各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范安全培訓(xùn)行為，推動(dòng)安全培訓(xùn)工作健康發(fā)展，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義

　　安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是減少生產(chǎn)安全事故和傷亡人數(shù)的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。

　　《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全培訓(xùn)工作作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是抓落實(shí)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))履行職責(zé)、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)黨和政府關(guān)于安全培訓(xùn)重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)督促各地區(qū)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)章制度、落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任的有力手段。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要站在全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，從單純培訓(xùn)辦班等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，把加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大力度，切實(shí)履行好安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé)，抓好工作落實(shí)。

　　二、規(guī)范安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容

　　(一)對(duì)地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查內(nèi)容。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)和國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件有關(guān)要求以及國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)工作的安排部署情況;依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào))，加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督管理，落實(shí)以高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(以下統(tǒng)稱(chēng)“三項(xiàng)崗位”人員)、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)工作情況;培訓(xùn)考核與發(fā)證情況;規(guī)范培訓(xùn)秩序，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)行為作出處理情況;認(rèn)真解決突出問(wèn)題，總結(jié)推廣有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)情況;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)情況。

　　(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況;培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況;“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和持證上崗情況;應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況;農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況;建立檔案、記錄培訓(xùn)考核情況;從業(yè)人員培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)享有待遇的落實(shí)情況;法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　(三)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容。按照資質(zhì)許可范圍開(kāi)展培訓(xùn)情況;建立培訓(xùn)管理制度和專(zhuān)兼職教師配備情況;執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障情況;教學(xué)組織及學(xué)員管理情況;培訓(xùn)收費(fèi)情況;法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　三、建立健全安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作制度

　　(一)分級(jí)負(fù)責(zé)制度。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，省級(jí)及以下安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)，駐地各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各省級(jí)及以下煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及同級(jí)和下級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的煤礦安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、控股(集團(tuán))公司指導(dǎo)本行業(yè)(系統(tǒng))生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其安全培訓(xùn)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。

　　(二)定期報(bào)告制度。對(duì)安全培訓(xùn)工作情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每季度至少報(bào)告一次。對(duì)本區(qū)域安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查情況，省級(jí)以下安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)逐級(jí)向上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每半年至少報(bào)告一次;省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要向國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年至少報(bào)告一次，并提出相關(guān)工作建議。

　　上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)下一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的報(bào)告，適時(shí)對(duì)地方安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行抽查，并提出監(jiān)督檢查意見(jiàn)和建議。

　　(三)反饋通報(bào)制度。上一級(jí)地方安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)及時(shí)將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題向下一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)反饋、通報(bào)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全培訓(xùn)工作的建議書(shū)或意見(jiàn)書(shū)，根據(jù)需要可向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　(四)工作聯(lián)系制度。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把安全培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，建立健全工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò);要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳培訓(xùn);要建立安全培訓(xùn)舉報(bào)、投訴制度，并向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的聯(lián)系方式，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

　　四、豐富安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作方式方法

　　安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查要遵循實(shí)事求是、依法行政，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，客觀公正、違規(guī)必究的原則。

　　各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要將安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查納入安全監(jiān)管目標(biāo)考核體系，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，完善工作制度，規(guī)范方法和程序，明確檢查人員職責(zé)，切實(shí)把安全培訓(xùn)列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查;要會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，適時(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)工作情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地開(kāi)展自查自糾。

　　地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)實(shí)施安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查每年一般不得少于2次。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局每年將對(duì)全國(guó)安全培訓(xùn)工作進(jìn)行1-2次監(jiān)督檢查。

　　安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查可以按行業(yè)或地區(qū)分類(lèi)分區(qū)進(jìn)行，主要采取以下方式：

　　(一)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。認(rèn)真聽(tīng)取所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和地方政府負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門(mén)有關(guān)培訓(xùn)情況匯報(bào)，查閱培訓(xùn)工作制度、計(jì)劃、記錄和考核等相關(guān)材料。

　　(二)突出重點(diǎn)，隨機(jī)抽查。以地方政府安全培訓(xùn)管理部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和相關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，采取有針對(duì)性的檢查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。

　　(三)實(shí)地訪談，現(xiàn)場(chǎng)考核。通過(guò)與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談的方式，聽(tīng)取培訓(xùn)現(xiàn)狀、取得實(shí)效和存在問(wèn)題等情況;采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、考核、問(wèn)答等方式，考核從業(yè)人員尤其是“三項(xiàng)崗位”人員、班組長(zhǎng)和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況，檢查培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)通報(bào)。把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)人員不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓;沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。處理情況要及時(shí)向本地區(qū)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)通報(bào)，舉一反三，深刻吸取教訓(xùn)。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)安全培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，進(jìn)一步推動(dòng)工作上新水平。

　　(五)掛牌督辦，督促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，明確整改要求，限期整改，并抓好整改的跟蹤落實(shí);被掛牌單位要認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保及時(shí)按期解決問(wèn)題。整改完畢后，由被掛牌單位向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出書(shū)面整改驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)在接到申請(qǐng)后，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，予以摘牌;對(duì)整改限期內(nèi)仍未整改到位的單位，要依法嚴(yán)肅處理。

