各省、自治區(qū)、直轄市及副省級(jí)城市黨委和人民政府,中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委:
經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)告訴我們。
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)
今年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革。搞好國(guó)有企業(yè)改革,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,首先要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。為此,提出以下意見(jiàn):
一、要高度重視國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源。國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固。為保證國(guó)有企業(yè)的改革和生產(chǎn)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。目前,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子總的狀況是好的。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,開(kāi)拓進(jìn)取,帶領(lǐng)企業(yè)廣大職工,為企業(yè)的改革和發(fā)展盡心竭力,努力奮斗,涌現(xiàn)出了一批活力強(qiáng)、效益好,在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上享有良好聲譽(yù)的優(yōu)秀企業(yè)。但是,也有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)成員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng),難以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人事業(yè)心、責(zé)任心差,不求進(jìn)取,滿足現(xiàn)狀,或者經(jīng)營(yíng)觀念陳舊,企業(yè)管理無(wú)方,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)所作為;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人作風(fēng)不民主,聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn),以致造成決策失誤,給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),內(nèi)耗嚴(yán)重,形不成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心;有的年齡結(jié)構(gòu)不合理,年齡偏大的成員多,缺泛活力;還有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人講排場(chǎng),比闊氣,弄虛作假,欺下瞞上,甚至濫用職權(quán),以權(quán)謀私,貪污腐敗,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)鹊?。這些問(wèn)題,嚴(yán)重挫傷了廣大職工的積極性,阻礙了企業(yè)的改革和發(fā)展,有的甚至造成企業(yè)虧損。各級(jí)黨委和政府必須引起高度重視,把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺到重要位置,采取措施加以解決。
二、要突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo)
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),重點(diǎn)是國(guó)有大中型企業(yè)。為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,當(dāng)前首先要抓好國(guó)務(wù)院確定的100家現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),按照現(xiàn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限,對(duì)這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行深入考察,分別不同情況,進(jìn)行調(diào)整或充實(shí)。這項(xiàng)工作力爭(zhēng)在今年年度前完成,以保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè),要深入分析虧損原因,凡是因領(lǐng)導(dǎo)班子不得力造成企業(yè)虧損的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。對(duì)其他需要調(diào)整充實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,也要作出安排。對(duì)大型企業(yè)尤其是特大型企業(yè),更要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作。
調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,首先要選好廠長(zhǎng)、黨委書(shū)記。廠長(zhǎng)、黨委書(shū)記由一人兼的,要配備一名以主要精力抓黨的工作的副書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理,年齡上形成梯次配備,既有懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,多謀善斷,會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的人才,也有熟悉黨務(wù)工作,善于做職工思想政治工作的同志,努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路,有強(qiáng)烈事業(yè)心和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,思想作風(fēng)端正,能夠開(kāi)創(chuàng)新局面的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。
三、要認(rèn)真做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察工作
考察對(duì)象包括行政和黨組織正副職領(lǐng)導(dǎo)成員,重點(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人??疾旃ぷ饕?、深入,突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),其主要內(nèi)容是:
1、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的情況。
?。病⑵髽I(yè)發(fā)展與改革的思路,經(jīng)營(yíng)決策能力,經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。
?。场⑵髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)情況,是否廉潔奉公、艱苦奮斗,全心全意依靠職工群眾,勤儉辦企業(yè)。
?。?、領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理,班子是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),工作制度是否健全,以及在職工群眾中的威信等情況。
?。?、掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和管理知識(shí)的情況,對(duì)本行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及有關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解情況。
?。?、企業(yè)黨的工作和精神文明建設(shè)的情況。
考察工作要充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,認(rèn)真聽(tīng)取廣大職工和企業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)被考察的對(duì)象,要寫(xiě)出書(shū)面考察報(bào)告,提出調(diào)整充實(shí)的意見(jiàn)和建議。對(duì)業(yè)績(jī)突出的要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作一般的提出改進(jìn)要求;對(duì)素質(zhì)較差、不勝任現(xiàn)職、造成企業(yè)效益下降或虧損的,以及問(wèn)題大、矛盾多的班子要堅(jiān)決調(diào)整,有缺額的要及時(shí)補(bǔ)充;以權(quán)謀私、貪污腐敗,給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失的,要依法追究責(zé)任。同時(shí),要總結(jié)、宣傳一批領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,企業(yè)活力強(qiáng)、效益好,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有良好聲譽(yù)的典型。
四、要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選擇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人
各級(jí)黨委、政府要解放思想,廣開(kāi)進(jìn)賢渠道,大膽選擇三、四十歲、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要改變單一的委任制方式,根據(jù)企業(yè)的不同情況,采取委任、聘任、選舉、招標(biāo)、考任等多種形式,不拘一格選拔人才。18?jìng)€(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市,條件具備的可在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索以市場(chǎng)配置經(jīng)營(yíng)者、聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的途徑。不論采取那種選拔方式,都要依法辦事,實(shí)行公司制的企業(yè),要根據(jù)《公司法》規(guī)定的程序選任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,并按照管理權(quán)限,集體討論決定,決不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。
五、要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)
不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人特別是行政和黨組織主要負(fù)責(zé)人的思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。要組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí);深入進(jìn)行《企業(yè)法》、《公司法》、《
勞動(dòng)法》、《轉(zhuǎn)機(jī)條例》、《監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí);要進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、資金和產(chǎn)權(quán)運(yùn)作知識(shí)、國(guó)際商務(wù)、企業(yè)管理、管理技能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的培訓(xùn),在提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)和造就一支社會(huì)主義企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),由主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé),作出計(jì)劃安排,充分發(fā)揮各級(jí)黨校、干部管理院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。
要加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。企業(yè)廠長(zhǎng)要積極支持企業(yè)黨組織的工作,自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督,與黨組織同心協(xié)力地把企業(yè)建設(shè)成為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的陣地。
六、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作,要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,由組織部門(mén)牽頭,與人事部門(mén)和主管企業(yè)工作的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)密切配合,共同做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究,建立工作聯(lián)系制度,經(jīng)常研究工作中的新情況新問(wèn)題,及時(shí)加以解決。
各地各部門(mén)接此《意見(jiàn)》后,要認(rèn)真研究,作出具體安排,并抓緊落實(shí)。