(中青發(fā)[2006]51號　2006年10月17日) 　　為貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）精神，加強團干部教育培訓(xùn)工作，提高共青團干部隊伍整體素質(zhì)，結(jié)合團的工作和團的建設(shè)實際，制定本實施意見。 　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神 　　1．充分認(rèn)識《條例》頒布的重要意義?！稐l例》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)了我們黨在干部教育培訓(xùn)方面的歷史經(jīng)驗和成功做法，集中體現(xiàn)了中央對干部教育培訓(xùn)工作的基本要求?！稐l例》的頒布實施，是加強和改進干部教育培訓(xùn)工作的一個重要舉措，對于培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍，推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，都具有十分重要的意義。《條例》是新形勢下干部教育培訓(xùn)工作必須遵循的基本規(guī)章，也為各級團組織做好團干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。 　　2．認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)教育活動。各級團組織要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神作為當(dāng)前和今后一個時期團干部教育培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，組織開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，通讀原文，熟悉內(nèi)容，領(lǐng)會精神，把握要求，抓緊研究貫徹落實《條例》的具體措施和辦法，切實按照《條例》的要求加強和改進團干部教育培訓(xùn)工作；各級團校要準(zhǔn)確把握《條例》對干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的新規(guī)定，充分看到《條例》頒布后團干部教育培訓(xùn)格局可能產(chǎn)生的新變化，深化改革，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮團干部教育培訓(xùn)工作的主渠道作用；各級團干部，尤其是團的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神和內(nèi)容，掌握《條例》對干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的新要求，緊密聯(lián)系實際，進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強做好新世紀(jì)新階段團干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，將思想和行動進一步統(tǒng)一到貫徹落實中央《條例》精神上來，同時，積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力。 　　二、進一步明確團干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù) 　　3．完善教育培訓(xùn)內(nèi)容，建設(shè)黨放心、青年滿意的團干部隊伍。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別團干部的特點，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，以政治理論培訓(xùn)為重點，以團干部的能力培養(yǎng)為核心，不斷提高各級團組織和團干部的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、凝聚能力和合作能力。政治理論培訓(xùn)重點進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的教育，黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨的紀(jì)律的教育，國情和形勢的教育，引導(dǎo)團干部堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎(chǔ)、培養(yǎng)世界眼光、強化戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)。政策法規(guī)培訓(xùn)重點加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育，進行黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)重點加強履行崗位職責(zé)所必備知識的培訓(xùn)，提高團干部的實際工作能力。文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照完善團干部知識結(jié)構(gòu)、提高團干部綜合素質(zhì)的要求進行。 　　4．創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，探索因人施教的有效方法。要運用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合等方式，努力創(chuàng)新團干部教育培訓(xùn)工作的方式、方法。各級團組織要執(zhí)行組織調(diào)訓(xùn)制度，分期、分批、有步驟、有重點地選調(diào)團干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，同時，鼓勵團干部利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育，并提供必要的條件。要加強和改進境外培訓(xùn)工作，根據(jù)實際工作需要科學(xué)設(shè)置境外培訓(xùn)項目，合理確定培訓(xùn)機構(gòu)，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，嚴(yán)格培訓(xùn)過程管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效益。要針對團干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要積極推行“菜單式”科目設(shè)置，定期公布供團干部自主選學(xué)的教育培訓(xùn)項目，明確要求，加強管理，鼓勵團干部自主選擇參加教育培訓(xùn)的機構(gòu)、內(nèi)容和時間。 　　5．豐富教育培訓(xùn)載體，打造富有特色的教育平臺。團屬院校是承擔(dān)團干部教育培訓(xùn)任務(wù)的主要機構(gòu)，在團干部教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮著主渠道作用。中央團校和“全國團干部教育培訓(xùn)基地”要開拓創(chuàng)新，銳意進取，示范帶動全國團屬院校建設(shè)和發(fā)展。