（勞社部發(fā)[2007]10號　2007年3月28日） 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）： 　　根據國務院批準的專項規(guī)劃編制計劃，我部制定了《高技能人才培養(yǎng)體系建設"十一五"規(guī)劃綱要（2006年-2010年）》?，F印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。 　　高技能人才培養(yǎng)體系建設"十一五"規(guī)劃綱要（2006年—2010年） 　　目錄 　　序言 　　一、"十五"時期的主要成就 　?。ㄒ唬└呒寄苋瞬殴ぷ鞯膽?zhàn)略地位得到確立 　?。ǘ└呒寄苋瞬懦砷L環(huán)境逐步改善 　?。ㄈ└呒寄苋瞬艛盗糠€(wěn)步增長 　　（四）技能人才評價體系初步形成 　　二、"十一五"時期面臨的機遇和挑戰(zhàn) 　　三、指導思想和目標 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　?。ǘ┌l(fā)展目標 　　四、"十一五"時期的主要任務 　?。ㄒ唬┩苿有袠I(yè)企業(yè)建立和完善現代企業(yè)職工培訓制度 　?。ǘ└母锱囵B(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度 　?。ㄈ┏浞终{動勞動者個人積極性，走技能成才之路 　?。ㄋ模┱仙鐣?yōu)質資源，建立高技能人才培訓基地 　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO一批高標準、開放式、公益性公共實訓基地 　　五、措施和保障條件 　?。ㄒ唬嵤﹪腋呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工程，加快高技能人才培養(yǎng) 　　（二）建立健全高技能人才評價體系，拓寬成長通道 　?。ㄈ┙⒂欣诟呒寄苋瞬懦砷L的激勵機制，提高高技能人才待遇水平 　?。ㄋ模┙⒔∪呒寄苋瞬沤涣骱头阵w系，促進高技能人才合理流動 　?。ㄎ澹┘訌姼呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO的各項基礎工作 　?。┘哟蟾呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO資金投入和政策扶持力度，建立多渠道資金籌措機制 　?。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄?，營造良好社會氛圍 　　六、建設項目 　?。ㄒ唬└呒寄苋瞬殴矊嵱柣亟ㄔO項目 　　（二）高技能人才培訓基地建設項目 　?。ㄈ┗A開發(fā)項目 　　附件：高技能人才培養(yǎng)體系建設"十一五"規(guī)劃綱要有關名詞解釋 　　序言 　　高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是推動技術創(chuàng)新和實現科技成果轉化的重要力量。加快高技能人才隊伍建設，關系到我國核心競爭力和綜合國力的增強，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施人才強國戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型國家的重要舉措。"十一五"時期，是我國推進全面建設小康社會進程，構建社會主義和諧社會，加快實現社會主義現代化的重要戰(zhàn)略機遇期，高技能人才隊伍建設對經濟社會發(fā)展產生的重要影響將愈加凸顯。加強高技能人才培養(yǎng)體系建設對于加快產業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將經濟建設切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現國民經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧社會具有重大意義。從國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從生產力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，我國必須在提高億萬勞動者整體素質的同時，大力加強高技能人才隊伍建設，促進職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展，多渠道、多形式地培養(yǎng)大批適應現代化生產和建設需要的高技能人才。 　　根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要（2006年-2010年）》，制訂《高技能人才培養(yǎng)體系建設"十一五"規(guī)劃綱要（2006年-2010年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》從經濟建設對人力資源的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃高技能人才隊伍建設，對營造高技能人才隊伍建設宏觀環(huán)境，推動高技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，構建高技能人才培養(yǎng)體系進行部署，經過"十一五"時期的努力，實現高技能人才總量同國家經濟和社會發(fā)展目標相適應，高技能人才結構同產業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應，滿足經濟社會發(fā)展對高技能人才需求的目標。 　　