文化部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知

　　文化部辦公廳

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)管理，引導(dǎo)和支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實(shí)做強(qiáng)做出特色，結(jié)合近幾年基地建設(shè)的實(shí)際情況，我部對(duì)原《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選命名管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　文化部辦公廳

　　2014年4月16日

　　國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡(jiǎn)稱示范基地)建設(shè)管理工作，促進(jìn)示范基地做實(shí)做強(qiáng)做出特色，提高我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本辦法。

　　第二條 示范基地是指由文化部命名，主要提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，在全國同行業(yè)中具有引領(lǐng)和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)。

　　第三條 演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的各類所有制企業(yè)，均可根據(jù)本辦法申報(bào)示范基地。

　　第四條 示范基地建設(shè)遵循內(nèi)容優(yōu)先、特色突出、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。重點(diǎn)支持文化內(nèi)容創(chuàng)意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報(bào)、建設(shè)示范基地。

　　第五條 文化部負(fù)責(zé)示范基地的申報(bào)、命名、管理、服務(wù)和支持，文化部文化產(chǎn)業(yè)司是示范基地的具體管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范基地的申報(bào)材料初審、實(shí)地考察、日常管理和政策支持。

　　第六條 文化部每2年組織一次示范基地申報(bào)命名和巡檢工作，申報(bào)命名和巡檢工作隔年交替進(jìn)行。

　　第二章 申報(bào)與命名

　　第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：

　　1.企業(yè)發(fā)展符合社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求;

　　2.在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且運(yùn)營2年(含)以上;

　　3.以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為主營業(yè)務(wù)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%(含)以上;

　　4. 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好，最近2年連續(xù)盈利;

　　5.在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面創(chuàng)新具有明顯的典型示范和引領(lǐng)意義，在全國或省級(jí)區(qū)域同行業(yè)中有較高的知名度;

　　6.社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、提供公益服務(wù)等方面表現(xiàn)較好;

　　7.產(chǎn)權(quán)明晰，制度健全，管理規(guī)范，會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好;

　　8. 企業(yè)近2年內(nèi)未受刑事處罰或行政處罰;

　　9.申報(bào)通知規(guī)定的其他條件。

　　第八條 示范基地評(píng)審依照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，注重少而精，并兼顧地域平衡和行業(yè)平衡。

　　第九條 示范基地評(píng)審辦公室(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審辦公室)設(shè)在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負(fù)責(zé)審核和評(píng)審的組織工作。

　　第十條 申報(bào)企業(yè)提交材料須包括以下內(nèi)容：

　　1.企業(yè)的基本概況，包括成立時(shí)間、發(fā)展歷程、主營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)、從業(yè)人數(shù)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合情況;

　　2.企業(yè)在本行業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)的地位、示范帶動(dòng)作用及品牌影響力情況;

　　3.企業(yè)在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的業(yè)績(jī);

　　4.企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的情況;

　　5.企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;

　　6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證的復(fù)印件;

　　7.企業(yè)最近2年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　8.開戶銀行開具的有關(guān)企業(yè)信用狀況的資信證明;

　　9.稅務(wù)部門提供的完稅證明;

　　10.企業(yè)近5年來(成立不足5年的自成立之日起)所獲國家級(jí)和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)和扶持情況;

　　11.申報(bào)通知規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十一條 申報(bào)材料必須實(shí)事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報(bào)資格。

　　第十二條 示范基地申報(bào)命名程序如下：

　　1.省級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的企業(yè)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，上報(bào)評(píng)審辦公室審核;

　　2.中央企業(yè)及其所屬企業(yè)可經(jīng)主管部門推薦直接向評(píng)審辦公室提出申請(qǐng);

　　3.評(píng)審辦公室組織專家評(píng)審組對(duì)通過初審的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議審查，提出評(píng)審意見;評(píng)審組未達(dá)成統(tǒng)一意見的，評(píng)審辦公室可另行組織專家進(jìn)行復(fù)評(píng);

