（一）在產(chǎn)業(yè)組織政策上，著重解決大中小型企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。其主要原則是：
　?。保?dāng)前要突出解決化工企業(yè)的最低規(guī)模問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，化工企業(yè)多屬于裝置型企業(yè)，技術(shù)要求較高，不宜發(fā)展小型企業(yè)。１９８０年以來(lái)，通過(guò)多次調(diào)整，在各方面的共同努力下，關(guān)停了一批效益差的小型企業(yè)。但是，近年來(lái)又出現(xiàn)了一批規(guī)模更小、生產(chǎn)條件更差的土磷肥、土農(nóng)藥、土油漆、土試劑、土法橡膠加工等，不僅效益差，而且質(zhì)量低劣、浪費(fèi)原料、污染環(huán)境，有的還以假充真，坑害消費(fèi)者。為了解決這個(gè)問(wèn)題，必須從產(chǎn)業(yè)政策上明確規(guī)定各種化工企業(yè)的最低規(guī)模，不允許建設(shè)最低規(guī)模以下的化工企業(yè)，對(duì)于現(xiàn)已存在的最低規(guī)模以下的企業(yè)，要限期改造，進(jìn)行調(diào)整，有的要堅(jiān)決即期關(guān)停。
　?。玻m當(dāng)引導(dǎo)大中小型企業(yè)，各自向自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。目前，國(guó)家計(jì)委正在組織各部門(mén)對(duì)主要產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行測(cè)算。主要化工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將在征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)討論后，予以公布。在正式提出各種產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模之前，暫按下述推薦的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。
　　根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，氮肥企業(yè)的規(guī)模，大型要在年產(chǎn)合成氨３０萬(wàn)噸以下；中型應(yīng)為５萬(wàn)噸以上；小型應(yīng)１．５萬(wàn)噸以上。磷肥和復(fù)合肥料企業(yè)的規(guī)模，大型應(yīng)在年產(chǎn)純養(yǎng)分１５萬(wàn)噸以上（２４萬(wàn)噸磷銨為１６·７萬(wàn)噸），中型應(yīng)為５萬(wàn)噸以上（包括１５萬(wàn)噸重鈣、１２萬(wàn)噸磷銨和１５萬(wàn)噸硝酸磷肥等），小型應(yīng)為１萬(wàn)噸以上（包括３萬(wàn)噸和６萬(wàn)噸磷銨、５萬(wàn)噸普鈣等）。
　　燒堿，大型企業(yè)要在年產(chǎn)燒堿（折１００％）１０萬(wàn)噸以上；中型應(yīng)在５萬(wàn)噸左右；小型應(yīng)在１萬(wàn)噸以上。
　　輪胎，大型１００萬(wàn)套以上（生膠耗量２萬(wàn)噸以上）；中型６０萬(wàn)套以上（生膠耗量１萬(wàn)噸以上）；小型３０萬(wàn)套以上（生膠耗量０．５萬(wàn)噸以上）。
　　３．在化學(xué)工業(yè)各行業(yè)發(fā)展橫向聯(lián)合。按照產(chǎn)品的內(nèi)在聯(lián)系，組建大型企業(yè)集團(tuán)，以充分發(fā)揮化學(xué)工業(yè)綜合利用資源的優(yōu)勢(shì)。

?。ǘ?/font>在地區(qū)布局政策上，打破各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的格局，發(fā)展各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化的化工發(fā)展區(qū)域。
　　化學(xué)工業(yè)的布局原則，一是要按照各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理安排，發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是必須充分發(fā)揮現(xiàn)有基地的作用?；瘜W(xué)工業(yè)耗能大、用水多，資源綜合利用的要求高。今后要充分發(fā)揮老基地的作用，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上選擇能源、水源條件較好的地區(qū)，發(fā)展化學(xué)工業(yè)企業(yè)群體。三是化工基地建設(shè)有的要靠近原料產(chǎn)地，可以根據(jù)條件和統(tǒng)一規(guī)劃，搞一些鹽堿結(jié)合、礦肥結(jié)合、熱電結(jié)合、磷電結(jié)合的企業(yè)。鼓勵(lì)電石等高耗能產(chǎn)品由電力緊張的地區(qū)向電力富裕的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　（三）技術(shù)政策上，以消化吸收創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)為突破口，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)改造為手段，逐步提高主要化工產(chǎn)品的技術(shù)和裝備水平。