本《綱要》規(guī)劃期為2006年-2010年。 一、"十一五"時期的主要成就 　　"十五"時期，隨著國家社會經濟快速發(fā)展對高素質勞動者的需求日趨強勁，高技能人才隊伍建設得到了社會廣泛關注，相關政策環(huán)境逐步改善，高技能人才隊伍建設取得了新的進展。 　?。ㄒ唬└呒寄苋瞬殴ぷ鞯膽?zhàn)略地位得到確立 　　《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號）將高技能人才工作納入人才工作總體要求，作為實施人才強國戰(zhàn)略的重要任務。各級黨委政府重視程度不斷提高，高技能人才工作的組織領導機構和工作體系逐步建立，從加快培養(yǎng)、完善評價、強化激勵、做好保障、擴大宣傳等方面加大工作推動力度，初步形成統(tǒng)一部署，整體推動的工作格局。 　　（二）高技能人才成長環(huán)境逐步改善 　　隨著一系列技能人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓規(guī)章、政策的出臺，一個有利于我國技能勞動者成長和職業(yè)培訓事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系已初步形成，為推動職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展，促進高技能人才隊伍建設，暢通人才成長通道提供了有力保障。通過加大職業(yè)培訓工作力度，強化職業(yè)資格證書制度，圍繞高技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落實，高技能人才成長環(huán)境逐步改善，尊重高技能人才的社會氛圍得到加強。 　?。ㄈ└呒寄苋瞬艛盗糠€(wěn)步增長 　　圍繞提高技能勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉換能力，通過開展技能振興行動，推動高技能人才培訓和實施"三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃"，提高技能勞動者技術技能水平，重點解決技師和高級技師短缺問題，加快了高技能人才培養(yǎng)步伐，并以此推動技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。技能勞動者的素質結構得到了改善，高技能人才數量穩(wěn)步增長。 　?。ㄋ模┘寄苋瞬旁u價體系初步形成 　　職業(yè)資格證書制度全面推行。由初級、中級、高級、技師和高級技師5個等級構成的技能勞動者國家職業(yè)資格證書制度體系基本確立，技能人才評價的政策法規(guī)和工作體系不斷完善，職業(yè)資格證書的覆蓋范圍明顯擴大。到"十五"末期，全國技能勞動者有6000萬人次獲得職業(yè)資格證書，職業(yè)資格證書制度已經成為評價勞動者技能水平的重要手段，為技能勞動者崗位成才、自學成才開辟了一條成長通道。 二、"十一五"時期面臨的機遇和挑戰(zhàn) 　　"十一五"時期，我國高技能人才隊伍建設將面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。 　　國家經濟的快速發(fā)展對高技能人才的巨大需求成為促進高技能人才培養(yǎng)體系建設的內在動力。"十一五"時期，我國經濟與科技的快速發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化升級，對高技能人才提出了數量、質量和結構的要求。加快發(fā)展先進制造業(yè)，需要建設一支具有精湛技藝、掌握核心技術和具有創(chuàng)新能力的高技能人才隊伍；促進現代服務業(yè)的發(fā)展，需要一大批掌握現代經營方式和信息技術等現代服務技能的高技能人才；加強基礎產業(yè)基礎設施建設，也迫切需要提升高技能人才隊伍素質。黨中央、國務院高度重視高技能人才隊伍建設，將高技能人才隊伍建設納入人才強國戰(zhàn)略，確立了高技能人才工作的戰(zhàn)略地位，為高技能人才培養(yǎng)體系建設提供了重要保證和宏觀發(fā)展環(huán)境。隨著高技能人才隊伍建設相關規(guī)劃、政策和措施的相繼出臺，一個有利于高技能人才快速成長、脫穎而出的社會環(huán)境正在形成。 　　但是，我們也必須清醒地認識到，在今后一個時期，隨著經濟全球化進程加快，我國經濟結構調整力度加大，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作和隊伍建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從總體上看，高技能人才工作基礎還比較薄弱，要形成社會各界廣泛參與、保障條件有力、培訓模式成熟的高技能人才培養(yǎng)體系，還需進一步加大工作力度。高技能人才評價、激勵、保障機制尚不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產業(yè)結構和轉變經濟增長方式的要求相比，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發(fā)展的需要。當前，特別是在制造、加上、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產業(yè)以及現代服務業(yè)領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產業(yè)升級的"瓶頸"。 　　面對機遇和挑戰(zhàn)，必須增強責任感和緊迫感，更加堅定地把實施人才強國戰(zhàn)略，加快高技能人才培養(yǎng)，作為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略選擇。 