財政部 工業(yè)和信息化部 關(guān)于印發(fā)《無線電頻率占用費管理辦法》的通知 財建[2009]462號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、無線電管理機構(gòu)： 　　為了進一步規(guī)范無線電頻率占用費的管理，提高資金使用效益，促進國家無線電事業(yè)的健康發(fā)展，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定了《無線電頻率占用費管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　附件：1.無線電頻率占用費管理辦法 　　2.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）××年度無線電管理情況表 http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200908/P020090825414699211940.xls 　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 財政部 工業(yè)和信息化部　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○○九年八月六日 附件1： 無線電頻率占用費管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了進一步規(guī)范無線電頻率占用費的管理，提高資金使用效益，促進國家無線電事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于重新核定蜂窩公眾通信網(wǎng)絡(luò)頻率占用費收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2007]3643號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家無線電工作實際和發(fā)展需要，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱無線電頻率占用費，特指中央財政通過國家無線電管理機構(gòu)收取并安排用于支持國家無線電事業(yè)發(fā)展的專項資金。 第三條 財政部負(fù)責(zé)安排無線電頻率占用費支出預(yù)算和監(jiān)督管理，國家和省級無線電管理機構(gòu)負(fù)責(zé)無線電頻率占用費的使用和績效考評。 第四條 國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央財政預(yù)算管理要求，結(jié)合無線電管理事業(yè)發(fā)展實際，編制無線電頻率占用費收支預(yù)算，并納入同級財政預(yù)算，經(jīng)財政部批準(zhǔn)后實施。 第五條 無線電頻率占用費實行“收支兩條線”管理。 第六條 無線電頻率占用費的征收、分配、使用和監(jiān)督管理適用本辦法。 第二章 征 收 第七條 無線電頻率占用費屬于國家資源性收費，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，未經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，任何部門或單位不得擅自調(diào)整或減免。 第八條 無線電頻率占用費由國家無線電管理機構(gòu)征收，無線電頻率（頻譜）資源使用者必須及時、足額上交國家無線電管理機構(gòu)，并納入中央國庫。 第九條 國家無線電管理機構(gòu)分別于每年1月5日和7月1日前向無線電頻率（頻譜）資源使用者征收上半年和下半年的無線電頻率占用費。 第十條 國家無線電管理機構(gòu)對無線電頻率占用費的執(zhí)收工作按照財政部對非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用財政部統(tǒng)一印制的《非稅收入一般繳款書》。 第三章 資金申請 第十一條 財政部向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無線電頻率占用費實行申報審批制度。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電管理機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)、工作實施計劃和事業(yè)開展需要，于每年9月30日前向同級財政部門提出下年度無線電頻率占用費支出計劃，包括構(gòu)成基本因素、動態(tài)因素、其他因素的各項數(shù)據(jù)、信息，并抄報國家無線電管理機構(gòu)，同級財政部門對資金使用計劃進行審核后于當(dāng)年12月31日前報送財政部。 第十二條 基本因素、動態(tài)因素及其他因素的數(shù)據(jù)等信息由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）商同級無線電管理機構(gòu)提供，并對提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。 第十三條 財政部對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）提出的無線電頻率占用費支出計劃進行匯總，根據(jù)當(dāng)年無線電頻率占用費收入規(guī)模、國家無線電管理機構(gòu)審核意見、無線電事業(yè)發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃，并兼顧各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電頻率占用費支出管理、使用效益及當(dāng)年需求等綜合因素，按照基本因素、動態(tài)因素及其他因素進行審核后，向各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）下達無線電頻率占用費預(yù)算指標(biāo)，并抄送國家及省級無線電管理機構(gòu)。 第十四條 動態(tài)因素和其他因素部分的無線電頻率占用費支出實行項目管理。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)項目參照基本建設(shè)項目管理規(guī)定和程序要求執(zhí)行。 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）商同級無線電管理機構(gòu)建立項目庫，對項目庫中的項目實行滾動管理。 第四章 分 配 第十五條 財政部向各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）轉(zhuǎn)移支付的無線電頻率占用費，按照基本因素、動態(tài)因素及其他因素進行分配。 （一）基本因素 主要包括：房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）賬面現(xiàn)值等。 （二）動態(tài)因素 主要包括：轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無線電臺（站）數(shù)量、管理設(shè)施建設(shè)投資需求規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）等。 （三）其他因素 主要包括：國家和省級無線電管理機構(gòu)為保障當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)重大活動順利開展而組織實施的無線電重大專項活動、無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)和特殊通信保障等。 第十六條 中央財政轉(zhuǎn)移支付給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）無線電管理機構(gòu)的無線電頻率占用費由三部分組成，包括基本因素、動態(tài)因素及其他因素。計算方法如下： （一）基本因素部分 一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的25%，按照房屋及建筑物（含辦公用房和業(yè)務(wù)用房）、車輛（含一般公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車）及無線電管理專用設(shè)備（含專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備）現(xiàn)值分別乘以維護系數(shù)計算得出。 （二）動態(tài)因素部分 一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的45%，按照轄區(qū)面積及所轄地（市）數(shù)目、轄區(qū)內(nèi)無線電臺（站）數(shù)量、當(dāng)年管理設(shè)施建設(shè)投資需求 規(guī)劃（含基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施）分別進行排序打分，各項所得分?jǐn)?shù)乘以不同權(quán)重系數(shù)相加得出各地分?jǐn)?shù)，各地分?jǐn)?shù)相加得出全國總分，然后計算各地所占比重，各地所占比重乘以動態(tài)因素部分轉(zhuǎn)移支付資金總額得出各地動態(tài)因素部分應(yīng)支持金額。 （三）其他因素部分 一般不超過轉(zhuǎn)移支付總額的30%，根據(jù)各地?zé)o線電管理工作實際和發(fā)展需要，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）上報的“無線電管理重大專項任務(wù)計劃”進行審核，確定支出預(yù)算。 第十七條 財政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算管理和國庫集中收付制度等有關(guān)規(guī)定審核下達及撥付無線電頻率占用費。 第五章 使 用 第十八條 國家無線電管理機構(gòu)使用的無線電頻率占用費主要用于中央本級無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)以及重要無線電監(jiān)管任務(wù)實施。具體包括： （一）無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運行、維護； （二）無線電頻率、衛(wèi)星軌道位置的國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)； （三）無線電監(jiān)測、檢測和干擾查找； （四）無線電應(yīng)急管理和重大活動無線電安全保障； （五）無線電頻譜資源開發(fā)利用和科學(xué)研究； （六）無線電技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)； （七）無線電管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定； （八）無線電管理工作的宣傳、培訓(xùn)和獎勵； （九）無線電管理的法制建設(shè)和行政執(zhí)法； （十）特殊通信保障； （十一）經(jīng)財政部批準(zhǔn)與無線電管理相關(guān)的其他支出。 第十九條 省級無線電管理機構(gòu)使用的中央財政轉(zhuǎn)移支付無線電頻率占用費主要用于地方無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)施建設(shè)，無線電技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)以及重要無線電監(jiān)管任務(wù)實施。具體包括： （一）無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施的建設(shè)及其運行、維護； （二）無線電頻率的國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)； （三）無線電監(jiān)測、檢測和干擾查找； （四）無線電應(yīng)急管理和重大活動無線電安全保障； （五）無線電技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)； （六）無線電管理法制建設(shè)和行政執(zhí)法； （七）無線電管理工作宣傳、培訓(xùn)和獎勵； （八）特殊通信保障； （九）經(jīng)財政部批準(zhǔn)與無線電管理相關(guān)的其他支出。 第二十條 各級無線電管理機構(gòu)利用中央財政安排的無線電頻率占用費購置專用設(shè)備和軟件，應(yīng)當(dāng)實行政府采購制度。同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購我國自行研制生產(chǎn)的專用設(shè)備和軟件。 政府采購目錄及具體實施辦法由財政部會同國家無線電管理機構(gòu)另行制定。 第二十一條 年度終了，國家無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制無線電頻率占用費年度決算，并在規(guī)定時限內(nèi)納入相關(guān)部門的部門決算報送財政部審批。省級無線電管理機構(gòu)按照同級財政決算管理要求執(zhí)行。 第二十二條 無線電頻率占用費結(jié)余資金，按照同級預(yù)算財政撥款結(jié)余資金管理辦法安排使用。 第六章 監(jiān)督管理 第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應(yīng)當(dāng)對無線電頻率占用費使用情況實施定期監(jiān)督檢查、跟蹤問效，并于每年3月底前將上年度無線電頻率占用費使用管理情況上報財政部。 財政部將不定期組織實施全面檢查或重點抽查，或委托財政部駐各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政監(jiān)察專員辦事處等機構(gòu)實施專項核查。 第二十四條 無線電頻率占用費是專項資金，必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留、挪用。對弄虛作假或蓄意擠占、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理外，將收回當(dāng)年已下達資金，并相應(yīng)扣減或取消下年度無線電頻率占用費預(yù)算指標(biāo)。 第七章 附 則 第二十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）可以結(jié)合本地實際情況，研究制定具體實施辦法，并報財政部備案。 第二十六條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財建[2002]640號）同時廢止。