要進一步加強和改進中國青年工作院校協(xié)會建設(shè)，以籌備召開中國青年工作院校協(xié)會第三屆理事會為契機，吸納各級各類以青年為主要工作對象的普通院校、職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校加入?yún)f(xié)會及其理事會，整合團內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，延伸工作手臂。要發(fā)揮好協(xié)會的橋梁紐帶作用，在組織理論研究、學(xué)術(shù)研討和擴大團校間交流與合作等方面進一步做好工作，為各會員院校提供切實服務(wù)。要積極探索委托高等院校、黨校、科研院所及其他社會培訓(xùn)機構(gòu)、境外培訓(xùn)機構(gòu)開展團干部教育培訓(xùn)，拓寬團干部教育培訓(xùn)的渠道。各級團組織要依托中青網(wǎng)、全國團干部教育培訓(xùn)網(wǎng)、各級共青團網(wǎng)站以及各類局域網(wǎng)，推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、電化教育，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提高團干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。 　　6．健全教育培訓(xùn)制度，建立科學(xué)規(guī)范的長效機制。要實行團干部教育培訓(xùn)項目管理制度。團干部教育培訓(xùn)管理部門可以采取直接委托、招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定承擔(dān)培訓(xùn)項目的教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強項目管理，提高培訓(xùn)績效。要建立健全教育培訓(xùn)計劃申報制度。各級團組織要向上一級團組織申報團干部教育培訓(xùn)計劃，及時報送培訓(xùn)動態(tài)、理論思考和經(jīng)驗總結(jié)。上級團組織利用團的基層組織建設(shè)簡報、團干部教育通訊、團干部教育培訓(xùn)網(wǎng)予以通報，并以此作為五四紅旗團委、五四紅旗團支部（總支）、團建先進縣（市）以及團干部教育培訓(xùn)先進集體和先進個人等評選表彰的重要依據(jù)。要堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。各級團的組織部門負責(zé)制定團干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，選調(diào)團干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。團干部所在單位按照計劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)。被抽調(diào)的干部須服從組織調(diào)訓(xùn)。要建立團干部教育培訓(xùn)考核和激勵制度，將團干部的教育培訓(xùn)情況作為團干部考核內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。 　　三、大力實施“百千萬”教育培訓(xùn)工程 　　7．“百千萬”教育培訓(xùn)工程的總要求。“百千萬”教育培訓(xùn)工程，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持服務(wù)黨和國家的工作大局，緊緊圍繞團的建設(shè)和團的工作，按照“黨放心，青年滿意”的要求，堅持以人為本、按需施教，堅持全員培訓(xùn)、保證質(zhì)量，堅持全面發(fā)展、注重能力，堅持聯(lián)系實際、學(xué)以致用，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，努力培養(yǎng)造就忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務(wù)青年的高素質(zhì)團干部隊伍，經(jīng)過全團上下的共同努力，將縣處級以上團干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記和新任職團干部培訓(xùn)一遍，為全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，為共青團事業(yè)的發(fā)展提供思想政治保證和人才、智力支持。 　　8．“百千萬”教育培訓(xùn)工程的主要內(nèi)容?！鞍佟笔侵父魇〖増F委書記、副書記，副省級城市團委書記；“千”是指各團地（市）委書記、副書記，團省（區(qū)、市）委各部部長、副部長，國有大中型企事業(yè)單位、高等院校、城市社區(qū)、部分非公有制經(jīng)濟組織團委書記，省、地兩級團校校長、副校長；“萬”是指全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記。此外，結(jié)合今、明兩年各省、市、縣黨委、政府換屆和地方團組織換屆，重點做好新任職團干部培訓(xùn)工作。 　　在“百千萬”教育培訓(xùn)工程中，組織縣處級以上團干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和新時期共青團工作等科學(xué)理論和現(xiàn)代知識，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)團干部隊伍，為加強團的建設(shè)、全面推進團的各項工作培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干。組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記深入學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村工作的基本路線方針政策、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本知識和實用技能，為加強農(nóng)村團的工作和建設(shè)社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)工作骨干。組織廣大新任職團干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和政策法規(guī)，學(xué)習(xí)研討共青團工作和建設(shè)有關(guān)理論與實務(wù)，提高文化素養(yǎng)，加強技能訓(xùn)練，切實提高自身素質(zhì)和能力。 　　9．“百千萬”教育培訓(xùn)工程的主要方式。主要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進行。 　　脫產(chǎn)培訓(xùn)主要通過三種形式：一是參加中央團校和內(nèi)蒙古、遼寧、上海、山東、重慶、深圳等全國團干部教育培訓(xùn)基地及各級團校的脫產(chǎn)培訓(xùn)。二是舉辦各類專題研討班。各級團的組織部門要舉辦下一級團委主要負責(zé)人培訓(xùn)班、組織部長培訓(xùn)班、新任職團干部培訓(xùn)班、農(nóng)村團干部培訓(xùn)班、團校校長培訓(xùn)班等班次，各級團的青工、青農(nóng)、學(xué)校、社區(qū)等部門要分別舉辦國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、農(nóng)村、學(xué)校、城市社區(qū)團委書記專題培訓(xùn)班。三是組織出國（境）培訓(xùn)。繼續(xù)開展赴美國培訓(xùn)項目，開辟赴港澳培訓(xùn)項目。