三、指導思想和目標 　　（一）指導思想 　　"十一五"時期，高技能人才培養(yǎng)體系建設要以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略，以職業(yè)能力建設為核心，發(fā)揮政府指導調控作用和市場調節(jié)作用，全面加強高技能人才培養(yǎng)體系建設。緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境與社會氛圍，推動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發(fā)展壯大。 　　（二）發(fā)展目標 　　"十一五"時期，高技能人才培養(yǎng)體系建設主要目標是：完善高技能人才培養(yǎng)體系建設，加快培養(yǎng)一大批結構合理、素質優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才。逐步形成與經濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到"十一五"期末，全國技能勞動者總量達到1.1億人，高級工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中，技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經濟社會和諧發(fā)展的格局。 四、"十一五"時期的主要任務 　　充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和各類社會團體在高技能人才培養(yǎng)中的作用，針對經濟社會發(fā)展實際需要，構建和完善以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相互結合的社會化、開放式的高技能人才培養(yǎng)體系。 　?。ㄒ唬┩苿有袠I(yè)企業(yè)建立和完善現代企業(yè)職工培訓制度。結合建立現代企業(yè)制度，推動建立和完善企業(yè)職工培訓制度，將企業(yè)職工培訓納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)的成效，作為企業(yè)經營管理者業(yè)績考核的重要內容，納入目標管理，為職工創(chuàng)造主動學習、終身學習生產技術技能的良好環(huán)境。積極支持、推動和引導非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。通過強化崗位培訓，開展新技術、新工藝、新設備、新材料等相關知識和技能的培訓，以及技術攻關、崗位練兵等活動，培養(yǎng)和形成一批技能帶頭人隊伍。鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用，實現絕招絕技的代際傳承；積極開展班組長和技能帶頭人的培訓。鼓勵并支持企業(yè)通過出國培訓和研修培養(yǎng)高技能人才。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結合本行業(yè)生產、技術發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好需求預測和培養(yǎng)規(guī)劃，組織好行業(yè)內高技能人才的培訓、交流和服務。 　　機關事業(yè)單位也要結合各自實際，做好本部門、本單位的高技能人才培養(yǎng)工作。 　?。ǘ└母锱囵B(yǎng)模式，建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。推動企業(yè)和職業(yè)院校聯合培養(yǎng)高技能人才。緊密結合行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求，建立學校和企業(yè)聯合培養(yǎng)高技能人才的制度。通過建立政府及有關部門負責人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調指導委員會，強化職業(yè)院校和企業(yè)的聯系。指導職業(yè)院校緊密結合企業(yè)高技能崗位要求，對應國家職業(yè)標準，確定培養(yǎng)目標，改革教學模式，調整教學內容，實現學校教學與企業(yè)需求緊密結合。引導職業(yè)院校在進行學制教育培養(yǎng)后備高技能人才的同時，積極承擔企業(yè)職工高技能人才培訓任務。鼓勵企業(yè)結合高技能人才的實際需求，與職業(yè)院校聯合制定培養(yǎng)計劃，為學校提供實習場地，選派實習指導教師，吸收學生參與技術攻關。 　　（三）充分調動勞動者個人積極性，走技能成才之路。鼓勵廣大職工學習新知識和新技術，鉆研崗位技能，積極參與技術革新和攻關項目，不斷提高運用新知識解決新問題、運用新技術創(chuàng)造新財富的能力。開展技能競賽、技術創(chuàng)新、同業(yè)交流活動，促進技能勞動者學技術、比技能、崗位成才風氣的形成。提高高技能人才待遇水平和社會地位，加大對做出突出貢獻的高技能人才的獎勵表彰力度，激發(fā)技能勞動者努力鉆研技術技能的熱情，努力營造有利于高技能人才成長的社會環(huán)境。 　　（四）整合社會優(yōu)質資源，建立高技能人才培訓基地。結合區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展趨勢，整合優(yōu)質資源，對高技能人才培訓基地進行合理規(guī)劃和布局。要在現有職業(yè)教育培訓資源的基礎上，通過更新改造和改建擴建，提升培養(yǎng)層次。