　?。保ズ脤?duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)化這個(gè)突破口。重點(diǎn)抓好合成氨一條龍的４２個(gè)項(xiàng)目、子午線輪胎一條龍的２１個(gè)項(xiàng)目以及復(fù)合肥料（磷銨）、煤化工設(shè)備、離子膜燒堿、大型純堿設(shè)備、密閉式電石爐、新工藝炭黑、聚氯乙烯糊狀樹(shù)脂、感光材料、新工藝膠鞋、彩電國(guó)產(chǎn)化配套原材料等引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新、國(guó)產(chǎn)化工作。為了加快國(guó)產(chǎn)化的步伐，要著重解決好四個(gè)方面問(wèn)題：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位都要樹(shù)立自力更生的思想，盡量采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備； 二是設(shè)備
制造單位要做到質(zhì)量可靠，價(jià)格合理，交貨及時(shí)；三是努力克服設(shè)計(jì)工作中存在的保守思想，提倡國(guó)內(nèi)自行設(shè)計(jì)，并積極采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備；四是要打破技術(shù)封鎖，積極為國(guó)產(chǎn)化“開(kāi)綠燈”。
　?。玻⒆悻F(xiàn)有企業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?，F(xiàn)有大中小型化工企業(yè)，都要用很大的精力去抓同本企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展有關(guān)的科技工作，集中可能集中的人力、財(cái)力、物力，瞄準(zhǔn)一定的目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，積極采用適度的先進(jìn)技術(shù)。提倡工廠辦科研所、室、組、加強(qiáng)同其他科研單位、設(shè)計(jì)單位、院校、企業(yè)等聯(lián)合和交流。要逐步提高企業(yè)用于科研的經(jīng)費(fèi)比例，在近期應(yīng)逐步達(dá)到企業(yè)銷(xiāo)售額的１％以上。
　　３．在化學(xué)工業(yè)的原料路線上，目前應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)有機(jī)原料的石油化工，同時(shí)認(rèn)真抓好煤化工的技術(shù)開(kāi)發(fā)，為今后煤化工的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。為了支持有條件的地區(qū)發(fā)展石油化工，地方和國(guó)家都要積極籌集資金，用于建設(shè)有機(jī)化工原料的生產(chǎn)裝置，以促進(jìn)原材料化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　４．制定以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為中心的各有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)政策。
　　化肥行業(yè)。氮肥要以節(jié)能為重點(diǎn)，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和催化劑，進(jìn)一步降低合成氨噸氨能耗，到１９９５年，氣頭大型廠達(dá)到８５０萬(wàn)大卡，（３５５８７８００千焦），中型廠達(dá)到１３５０萬(wàn)大卡（５６５２１８００千焦），小型廠達(dá)到１４００萬(wàn)大卡（５８６１５２００千焦）以下。磷肥要消化和功克大型磷肥和復(fù)合肥料裝置關(guān)鍵設(shè)備的制造技術(shù)，提高國(guó)產(chǎn)化水平，進(jìn)一步發(fā)展適合我國(guó)磷礦資源特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，搞好“三廢”治理和綜合利用。積極發(fā)展各種高效、多元、復(fù)合肥料，以及專(zhuān)用肥料和微量元素肥料，逐步提高磷鉀肥在化肥總量中的比重。
　　農(nóng)藥行業(yè)。以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為中心，大力加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)和引進(jìn)必要的技術(shù)，增加高效、低毒、安全的新品種、新劑型，特別是除草劑和殺菌劑，同時(shí)抓好農(nóng)藥中間體的配套生產(chǎn)，提高中間體的質(zhì)量和生產(chǎn)水平。
　　氯堿行業(yè)。要逐步淘汰污染環(huán)境的水銀法燒堿，有計(jì)劃地發(fā)展金屬陽(yáng)極改性隔膜和離子膜燒堿；提高４２％液堿的比重，發(fā)展７２％以上的低濃度固堿，在氯產(chǎn)品中，增加有機(jī)氯產(chǎn)品的比重。
