關(guān)于印發(fā)《財政部政府和社會資本合作(PPP)

　　專家?guī)旃芾磙k法》的通知

　　財金[2016]144號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

　　為加強政府和社會資本合作(PPP)專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調(diào)研等活動的公平、公正、科學開展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金[2015]166號)，我部制定了《財政部政府和社會資本合作(PPP)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　財政部

　　2016年12月30日

　　附件：

　　財政部政府和社會資本合作(PPP)專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為加強政府和社會資本合作(PPP)專家信息共享，規(guī)范PPP專家?guī)斓慕M建、管理，充分發(fā)揮專家智力支持作用，保證PPP相關(guān)項目評審、課題研究、督導調(diào)研等活動的公平、公正、科學開展，根據(jù)《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺運行的通知》(財金〔2015〕166號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于PPP專家的遴選、入庫及PPP專家?guī)斓慕M建、使用、管理活動。

　　第三條 PPP專家?guī)旃芾碜裱_透明、績效導向、動態(tài)調(diào)整的原則。PPP專家?guī)煨畔⒐┤鐣_查詢和使用。

　　第四條 財政部PPP中心(下稱“PPP中心”)在財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室指導下，負責PPP專家?guī)斓娜粘＿\行管理工作，主要包括：

　　(一)PPP專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護與管理;

　　(二)PPP專家?guī)鞂＜覀€人信息的收集、管理和保密;

　　(三)PPP專家?guī)鞂＜业娜粘９芾怼⒙?lián)絡(luò)服務與績效評價;

　　(四)PPP專家?guī)煨畔⒌膮R總、審核、更新、發(fā)布;

　　(五)其他相關(guān)工作。

　　第五條 基礎(chǔ)專家?guī)煊蓢鴦赵焊鞑课扑]專家和PPP中心定向邀請專家兩部分組成。基礎(chǔ)專家?guī)熘袑＜铱勺鳛榻窈笊暾埲霂鞂＜业耐扑]人和評委。

　　第六條 PPP專家?guī)鞂嵭虚_放申請制。在基礎(chǔ)專家?guī)斓幕A(chǔ)上，通過個人申請和定向邀請的方式擴展。

　　專家個人可在征得所在工作單位同意的前提下，自愿提出入庫申請，經(jīng)一位在庫專家推薦和另外三位在庫專家的匿名評審后，成為入庫專家。申請人、推薦專家、各匿名評審專家應分屬不同機構(gòu)或單位。

　　PPP中心可直接向目標專家發(fā)出邀請，受邀專家填寫個人信息后并經(jīng)PPP中心審核后成為入庫專家。

　　第七條 入庫專家應當具備以下基本條件：

　　(一)具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠科學嚴謹、客觀公正、廉潔自律、遵紀守法地履行職責，積極、獨立地開展相關(guān)工作;

　　(二)大學本科(含)以上學歷，本科學歷工作滿13年，研究生學歷工作滿10年;

　　(三)從事PPP領(lǐng)域相關(guān)工作滿五年，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或注冊會計師、執(zhí)業(yè)律師等相關(guān)資質(zhì)或同等專業(yè)技術(shù)水平，熟悉PPP相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，具有較強的理論水平、實踐經(jīng)驗和綜合分析能力;

　　(四)無違法違紀或不良從業(yè)記錄;

　　(五)原則上年齡在65周歲以下，身體健康，有時間和精力承擔相應工作;

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第八條 經(jīng)審核符合本辦法第七條規(guī)定的個人申請專家具有以下條件之一的，可以優(yōu)先入庫：

　　(一)在專業(yè)領(lǐng)域高水平期刊公開發(fā)表過PPP相關(guān)論文;

　　(二)在經(jīng)濟管理類高水平出版機構(gòu)出版過PPP相關(guān)著作;

　　(三)深度參與或組織管理過2個以上PPP相關(guān)課題或項目;