支持一批水平高、規(guī)模大、設施完善、特色鮮明的高級技工學校、技師學院和高職院校建設高技能人才培訓基地。結合國家高技能人才培養(yǎng)工程的實施，依托一批條件好、質量高、管理規(guī)范、技術先進、技能人才培養(yǎng)成效顯著的大型骨干企業(yè)建立企業(yè)高技能人才培訓基地。加快高技能人才培養(yǎng)速度，擴大培養(yǎng)規(guī)模，滿足區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展的需要。 　?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO一批高標準、開放式、公益性公共實訓基地。根據經濟發(fā)展和產業(yè)結構調整的需要，立足當地支柱產業(yè)、現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，在有條件的城市充分利用和整合現有各類職業(yè)教育培訓資源，建設一批布局合理、技能含量高、體現科技發(fā)展前沿技術的高技能人才公共實訓基地，面向社會提供技能培訓、職業(yè)技能鑒定服務。 五、措施和保障條件 　?。ㄒ唬嵤﹪腋呒寄苋瞬排囵B(yǎng)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。以高技能人才培養(yǎng)為目標，在全國繼續(xù)組織實施國家高技能人才培養(yǎng)工程。按照國家五大經濟帶分布，與國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，以及制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產業(yè)和電子信息、航空航天等高新技術產業(yè)及現代服務業(yè)的發(fā)展要求相結合，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)企業(yè)高技能人才需求特點，有重點地組織實施高技能人才培訓項目。實施"新技師培養(yǎng)帶動計劃"，重點培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級技師。 　?。ǘ┙⒔∪呒寄苋瞬旁u價體系，拓寬成長通道。創(chuàng)新模式，改進方法，完善國家職業(yè)資格證書制度，加快建立健全以職業(yè)能力為導向，業(yè)績和貢獻為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，促進高技能人才成長?？偨Y推廣企業(yè)在生產服務過程中進行技能鑒定的工作模式，推行生產現場能力考核和工作成果業(yè)績評定相結合的技師評價方法，拓寬技師成長通道。對掌握高超技能、做出重大貢獻的技能骨干，可破格或越級參加技師、高級技師考評；對參加職業(yè)技能競賽突出的人員，可按有關規(guī)定晉升技師、高級技師資格。在職業(yè)院校中大力推行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的"雙證書"制度，引導職業(yè)院校積極推進以高技能人才為培養(yǎng)目標的教學改革，根據國家職業(yè)標準和企業(yè)需求，調整專業(yè)和課程設加強技能訓練；實施預備技師培養(yǎng)考核制度，培養(yǎng)后備高技能人才。鼓勵行業(yè)企業(yè)和地方開展各種形式的職業(yè)技能競賽、技術比武，選拔企業(yè)急需的高技能人才，拓寬技能人才評價選拔渠道。 　　（三）建立有利于高技能人才成長的激勵機制，提高高技能人才待遇水平。引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。引導和督促企業(yè)根據市場需求和經營情況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實行特殊獎勵政策。指導企業(yè)建立和落實職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻確定收入分配的機制，促進職業(yè)資格證書制度與企業(yè)勞動工資制度的銜接。用人單位要在薪酬、福利、培訓等方面向關鍵技術崗位高級技能人才傾斜，建立有利于高技能人才隊伍形成的激勵機制，提高高技能人才的待遇水平。 　　建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體，社會獎勵為補充的高技能人才獎勵制度。對為國家和社會做出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。抓緊建立高技能人才政府津貼制度，進一步完善國家技能人才評選表彰制度，對中華技能大獎獲得者和全國技術能手給予獎勵。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應對做出突出貢獻的高技能人才進行獎勵，并參照高層次人才有關政策確定相應待遇。 　?。ㄋ模┙⒔∪呒寄苋瞬沤涣骱头阵w系，促進高技能人才合理流動。堅持以市場為導向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務和技術攻關、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動服務體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導價位信息，引導高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。鼓勵人才交流和社會各類職業(yè)中介機構為高技能人才提供相應服務。 　?。ㄎ澹┘訌姼呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO的各項基礎工作。