各省、市、自治區(qū)黨委和人民政府黨組，各大軍區(qū)、省軍區(qū)、野戰(zhàn)軍黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組、軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體黨組：

　　民政部黨組《關于共產黨員應簡辦喪事、帶頭實行火葬的報告》，已經中央書記處同意，現轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。中央書記處指出：殯葬改革是我們黨一貫倡導的一項社會改革，它關系到群眾的切身利益，是造福子孫后代的一件大事，也是整頓黨風的一個方面。由于我國封建社會的歷史較長，舊習俗的影響較深，這項改革具有一定的艱巨性。因此，要做耐心細致的思想工作，不搞強迫命令，并逐步創(chuàng)造和改進火化條件。只要黨委重視，加強領導，統(tǒng)一全黨的認識，黨員、干部起模范帶頭作用，殯葬改革就一定能夠取得顯著成果。

　　中央書記處1956年毛澤東同志親自倡導火葬以來，我國的殯葬改革從城市逐步推向農村，有了較大發(fā)展。目前，全國85％以上的城市和40％的縣建立了火葬場。人口稠密、耕地較少的沿海各省和豫皖、江漢、川西平原，基本上縣縣有火葬場。每年火化遺體100萬具左右。在大中城市和一部分農村，實行火葬、簡辦喪事，已經逐步成為新的社會風尚。

　　20多年來的情況表明，殯葬改革既是社會主義精神文明建設的一項內容，又是社會主義物質文明建設的一個方面。按目前每年火化100萬具遺體計算，一年即可節(jié)省耕地1萬余畝，木材30多萬立方米。這對緩和人多地少與木材缺乏的矛盾均起到一定的作用。實踐證明，實行火葬大大減少了對水源的污染，減少了疾病的傳染，也減輕了群眾的經濟負擔。

　　但是，在殯葬改革中也存在一些問題：一是火化率低。1978年全國火化遺體為116萬具，而1982年為97萬具，只占全國死亡人數的14．5％。大中城市的火化率為百分之七、八十；其他地區(qū)，除京、津、滬三市所屬縣和山東、江蘇等省外，火化率平均只占百分之十幾。有的縣雖建了火葬場，但一年只火化幾具遺體。二是舊的喪葬習俗有所恢復。早已絕跡或很少見到的封建迷信活動和大辦喪事的現象又活躍起來。在部分地區(qū)，僧道念經，披麻戴孝，揚幡招魂等現象又盛行了；在部分地區(qū)，喪事的規(guī)模越來越大，花錢越來越多，少者幾百元，多者上千元，甚至上萬元。這種情況給群眾的生產和生活帶來不利的影響，使一些不愿大辦喪事的群眾也被迫隨風就俗，以致有的因辦喪事而負債，個別的甚至傾家蕩產。

　　產生這些問題的主要原因是：在一部分群眾中舊的喪葬習俗影響很深；部分地區(qū)對于殯葬改革的重要意義認識不足，少數黨員甚至領導干部帶頭大辦喪事；宣傳倡導和耐心做思想工作不夠，解決問題的措施跟不上。根據各地經驗，實行火葬、簡辦喪事必須由共產黨員帶頭，從而逐步形成新的社會風尚。為此建議：

　　一、共產黨員應帶頭實行火葬。在人口稠密、交通方便、設有火葬場的地區(qū)，共產黨員逝世后必須實行火葬。在地廣人稀、交通不便、又不具備火葬條件的地區(qū)，共產黨員逝世后應破除舊的喪葬習俗，實行深葬、不留墳頭。少數民族共產黨員逝世后是否實行火葬，可尊重其民族習慣。至于哪些地區(qū)屬于推行火葬的地區(qū)，哪些地區(qū)用于創(chuàng)造條件，暫時緩辦的地區(qū)，由省、自治區(qū)作出規(guī)定。在一個縣的范圍內，情況也不盡相同，可由縣作出補充規(guī)定。

　　二、共產黨員要節(jié)簡辦喪事。除黨和國家領導人以及在國際國內有重大影響的同志外，共產黨員逝世后，一般不成立治喪機構，不舉行向遺體告別儀式，不開追悼會。如因特殊情況確屬必須開追悼會的，規(guī)模要加以控制，以不超過二、三百人為宜，追悼會的會場應力求簡樸。

　　遺體實行火化的，提倡不留骨灰。如家屬要求保存骨灰，按骨灰堂的規(guī)定辦理。

　　治喪活動，除直系親屬以外，不要邀請外地人員參加。家屬或本人生前有喪事從簡的要求或遺囑的，要積極支持。

　　共產黨員逝世后的喪事安排，由其所在單位黨組織根據以上規(guī)定辦理。

　　三、共產黨員干擾殯葬改革，為其親屬或他人大辦喪事，搞封建迷信活動，在群眾中造成很壞影響的，應給予紀律處分。建議各級黨的紀律檢查機關把這項工作列為自己的任務。

　　以上報告如無不妥，請批轉各地執(zhí)行。