　　純堿行業(yè)。要逐步增加重質(zhì)純堿，發(fā)展鹽堿聯(lián)合，綜合利用氨堿廢液廢渣，大力降低產(chǎn)品能耗。
　　染料行業(yè)。要加強(qiáng)科研和新品種開(kāi)發(fā)工作，充分利用國(guó)內(nèi)科研成果，如三氧化硫磺化、加氫還原、相轉(zhuǎn)移等，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)裝置進(jìn)行技術(shù)改造，搞好“三廢”治理和綜合利用，不斷提高染料的質(zhì)量。逐步增加分散、活性等化纖用染料和出口創(chuàng)匯用染料。
　　涂料行業(yè)。增加醇酸樹(shù)脂、氨基樹(shù)脂、丙烯酸酯樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂等高檔漆以及淺色漆。
　　無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品。要支持出口創(chuàng)匯和為彩電、輕工、紡織、建材等行業(yè)配套所需的無(wú)機(jī)鹽產(chǎn)品的發(fā)展。
　　橡膠制品。要增加子午線輪胎、難燃及高強(qiáng)力運(yùn)輸帶、新結(jié)構(gòu)橡塑軟管、新工藝、新花色品種中高檔膠鞋、高檔汽車(chē)和電子工業(yè)配件等。
　　精細(xì)化工產(chǎn)品。要加速飲料添加劑、食品添加劑、表面活性劑、纖維衍生物、功能高分子材料等新產(chǎn)品、新品種的應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。感光材料要加速開(kāi)發(fā)高溫、快速加工、多品種彩色膠片和Ｘ光膠片、印刷膠片等新品種，提高彩色民用膠卷和相紙的檔次和應(yīng)用技術(shù)。磁記錄材料要加速開(kāi)發(fā)高檔錄音、錄像磁帶和各種規(guī)格的軟磁盤(pán)。
　　有機(jī)原料和合成材料。鼓勵(lì)建設(shè)石油化工生產(chǎn)基地及焦油加工裝置，大力增加有機(jī)原料型產(chǎn)品特別是芳烴類(lèi)產(chǎn)品，有計(jì)劃地發(fā)展新型合成材料，滿足各行各業(yè)的要求。

?。ㄋ模?/font>挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛力，開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，增加短缺產(chǎn)品的有效供給。
　　第一，狠抓節(jié)能降耗?；どa(chǎn)節(jié)能降耗的主要指標(biāo)是：近幾年內(nèi)每年平均比上年節(jié)約能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤４０萬(wàn)噸 以上，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗每年比上年降低３％以上
；主要化工產(chǎn)品原材料消耗指標(biāo)低于上年；部考核的１３項(xiàng)主要產(chǎn)品消耗指標(biāo)穩(wěn)定降低率達(dá)到７０％以上。經(jīng)過(guò)幾年努力各化工企業(yè)主要產(chǎn)品的單位消耗達(dá)到１９８６年平均消耗水平以下。即
　　黃磷耗電１５４１４度／噸以下；
　　硫酸耗硫鐵礦９７９公斤／噸以下；
　　純堿耗原鹽（氨堿法）１６００公斤／噸以下；
　　（聯(lián)堿法）１２３０公斤／噸以下；
　　隔膜法燒堿耗原鹽１６２１公斤／噸以下；
　　電石耗電３４７２度／噸以下；
　　聚氯乙燒耗電石１４６５公斤／噸以下。
　　第二，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。提高產(chǎn)品質(zhì)量的主要指標(biāo)是：化工系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到４０％以上；部考核的１２項(xiàng)主要產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)定提高率達(dá)到７０％以上。完善產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，堅(jiān)決消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象。堅(jiān)決實(shí)行“精料政策”，按照生產(chǎn)工藝要求，選用符合標(biāo)準(zhǔn)的原料和中間體，從根本上確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。大力推選全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量保證體系。繼續(xù)完善和擴(kuò)大部級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，覆蓋面要達(dá)到９０％以上。
　　第三，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)。大力發(fā)動(dòng)群眾提合理化建議，堅(jiān)持小改小革。深入開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，瞄準(zhǔn)同行業(yè)先進(jìn)水平和本企業(yè)歷史最好水平，組織職工開(kāi)展比學(xué)趕幫超活動(dòng)，大力開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步挖掘企業(yè)潛力。