加強高技能人才相關理論研究，加快高技能人才法制建設。做好調查統(tǒng)計和需求預測工作。完善國家高技能人才交流信息平臺，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。加強適用于高技能人才的遠程培訓和現代培訓技術的開發(fā)和應用。加快編制、修訂技師和高級技師國家職業(yè)標準，加強職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)，健全職業(yè)技能鑒定質量督導制度。根據新技術、新技能發(fā)展的要求，加快高技能人才培訓教材建設步伐，組織編寫符合高技能人才培養(yǎng)特點的教材。加強高技能人才師資隊伍建設，不斷提高師資隊伍水平。 　?。┘哟蟾呒寄苋瞬抨犖榻ㄔO資金投入和政策扶持力度，建立多渠道資金籌措機制。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才培養(yǎng)體系建設投入機制。各級政府要根據高技能人才工作需要，對高技能人才的評選、表彰、師資培訓、教材開發(fā)等工作經費給予必要的支持。地方各級政府要按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。機關事業(yè)單位要積極探索符合自身特點的高技能人才培養(yǎng)投入機制。 　　要從國家安排的職業(yè)教育基礎設施專項經費中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校。將高技能人才實訓基地建設納入國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。 　　企業(yè)要加大對生產、服務一線技能勞動者，特別是高技能人才培訓工作的經費投入。應按相關規(guī)定足額提取職工工資總額的1.5％－2.5％的職工教育經費，重點保證高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)進行技術改造和項目引進，應按規(guī)定比例提取職工技術培訓經費，并列入項目成本。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經費實行統(tǒng)籌，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓服務。 　　企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)的捐贈，按有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓服務。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務。各類職業(yè)院校可按照高技能人才實際培養(yǎng)成本，提出收費標準，經物價部門核定后，向學生收取培訓費用。 　　職工經單位同意參加脫產半脫產培訓，應享受在崗人員同等工資福利待遇。對參加當地緊缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓，達到相應職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)可給予一定的培訓和鑒定費補貼。 　?。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄鳎瑺I造良好社會氛圍。通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳黨和國家關于高技能人才的方針政策，宣傳高技能人才在國家經濟建設和企業(yè)發(fā)展中的作用和貢獻，提高高技能人才的社會地位，動員全社會關心和支持高技能人才隊伍建設，營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。 六、建設項目 　　組織實施高技能人才培養(yǎng)工程，重點推動高技能人才公共實訓基地建設項目、高技能人才培訓基地建設項目和基礎開發(fā)項目。 　?。ㄒ唬└呒寄苋瞬殴矊嵱柣亟ㄔO項目 　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，在有條件的城市，根據本地區(qū)支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，充分利用和整合現有各類職業(yè)教育培訓資源，由政府公共財政投資，建設技能含量高、體現科技發(fā)展前沿技術的公益性高技能人才公共實訓基地，面向社會提供技能培訓、職業(yè)技能鑒定服務。所需實訓設備設施建設和培訓基礎設施建設的費用，中央財政按規(guī)定安排資金支持，地方政府安排配套資金。 　　專欄1 高技能人才公共實訓基地專項 　　采取加快發(fā)展東部，輻射帶動中西部的策略，分地區(qū)、分階段實施。2008年以前建成20個公共實訓基地，2010年前再建成30個公共實訓基地。 　?。ǘ└呒寄苋瞬排嘤柣亟ㄔO項目 　　結合區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)發(fā)展的趨勢，整合優(yōu)質資源，對高技能人才培訓基地進行合理規(guī)劃和布局。以中央和地方政府共同投入和組織實施，重點支持職業(yè)院校建設高技能人才培訓基地。在地級城市和國民經濟主要行業(yè)要依托1-2所水平高、規(guī)模大、設施完善、特色鮮明，以培養(yǎng)高級技工為主要培養(yǎng)目標的高級技工學校等職業(yè)院校，建設高技能人才（高級技工）培訓基地。