各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　今年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹、沙塵暴等自然災(zāi)害，特別是旱災(zāi)發(fā)生面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，給人民群眾生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署救災(zāi)工作，并于7月28日發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前救災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)明電[2000]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。為貫徹落實(shí)好《通知》精神，切實(shí)做好救災(zāi)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、要建立定期查災(zāi)制度，準(zhǔn)確掌握災(zāi)區(qū)群眾的生活困難情況。為幫助災(zāi)區(qū)群眾解決口糧困難，前不久部里給部分省（自治區(qū)、直轄市）安排下?lián)芰艘慌葹?zāi)款，專門(mén)用于各地政府安排口糧，賑濟(jì)災(zāi)民。各地也通過(guò)組織發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，開(kāi)倉(cāng)借糧和政府救濟(jì)等多種措施，幫助受災(zāi)群眾解決口糧困難。救濟(jì)糧款到位后，部分受災(zāi)群眾的口糧短缺問(wèn)題暫時(shí)得到了解決。但是，也應(yīng)該看到，災(zāi)區(qū)群眾的生活仍有較大困難，隨著時(shí)間的推移缺糧人口還會(huì)不斷增加，因此對(duì)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的變化要隨時(shí)了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各級(jí)民政部門(mén)要定期深入災(zāi)區(qū)，逐村逐戶地核實(shí)災(zāi)情和災(zāi)民缺糧情況，摸清底數(shù)。在核查災(zāi)情過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)民生活出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并采取果斷措施加以解決。如發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理。

　　從目前掌握的情況看，部分受災(zāi)地區(qū)的秋糧減產(chǎn)已成定局，今冬明春的災(zāi)民生活安排任務(wù)將非常繁重，各地對(duì)冬令救濟(jì)工作要早作準(zhǔn)備。

　　二、要采取借糧、捐糧、供糧、借銷(xiāo)多種辦法保證災(zāi)民有飯吃。各級(jí)民政部門(mén)要當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，在黨委和政府的統(tǒng)一組織下，區(qū)別不同情況，采用不同方式解決災(zāi)民的吃糧問(wèn)題。對(duì)有自救能力，暫時(shí)無(wú)錢(qián)買(mǎi)糧的實(shí)行借糧。為保證糧食返還，可由民政部門(mén)提名，地方政府擔(dān)保，借糧發(fā)生的費(fèi)用由地方政府和災(zāi)民共同承擔(dān)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，暫時(shí)無(wú)錢(qián)買(mǎi)糧的實(shí)行“借銷(xiāo)”。對(duì)既無(wú)糧、又無(wú)錢(qián)的特困戶必須及時(shí)給予救濟(jì)；供應(yīng)和救濟(jì)的糧食要迅速落實(shí)到戶，發(fā)放到災(zāi)民手中。同時(shí)，要加強(qiáng)與糧食、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的聯(lián)系，盡可能安排價(jià)格較低的糧食，用于救災(zāi)供應(yīng)，同時(shí)確保糧食質(zhì)量。缺糧戶較多的災(zāi)區(qū)可以在本省范圍內(nèi)組織非災(zāi)區(qū)干部群眾捐款捐糧，對(duì)口支援，發(fā)動(dòng)群眾互幫互濟(jì)，組織開(kāi)展輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)，輕災(zāi)戶支援重災(zāi)戶等對(duì)口支援活動(dòng)。

　　除做好口糧安排工作外，發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)還要解決好受災(zāi)群眾的穿衣、住房和治病問(wèn)題。

　　三、加大救災(zāi)投入力度，管好、用好救災(zāi)糧款。各地要按照《通知》要求，切實(shí)加大救災(zāi)資金投入力度。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)本地災(zāi)情和救災(zāi)實(shí)際需求，實(shí)事求是地提出自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)支出計(jì)劃，并主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和幫助。要積極向黨委和政府匯報(bào)工作，反映情況，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持。要保證足夠的財(cái)力，妥善安排好群眾生活。

　　救災(zāi)款的分配使用要按照《民政部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款使用管理工作的通知》（民救發(fā)[1999]7號(hào)）要求，堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用的原則。要把中央、地方安排的救災(zāi)款及救災(zāi)捐贈(zèng)款結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)用在口糧救濟(jì)上。要重點(diǎn)救濟(jì)重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，不得平均分配。要主動(dòng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款使用情況的追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即糾正。對(duì)克扣、擠占、挪用、揮霍救災(zāi)資金和物資的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

　　對(duì)救災(zāi)款長(zhǎng)時(shí)間不到位、不能及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中的情況，各地要組織力量作一次全面檢查，查明原因，督促限期落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力的要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。今后，各地接到部里救災(zāi)撥款通知后的一個(gè)月內(nèi)，必須悉數(shù)安排下?lián)芫葹?zāi)款并將分配方案報(bào)部，不得將中央救災(zāi)款留作省級(jí)救災(zāi)應(yīng)急資金。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)，特別是重災(zāi)區(qū)民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前救災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)要有充分的認(rèn)識(shí)，要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把安排災(zāi)民生活作為當(dāng)前的中心工作抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，分片包干，責(zé)任到人，層層建立救災(zāi)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)。對(duì)重災(zāi)區(qū)和易出問(wèn)題的邊遠(yuǎn)貧困災(zāi)區(qū)，要定期派出工作組，檢查災(zāi)民生活安排情況。要確保受災(zāi)群眾的基本生活，保持災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　各地請(qǐng)于8月31日前將貫徹落實(shí)《通知》和災(zāi)民生活安排情況報(bào)部救災(zāi)救濟(jì)司。