農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)土資源部關(guān)于解決國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭住房困難的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)墾(農(nóng)業(yè))局(廳、辦)、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、國(guó)土資源廳：

　　國(guó)有墾區(qū)危房改造是國(guó)家保障性安居工程的組成部分，是重大的民生工程和發(fā)展工程。2008年以來(lái)，國(guó)有墾區(qū)大規(guī)模實(shí)施了危房改造，職工的住房條件得到很大改善。但是，特困職工家庭因收入低、負(fù)擔(dān)重，無(wú)力實(shí)施危房改造，難以實(shí)現(xiàn)安居。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))要求，為切實(shí)解決國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭住房困難，全面完成國(guó)有墾區(qū)危房改造任務(wù)，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把解決國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭住房困難，作為深入推進(jìn)國(guó)有墾區(qū)危房改造、加強(qiáng)國(guó)有墾區(qū)民生建設(shè)、促進(jìn)國(guó)有墾區(qū)社會(huì)和諧的大事，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，密切協(xié)作，抓好落實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施。

　　二、總體要求。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于改善住房困難群體居住條件的要求，將國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系，從2014年起力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，通過(guò)公共租賃住房，基本解決其住房困難，使其居住條件得到明顯改善。

　　三、保障對(duì)象。國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭是指戶籍在墾區(qū)、長(zhǎng)期在農(nóng)場(chǎng)居住、家庭收入符合當(dāng)?shù)毓沧赓U住房的規(guī)定，其住房符合《農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好農(nóng)墾危房改造工作的意見》(農(nóng)墾發(fā)〔2011〕2號(hào))中的危房界定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合保障條件的特困職工家庭，通過(guò)公共租賃住房滿足其基本居住需求。租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照當(dāng)?shù)毓沧赓U住房租金標(biāo)準(zhǔn)核定，特困職工家庭確實(shí)無(wú)力支付租金的，可依申請(qǐng)予以租金減免。

　　四、規(guī)劃管理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要按照屬地化管理的原則，盡快對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房的特困職工家庭的數(shù)量、分布等有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)墾、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源部門。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合保障條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特困職工家庭，應(yīng)由所在地人民政府統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障規(guī)劃，分年度組織實(shí)施。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)外符合保障條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特困職工家庭且分布較為集中的，在統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房保障規(guī)劃的同時(shí)，可由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)通過(guò)建設(shè)公共租賃住房的方式實(shí)施保障。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)公共租賃住房時(shí)，要充分考慮特困職工家庭生產(chǎn)生活的需要，完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并拆除其原有危舊住房。

　　五、政策保障。各地將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)符合保障條件的特困職工家庭納入公共租賃住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受中央補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)資金政策。對(duì)于由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織建設(shè)的公共租賃住房，地方各級(jí)政府要按規(guī)定予以必要的資金支持，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也要適當(dāng)投入建設(shè)資金。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織建設(shè)的公共租賃住房享受國(guó)家規(guī)定的有關(guān)土地、稅費(fèi)和信貸等支持政策，租金收入用于公共租賃住房的維護(hù)和管理。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)納入公共租賃住房保障的特困職工家庭，不能同時(shí)享受國(guó)有墾區(qū)危房改造政策。

　　六、組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)墾部門要將解決國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，細(xì)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，積極組織開展各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要充分尊重特困職工的意愿，依據(jù)特困職工家庭的申請(qǐng)，嚴(yán)格審核收入、住房等材料，將有關(guān)信息張榜公示，接受職工群眾監(jiān)督。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織建設(shè)公共租賃住房，要切實(shí)做好前期工作，依法合規(guī)地組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)管理、資金管理、工程質(zhì)量管理和分配管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等部門要協(xié)調(diào)配合，加大工作力度，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化溝通和監(jiān)督檢查，加快解決國(guó)有墾區(qū)特困職工家庭住房困難。

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　　?????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月5日