在經濟發(fā)達的中心城市，依托1所以培養(yǎng)當地主導產業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)緊缺的技師為主要培養(yǎng)目標的技師學院等職業(yè)院校建設高技能人才（技師）培訓基地。到2010年底，支持全國300所高級技工學校、技師學院和高職院校建設高技能人才培訓基地，力爭高技能人才培養(yǎng)規(guī)模大幅度提高。所需實訓設備設施建設和培訓基礎設施建設的費用，中央財政按照規(guī)定安排資金，地方政府安排配套資金。 　　專欄2 高技能人才重點培訓基地專項 　　2007年支持100所院校建設高技能人才培訓基地；2007年—2009年支持200所院校建設高技能人才培訓基地；2010年完成對基地高技能人才培養(yǎng)質量數量的評估。 　　（三）基礎開發(fā)項目 　　推動高技能人才培訓手段、培訓內容、培訓模式的現代化，為高技能人才培訓提供技術支撐。根據新技術、新工藝、新設備、新材料的發(fā)展，研究制定教學計劃，開發(fā)培訓課程和教材；修訂完善國家職業(yè)標準和開發(fā)鑒定題庫；開展師資培訓，提升高技能人才培訓師資水平；利用現代培訓技術，推動教學模式和教學手段的改革更新。所需建設費用由中央財政按規(guī)定安排資金予以支持。 　　專欄3 基礎開發(fā)專項 　　5年內完成800種以上高技能人才培訓課程和教材開發(fā)，基本滿足企業(yè)急需高技能人才培訓需求；加快編制和修訂技師、高級技師國家職業(yè)標準和技師、高級技師考核題庫，形成國家職業(yè)標準與題庫開發(fā)同步和相互配套機制；完成4000名骨干教師的示范性培訓，加快建設理論實習一體化教師隊伍；開展仿真模擬實習系統(tǒng)開發(fā)，建設高技能人才多媒體培訓資源中心，建立高技能人才遠程培訓組織網絡體系。 　　附件 　　高技能人才培養(yǎng)體系建設"十一五"規(guī)劃綱要有關名詞解釋 　　1．高技能人才：高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產操作難題的人員。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員，可分為技術技能型、復合技能型、知識技能型三類人員。主要分布在一、二、三產業(yè)中技能含量較高的崗位上（《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中第三至第六大類）。 　　2．技術技能型人才：技術技能型人才是在企業(yè)生產加工一線中從事技術操作，具有較高技能水平，能夠解決操作性難題的人員。主要分布在加工、制造、服務等職業(yè)領域。比如：高級鉗工、中式烹調師等。 　　3．復合技能型人才：復合技能型人才是在企業(yè)生產加工一線中掌握一門以上操作技能，能夠在生產中從事多工種、多崗位的復雜勞動，解決生產操作難題的人員。比如：機電一體化人才，綜合服務一體化人才，以及新興的創(chuàng)意和操作一體化的人才等。 　　4．知識技能型人才；知識技能型人才是既具備較高的專業(yè)理論知識水平，又具備較高的操作技能水平的人員。能夠將所掌握的理論知識用于指導生產實踐，創(chuàng)造性地開展工作。主要分布在高新技術產業(yè)和新興職業(yè)領域。 　　5．職業(yè)資格證書制度：職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業(yè)資格證書。國家職業(yè)資格分為五個等級：國家職業(yè)資格一級（高級技師）、國家職業(yè)資格二級（技師）、國家職業(yè)資格三級（高級工）、國家職業(yè)資格四級（中級工）、國家職業(yè)資格五級（初級工）。 　　6．國家職業(yè)標準；國家職業(yè)標準是在職業(yè)分類的基礎上，根據職業(yè)（工種）的活動內容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動，接受職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用和使用人員的基本依據。勞動和社會保障部組織制定并統(tǒng)一頒布國家職業(yè)標準。 　　7．國家技能人才表彰制度：是國家對全國優(yōu)秀技能人才實行的一項表彰、獎勵制度。這一制度包括"中華技能大獎"和"全國技術能手"兩個獎項。 　　8．中華技能大獎；中華技能大獎是我國設立的優(yōu)秀技術工人的最高政府獎項，是國家技能人才評選表彰制度的重要組成部分。按照評選條件、評選程序及規(guī)定評選比例，在全國具有高超技藝和良好職業(yè)道德的能工巧匠中評選。截止2006年，我國已評選出100名"中華技能大獎"獲得者。 　　9．全國技術能手：全國技術能手是我國設立的優(yōu)秀技術工人榮譽稱號，是國家技能人才評選表彰制度的重要組成部分。截止2006年，我國已評選出l100多名全國技術能手。 　　10．高級技工學校：高級技工學校招收取得中級職業(yè)資格的在職職工和中等職業(yè)學校畢業(yè)生，學制2-3年。高級技工學校采取課堂講授專業(yè)理論知識，生產實習車間和企業(yè)現場進行技能訓練的學校教育與企業(yè)生產實際結合的方式，培養(yǎng)高級技術工人。高級技工學校同時承擔企業(yè)職工培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、勞動預備制培訓以及社會其他類人員培訓，是綜合性職業(yè)培訓基地。 　　11．技師學院：技師學院招收取得高級職業(yè)資格的在職職工和職業(yè)學校畢業(yè)生，學制1-2年。技師學院將課堂教學與企業(yè)生產實際和技術革新、技術改造相結合，采取課題研修的方式，培養(yǎng)技師、高級技師及預備技師。技師學院同時開展各類短期職業(yè)技能提高培訓。