　　4.評(píng)審辦公室根據(jù)專家評(píng)審組提出的評(píng)審意見確定擬命名示范基地名單經(jīng)文化部部務(wù)會(huì)審議通過后，在文化部政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上予以公示;

　　5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由文化部命名為示范基地。

　　第三章 管理與巡檢

　　第十三條 示范基地應(yīng)于每年4月30日前以書面形式經(jīng)省級(jí)文化行政部門向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報(bào)送上一年度發(fā)展情況。

　　第十四條 示范基地變更企業(yè)名稱，應(yīng)在工商部門核準(zhǔn)變更之日起3個(gè)月內(nèi)提交保留示范基地稱號(hào)的書面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在地省級(jí)文化行政部門報(bào)文化部文化產(chǎn)業(yè)司核準(zhǔn)。

　　第十五條 文化部以直接考察和委托省級(jí)文化行政部門考察相結(jié)合的方式，定期開展巡檢工作，對(duì)示范基地的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

　　第十六條 示范基地有下列行為之一者，文化部文化產(chǎn)業(yè)司對(duì)其予以警示：

　　1.因管理失當(dāng)或產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容給社會(huì)造成不良影響;

　　2.未履行法定義務(wù)，但未造成嚴(yán)重后果;

　　3.因管理不當(dāng)連續(xù)2年嚴(yán)重虧損;

　　4.未按規(guī)定要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí);

　　5.企業(yè)變更名稱，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)保留稱號(hào)。

　　第十七條 示范基地有下列行為之一者，文化部對(duì)其示范基地稱號(hào)予以撤銷：

　　1.申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地稱號(hào);

　　2.主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再具備示范作用;

　　3.所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對(duì)社會(huì)造成重大不良影響和嚴(yán)重后果;

　　4.無特殊理由連續(xù)停止經(jīng)營1年以上;

　　5.有重大違法、違規(guī)行為;

　　6.有本辦法第十六條規(guī)定行為，累計(jì)受到2次警示。

　　第四章 支持與服務(wù)

　　第十八條 支持示范基地不斷推動(dòng)文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力。鼓勵(lì)示范基地申報(bào)各類扶持計(jì)劃、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)示范基地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　第十九條 支持示范基地合理利用區(qū)域獨(dú)有文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)示范基地建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的可申請(qǐng)納入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫支持范圍。

　　第二十條 鼓勵(lì)示范基地內(nèi)的優(yōu)秀人才依照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家級(jí)人才工程、計(jì)劃或有關(guān)資格評(píng)定，參加文化部組織的各類人才扶持計(jì)劃或培訓(xùn)活動(dòng)。

　　第二十一條 支持示范基地積極拓展國外市場(chǎng)，符合條件的示范基地及其項(xiàng)目可申請(qǐng)納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。

　　第二十二條 支持示范基地打造知名品牌。通過建立完善品牌認(rèn)定和發(fā)布機(jī)制、開展影響力評(píng)價(jià)等工作，激勵(lì)示范基地爭(zhēng)創(chuàng)一流、擴(kuò)大影響。鼓勵(lì)示范基地參加文化部主辦(支持)的各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)、品牌建設(shè)和市場(chǎng)推介活動(dòng)。

　　第二十三條 鼓勵(lì)省級(jí)文化行政部門對(duì)示范基地提供多種形式的支持與服務(wù)，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)示范基地加快發(fā)展。

　　第二十四條 鼓勵(lì)并支持各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)組織搭建信息橋梁，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介作用，引導(dǎo)示范基地持續(xù)、健康發(fā)展。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 省級(jí)文化行政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法，制定相應(yīng)管理辦法和配套政策，開展省(區(qū)、市)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名和建設(shè)工作。

　　第二十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年2月13日發(fā)布的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名管理辦法》同時(shí)廢止。