一、抓好行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
　　行政復(fù)議是勞動保障行政機(jī)關(guān)自我糾正錯誤的重要監(jiān)督制度，對于建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府工作機(jī)構(gòu)具有重大意義。各級勞動保障行政部門要抓好行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，１９９９年９月底前，要組織本機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面理解和掌握行政復(fù)議法的內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹行政復(fù)議法和依法行政的自覺性。

　二、認(rèn)真做好規(guī)范性文件的清理工作
　　各級勞動保障行政部門要對本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，重點(diǎn)清理有關(guān)行政處罰、行政收費(fèi)、行政許可等方面的文件。對違反法律法規(guī)和規(guī)章的、越權(quán)制定的和明顯失當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，予以修改或廢止，防止因規(guī)范性文件不適當(dāng)而損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。清理工作應(yīng)于１９９９年９月２０日前完成，１９９９年９月底前將清理情況書面報(bào)我部法制司。

　三、建立和完善勞動保障部門行政復(fù)議工作制度
　　各級勞動保障行政部門要根據(jù)行政復(fù)議法和國發(fā)〔１９９９〕１０號文件要求，在總結(jié)行政復(fù)議工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范行政復(fù)議的受理、審查、決定等工作程序，建立和完善本行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度、重大行政復(fù)議決定備案制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)制度等。我部近期將陸續(xù)制定行政復(fù)議文書規(guī)范格式、社會保險(xiǎn)行政爭議處理辦法和重大行政復(fù)議決定備案等方面的規(guī)定。

　四、嚴(yán)格按照行政復(fù)議法開展行政復(fù)議工作
　　各級勞動保障行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，做好行政復(fù)議工作。對受理的每一個行政復(fù)議案件，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法作出明確的復(fù)議決定。對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，要告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機(jī)關(guān)處理，不得貽誤。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議審查時效的規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定，對依法可以延長期限的，要按照規(guī)定報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告申請人和被申請人。各級勞動保障行政部門要依法加強(qiáng)對下級勞動保障行政部門開展行政復(fù)議活動的監(jiān)督檢查，對沒有依法履行行政復(fù)議職責(zé)的，要及時查處，堅(jiān)決糾正。

　五、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為
　　各級勞動保障行政部門要以貫徹實(shí)施行政復(fù)議法為契機(jī)，努力提高依法行政水平。首先，要提高勞動保障行政部門規(guī)范性文件的質(zhì)量。在規(guī)范性文件發(fā)出前，應(yīng)把法制工作機(jī)構(gòu)的審核作為必經(jīng)程序，防止出現(xiàn)勞動保障規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定不符的情況，從源頭上解決依法行政問題。第二，要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范勞動保障行政處罰行為和行政許可審批行為。要做到執(zhí)法主體合法和行政程序合法，使作出的具體行政行為在程序上和形式上合法有效。第三，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各級勞動保障行政部門要自覺接受上級機(jī)關(guān)依據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，社會組織和職工群眾通過申訴、舉報(bào)等方式實(shí)施的社會監(jiān)督。同時，還應(yīng)通過建立規(guī)范性文件審核和備案制度、重大行政處罰決定的審核和聽政制度、行政執(zhí)法行為的評查制度、行政執(zhí)法錯案追究制度、法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查制度和重大行政復(fù)議決定備案制度等，加強(qiáng)勞動保障行政部門的內(nèi)部監(jiān)督。通過各種監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)作，不斷提高依法行政水平。
　　各地勞動保障行政部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地工作實(shí)際，抓緊制定貫徹實(shí)施行政復(fù)議法的意見，并組織好落實(shí)。執(zhí)行中的情況和問題，請及時與部法制司聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月十六日