　　五、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)高度重視，定期研究。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)單位要把安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責(zé)、深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要措施，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期總結(jié)安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的監(jiān)督檢查方案，明確組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌安排，整體部署，全面推進(jìn)。分管安全培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，人事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。

　　(二)精心組織，嚴(yán)肅認(rèn)真。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要組織精干力量按照監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)被檢查地區(qū)安全培訓(xùn)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查，特別是要依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格檢查企業(yè)各類(lèi)人員安全培訓(xùn)及持證上崗情況，做到嚴(yán)肅認(rèn)真、鐵面無(wú)私，不走過(guò)場(chǎng)、不敷衍了事。監(jiān)督檢查人員要廉潔自律、輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”和安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管“雙五條規(guī)定”等有關(guān)紀(jì)律要求。

　　(三)強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持安全培訓(xùn)工作的良好氛圍。要定期對(duì)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，認(rèn)真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展。

　　各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。

　　附件：安全培訓(xùn)相關(guān)法律依據(jù)

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○一二年四月二十五日

　　附件

　　安全培訓(xùn)相關(guān)法律依據(jù)

　　一、法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定

　　(一)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全資格證書(shū)后方可任職。安全資格證書(shū)由各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)或煤礦安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)，全國(guó)統(tǒng)一樣式，全國(guó)范圍內(nèi)有效，有效期為3年。依據(jù)：

　　1.《安全生產(chǎn)法》第二十條第二款規(guī)定：高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。

　　2.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第六條第二款規(guī)定：煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。

　　3.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào))第三十五條第一款規(guī)定：安全資格證的有效期為3年。第三十六條規(guī)定：安全資格證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　(二)特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)。證書(shū)由有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或煤礦安全監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)，全國(guó)統(tǒng)一樣式，全國(guó)范圍內(nèi)有效，有效期為6年，每3年復(fù)審1次。依據(jù)：

　　1.《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

　　2.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))第十九條規(guī)定：特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。每3年復(fù)審1次。

　　(三)其他從業(yè)人員(包括班組長(zhǎng)和農(nóng)民工)以及一般行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須有安全培訓(xùn)合格證書(shū)。證書(shū)由有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)，證書(shū)樣式由負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的部門(mén)規(guī)定。依據(jù)：

　　1.《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　2.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))第十二條第二款規(guī)定：其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。第二十一條第六款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。

　　3.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào))第三十條第五款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)公布的考核標(biāo)準(zhǔn)，自行組織考核。第三十三條規(guī)定：其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證。

　　4.《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(安監(jiān)總培訓(xùn)〔2006〕228號(hào))規(guī)定：各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，頒發(fā)安全培訓(xùn)合格證書(shū)。

　　5.《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈通知〉精神加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2010〕27號(hào))要求：各企業(yè)要制定班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)實(shí)施方案，至2011年底要將班組長(zhǎng)普遍培訓(xùn)一遍，并確保以后每年輪訓(xùn)一遍。

　　(四)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家或地方統(tǒng)一的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施培訓(xùn)，不得亂收費(fèi)。依據(jù)：

　　1.《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第44號(hào))第五條規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)分三個(gè)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家安全監(jiān)管總局審批、頒發(fā);二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)證書(shū)，由省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。第十五條規(guī)定：安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。

　　2.《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)一、二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(安監(jiān)總培訓(xùn)〔2007〕226號(hào))規(guī)定：各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”。

　　二、相關(guān)處罰

　　(一)根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全監(jiān)管總局第3號(hào)、第30號(hào)、第44號(hào)令，同時(shí)參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，可以：

　　1.責(zé)令其限期整改，并處2萬(wàn)元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證培訓(xùn)工作所需資金，或者未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，或者從業(yè)人員安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用等情況。

　　2.責(zé)令限期整改;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下罰款。適用于煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定經(jīng)考核合格，或者非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)或者未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作證書(shū)，上崗作業(yè)等情況。

　　3.撤銷(xiāo)安全資格證書(shū)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，或者騙取安全資格證書(shū)等情況。

　　4.責(zé)令限期整改，處1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下罰款。適用于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照資質(zhì)許可的范圍開(kāi)展培訓(xùn)，或者未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，或者專(zhuān)職教師未經(jīng)考核或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作，或者未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范，或者將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)出借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人等情況。

　　5.給予警告，處3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。適用于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和參加安全培訓(xùn)的人員對(duì)其培訓(xùn)質(zhì)量意見(jiàn)較大的情況。

　　6.給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。適用于安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)等情況。

　　(二)根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))，對(duì)煤礦企業(yè)可以：

　　1.責(zé)令限期整改，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。適用于煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的情況。

　　2.提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。適用于煤礦企業(yè)1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的情況。

　　(三)根據(jù)檢查情況和結(jié)果，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))，對(duì)企業(yè)可以：

　　1.依法停產(chǎn)整頓。適用于存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)。

　　2.依法予以關(guān)閉。適用于沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。