?。ㄎ澹?/font>密切配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
　　當(dāng)前，國(guó)務(wù)院各經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)正按照統(tǒng)一部署，制訂貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》實(shí)施辦法，明確對(duì)各行業(yè)支持限制的具體經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　?。保顿Y政策
　　對(duì)農(nóng)用化學(xué)工業(yè)和原材料化學(xué)工業(yè)，要實(shí)行投資傾斜政策，在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境中重點(diǎn)予以保證，使化學(xué)工業(yè)投資占國(guó)家總投資的比例恢復(fù)到“三五”時(shí)期至“五五”時(shí)期的水平。
　　多渠道籌集資金。對(duì)農(nóng)用化學(xué)工業(yè)，國(guó)家優(yōu)先安排投資，包括將減少進(jìn)口化肥節(jié)省的外匯，拿出一部分用于化肥、農(nóng)藥的建設(shè)。對(duì)原材料化學(xué)工業(yè)，逐步提高企業(yè)留利水平，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。
　　實(shí)行差別利率。對(duì)農(nóng)用化工產(chǎn)品貸款實(shí)行低息或免息的優(yōu)惠政策。對(duì)限制發(fā)展的化工產(chǎn)品，適當(dāng)提高貸款利息。
　?。玻畠r(jià)格政策
　　針對(duì)農(nóng)用化工產(chǎn)品價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，采取多種途徑逐步解決：一是隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，適當(dāng)提高化肥、農(nóng)藥產(chǎn)品的價(jià)格；二是用議價(jià)原料和電力生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥，國(guó)家不能財(cái)政補(bǔ)貼的，應(yīng)按照國(guó)家政策和當(dāng)?shù)卣?guī)定制定價(jià)格；三是企業(yè)要努力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，彌補(bǔ)農(nóng)用化工產(chǎn)品的虧損。
　　對(duì)原材料型化工產(chǎn)品，應(yīng)隨著原料、燃料和動(dòng)力價(jià)格的提高而及時(shí)相應(yīng)調(diào)整價(jià)格。
　　對(duì)于限制發(fā)展的或市場(chǎng)過(guò)剩的化工產(chǎn)品，要及時(shí)采取降價(jià)政策。
　?。常愂照?br/>　　繼續(xù)對(duì)小化肥和主要農(nóng)藥產(chǎn)品實(shí)行免征稅金的政策。
　　目前，化工產(chǎn)品稅負(fù)不合理，已經(jīng)嚴(yán)重影響生產(chǎn)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，合理解決有關(guān)油漆、橡膠制品等化工產(chǎn)品的產(chǎn)品稅問(wèn)題。對(duì)于支持發(fā)展的農(nóng)用化工產(chǎn)品、原材料化工產(chǎn)品等，應(yīng)降低稅負(fù)，而對(duì)限制發(fā)展的產(chǎn)品，楞適當(dāng)提高稅負(fù)。
　?。矗M(jìn)出口政策
　　一是對(duì)鼓勵(lì)進(jìn)口的產(chǎn)品降低關(guān)稅。為了鼓勵(lì)進(jìn)口原料，盡量少進(jìn)口加工產(chǎn)品，對(duì)于化工產(chǎn)品及其原料同時(shí)大量進(jìn)口的，降低原料進(jìn)口關(guān)稅。４３種農(nóng)藥原料及中間體的進(jìn)口關(guān)稅，已經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，稅率從２０～２５％減為６～９％。
　　二是對(duì)限制進(jìn)口的產(chǎn)品提高關(guān)稅。海關(guān)總署已經(jīng)決定，提高彩色感光材料的進(jìn)口關(guān)稅，其他產(chǎn)品尚待研究后公布。
　　三是對(duì)限制出口的產(chǎn)品提高出口關(guān)稅。經(jīng)貿(mào)部已規(guī)定從１９８９年１月１日起，聚乙烯、黃磷禁止出口；聚丙烯、ＡＢＳ樹(shù)脂、聚苯乙烯、甲苯、二甲苯、橡膠實(shí)行出口許可證制度（不包括以產(chǎn)頂進(jìn)）。其他產(chǎn)品出口尚等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，提高出口關(guān)稅，以保證國(guó)內(nèi)需要。

　　　　　　　四、搞好執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的信息反饋和檢查監(jiān)督