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間一般為一周左右。 　　在職學(xué)習(xí)主要通過三種形式：一是舉辦在職學(xué)歷教育。團中央聯(lián)合北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校，為團干部在職攻讀碩士、博士學(xué)位提供機會、創(chuàng)造條件。二是開展菜單式選學(xué)。充分利用各級團屬院校的教學(xué)資源，開設(shè)專題培訓(xùn)課程，組織團干部自主選學(xué)。三是積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上學(xué)習(xí)和現(xiàn)代遠程教育。 　　10．“百千萬”教育培訓(xùn)工程的主要推進措施?？偨Y(jié)推廣團干部教育培訓(xùn)工作的新經(jīng)驗、新做法。加強對當(dāng)前和今后一個時期團干部教育培訓(xùn)工作面臨的新情況、新問題的分析和研究，探索總結(jié)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的團干部教育培訓(xùn)工作機制和運行方式。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際情況，在團干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式、制度、載體等方面積極探索，認(rèn)真總結(jié)，大膽創(chuàng)新，力求取得突破，指導(dǎo)和帶動面上工作。 　　加強教材、課程和培訓(xùn)項目建設(shè)。要在各級團的組織部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃下，從團干部教育培訓(xùn)的實際需要出發(fā)，著眼于提高團干部的綜合素質(zhì)和能力，組織編寫適應(yīng)不同類別、不同層次團干部教育培訓(xùn)需要的培訓(xùn)教材，逐步建立開放的、形式多樣的、具有時代特色的教材體系。各級團組織要堅持團干部培訓(xùn)教材的開發(fā)與應(yīng)用相結(jié)合，做到一綱多本、編審分開，加強團干部培訓(xùn)教材的編寫、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督。團中央每年組織開展一次全國團校系統(tǒng)精品課程、精品培訓(xùn)項目的評選表彰工作。 　　建立團中央和省級團委兩級師資庫。團中央將建立團干部教育培訓(xùn)師資庫，成立講師團，實現(xiàn)師資的合理配置與資源共享。各省級團委要在所屬院?，F(xiàn)有師資隊伍的基礎(chǔ)上，邀請有關(guān)高等院校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者及黨政有關(guān)部門負責(zé)同志為本省各級團干部培訓(xùn)班授課，建立和完善師資庫。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)班子成員要深入基層，認(rèn)真為基層團干部授課。 　　建立團干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。各級團組織要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，將團干部教育培訓(xùn)納入本地區(qū)、本單位干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實強化政策和經(jīng)費保障。要廣泛整合社會資源，拓寬團干部教育培訓(xùn)經(jīng)費來源渠道。團費的主要部分應(yīng)用于團干部教育培訓(xùn)。團中央將每年從行政經(jīng)費、團費中劃拔200萬元，建立團干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。各級團組織都要建立團干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，為團干部教育培訓(xùn)工作的順利開展提供堅實保障。 　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　11．構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作格局。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強領(lǐng)導(dǎo)，做到一把手親自抓，充分調(diào)動和發(fā)揮各級團組織、各部門、各單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、齊抓共管、有序運行的工作格局。團的組織部門要履行好牽頭抓總的職責(zé)，抓好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查和制度規(guī)范。各戰(zhàn)線部門負責(zé)指導(dǎo)自身工作領(lǐng)域的團干部教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定年度團干部培訓(xùn)計劃，并抄送同級團的組織部門備案。在實施過程中，各級團組織要統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)。團中央主要負責(zé)培訓(xùn)團地（市、州、盟）委書記、副書記（包括團省、自治區(qū)、直轄市委部門負責(zé)人）以上的團的地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分團縣（市、區(qū)、旗）委、大型國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、重點高等院校團委書記、副書記。團中央將實施團?。▍^(qū)、市）委書記培訓(xùn)項目、團地（市、州、盟）委書記培訓(xùn)項目、組織部長培訓(xùn)項目、青少年教育工作者培訓(xùn)項目，示范帶動各級、各類團干部教育培訓(xùn)工作。省級團委主要負責(zé)培訓(xùn)部分團地（市、州、盟）委書記、副書記，團縣（市、區(qū)、旗）委書記、副書記（包括團地、市委部門負責(zé)人），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記，大中型企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、大中專院校團委書記、副書記。團地（市、州、盟）委和團縣（市、區(qū)、旗）委主要負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各條戰(zhàn)線的基層團委（總支、支部）書記、副書記。各級團組織一般干部的教育培訓(xùn)工作，主要由本單位團組織負責(zé)組織開展。各級團組織要結(jié)合實際制定具體培訓(xùn)工作方案，落實工作項目和推進措施。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要定期組織開展教育培訓(xùn)工作專項檢查，加強考核和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決工作中遇到的問題，切實幫助基層解決實際困難，把大規(guī)模培訓(xùn)團干部、大幅度提高團干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。