　　(四)參與過財政部示范項目運作、評審或其他相關(guān)活動。

　　第九條 入庫專家承擔以下工作職責：

　　(一)受財政部及其直屬單位委托，參與PPP相關(guān)政策制定、課題研究、示范項目評審、督導調(diào)研、案例編撰、宣傳培訓活動。

　　(二)受地方政府、社會資本方等委托，參與PPP項目相關(guān)方案設(shè)計、評估論證、人員培訓等工作。

　　(三)審核個人申請專家的入庫申請。

　　第十條 入庫專家享有以下權(quán)利：

　　(一)決定是否接受本辦法第九條規(guī)定的相關(guān)工作委托;

　　(二)獲取開展相關(guān)工作所需的有關(guān)信息和材料;

　　(三)獨立開展相關(guān)工作，獨立提出專家意見;

　　(四)依法依約獲取勞動報酬;

　　(五)對PPP工作及PPP專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh;

　　(六)推薦優(yōu)秀專家進入PPP專家?guī)臁?

　　第十一條 入庫專家應當履行以下義務：

　　(一)接受PPP專家?guī)爝\行管理機構(gòu)的管理;

　　(二)認真遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅持客觀、中立原則，不得弄虛作假;

　　(三)受托開展相關(guān)工作時，應按時保質(zhì)完成工作，不得無故中途退出;

　　(四)嚴格執(zhí)行保密制度，不得擅自披露在開展相關(guān)工作時獲取的任何信息;

　　(五)遵守專家回避制度，接受本辦法第十五條規(guī)定的回避條件或具體工作中相關(guān)方提出的正當回避要求;

　　(六)不得以PPP專家?guī)鞂＜颐x為自身或者其他第三方謀取不正當利益;

　　(七)及時填寫和更新個人信息，記錄和反饋參加工作或活動的情況。

　　第十二條 入庫專家有下列情形之一的，經(jīng)PPP中心核實，將從專家?guī)熘星逋?，并在PPP中心官網(wǎng)予以公示：

　　(一)不能廉潔自律，私下接觸所參與工作的利益相關(guān)方，收取有關(guān)業(yè)務單位或個人財物，或謀取其他好處的;

　　(二)徇私舞弊、弄虛作假，不能客觀公正履行專家職責的;

　　(三)違反有關(guān)保密規(guī)定，泄露參與相關(guān)工作所獲得的任何信息的;

　　(四)違反本辦法第十五條關(guān)于回避的規(guī)定的;

　　(五)按照本辦法第十六條規(guī)定，未能通過績效考核的;

　　(六)以入庫專家名義從事有損財政部或PPP中心形象的其他活動的;

　　(七)在其他活動中從事違法行為而受到行政處罰或被追究刑事責任的。

　　第十三條 按照本辦法第十二條規(guī)定，專家被清退出庫的，三年內(nèi)不得重新申請進入專家?guī)臁?

　　第十四條 入庫專家由于健康或其他自身原因，不能或不愿繼續(xù)擔任專家的，可以申請退出PPP專家?guī)臁?

　　第十五條 存在下列情形之一的，入庫專家應主動回避：

　　(一)相關(guān)工作涉及本人、配偶、直系親屬或本人所在單位直接參與或有其他利害關(guān)系的項目;

　　(二)本人、配偶、直系親屬與相關(guān)工作所涉及的單位發(fā)生過法律糾紛;

　　(三)其他可能影響公正評審的情況。

　　第十六條 PPP專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整。PPP中心根據(jù)入庫專家的工作量、完成績效、委托方評價等情況定期對入庫專家進行績效考核。考核結(jié)果作為是否清退出庫的重要依據(jù)。

　　第十七條 專家入庫期限一般為2年，專家入庫期限屆滿后自動展期，每次展期為2年。因發(fā)生本辦法第十二條規(guī)定的情形被清退出庫的除外。

　　第十八條 專家?guī)鞂＜蚁嚓P(guān)信息由PPP中心向社會公開。未經(jīng)PPP中心許可，任何機構(gòu)或個人不得泄露PPP專家?guī)熘蟹枪_的信息。

　　第十九條 財政部PPP中心及其工作人員在專家?guī)旃芾砉ぷ髦?，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第二十條 PPP專家?guī)斓慕M建、運行、管理以及專家參與相關(guān)工作的活動接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門進行投訴和舉報。

　　第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。