資金分配實行與地方財政上一年度安排的縣級非工程措施建設(shè)項目資金一定比例掛鉤獎補(bǔ)激勵機(jī)制。中央財政視財力可能，加大對新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)及云南省、甘肅省、四川省、青海省等4省藏區(qū)的支持力度。

　　第五條 各省縣級非工程措施建設(shè)項目實施方案應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮水利、氣象建設(shè)內(nèi)容，避免重復(fù)建設(shè)，其中氣象建設(shè)內(nèi)容為總投入的10%左右。

　　第六條 各省水利部門會同同級財政、國土資源、氣象部門，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)上年度縣級非工程措施建設(shè)項目的總結(jié)評估工作。總結(jié)評估的內(nèi)容包括資金安排、資金管理、建設(shè)進(jìn)展、建設(shè)管理等有關(guān)情況?？偨Y(jié)評估報告應(yīng)于每年3月31日前聯(lián)合上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局，對各省上報的年度總結(jié)評估報告按照一定比例進(jìn)行總體評估?？傮w評估結(jié)果作為當(dāng)年安排中央補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

　　第七條 每年5月20日前，財政部根據(jù)當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算規(guī)模，按照各省財政上一年度安排的山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)資金的一定比例掛鉤測算，同時將上年度項目總體評估結(jié)果作為重要參考依據(jù)，商水利部、國土資源部、中國氣象局下達(dá)各省財政部門當(dāng)年中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，并抄送同級水利、國土資源、氣象部門。

　　各省財政部門會同同級水利、國土資源、氣象部門按照預(yù)算控制指標(biāo)等額編報資金申請文件，于5月30日前聯(lián)合上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第八條 每年6月30日前，財政部將中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到各省財政部門，并抄送同級水利、國土資源、氣象部門。

　　財政部上一年度按一定比例提前通知的中央補(bǔ)助資金預(yù)算，待本年度下達(dá)正式預(yù)算后再按程序安排使用。

　　第九條 中央補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各省財政、水利部門會同同級國土資源、氣象部門，根據(jù)各縣防治任務(wù)和組織實施方式等實際情況，統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年安排的縣開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。各省財政部門原則上在收到中央財政資金下達(dá)文件一個月內(nèi)按預(yù)算級次和程序及時下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

　　對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的中央補(bǔ)助資金，列入中央本級預(yù)算。

　　第十條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同配合，共享資源，避免重復(fù)建設(shè)，按照有關(guān)要求如期完成縣級非工程措施建設(shè)任務(wù)。

　　第十一條 中央補(bǔ)助資金主要用于監(jiān)測預(yù)警及平臺設(shè)施設(shè)備的購置、安裝，軟硬件的購置、開發(fā)、集成，轉(zhuǎn)移預(yù)案編制，宣傳培訓(xùn)和演練等實施方案確定的非工程措施支出。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理費(fèi)、會議費(fèi)、交通工具購置、人員補(bǔ)貼等支出。

　　第十二條 中央補(bǔ)助資金使用中，屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央補(bǔ)助資金購置的物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

　　第十四條 中央補(bǔ)助資金?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及資金使用單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

　　第十五條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級水利、國土資源、氣象部門，加強(qiáng)對中央補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況應(yīng)當(dāng)及時上報財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第十六條 地方各級財政、水利、國土資源、氣象部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關(guān)財務(wù)資料。對中央補(bǔ)助資金使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。

　　第十七條 各省財政部門會同同級水利、國土資源、氣象部門，可根據(jù)本辦法并結(jié)合實際，制定實施細(xì)則，并報送財政部、水利部、國土資源部和中國氣象局。

　　第十八條 本暫行辦法由財政部會同水利部、國土資源部、中國氣象局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本暫行辦法自2012年3月20日起施行。

　　附件下載:

　　中央財政山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法.doc

　　http://nys.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/czpjZhengCeFaBu_2_2/201203/t20120316_635641.html