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北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 8117人看過(guò)
【文號(hào)】京財(cái)經(jīng)一[2007]156號(hào) 【頒布單位】市財(cái)政局 市發(fā)展改革委 市工業(yè)促進(jìn)局 市環(huán)保局 【頒布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-06-08 【法律層級(jí)】規(guī)范性文件   根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào))、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(中華人民共和國(guó)主席令第72號(hào))、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第16號(hào)令)、《關(guān)于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)政府投資管理暫行規(guī)定的通知》(京發(fā)改〔2004〕2423號(hào))、《北京市支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(京財(cái)經(jīng)一[2005]412號(hào))、《北京市〈清潔生產(chǎn)審核暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》(京發(fā)改[2006]364號(hào))和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合北京市清潔生產(chǎn)具體情況,制定本辦法。   一、資金使用范圍和支持方向   (一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助   企業(yè)自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,經(jīng)市發(fā)展改革委和市環(huán)保局驗(yàn)收合格的(區(qū)屬企業(yè)需先經(jīng)區(qū)縣發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)縣環(huán)保局初審),市財(cái)政對(duì)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用給予補(bǔ)助,在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。   (二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助   清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目是指通過(guò)審核提出的需要較高的投資和較長(zhǎng)的時(shí)間才能完成的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。企業(yè)提出自愿清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃,按照計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核,市發(fā)展改革委和市環(huán)保局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收通過(guò)后給予支持。具體方向是:   1、采用無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害原料替代毒性大、危害嚴(yán)重原料的項(xiàng)目;   2、采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備的項(xiàng)目;   3、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用的項(xiàng)目;   4、減少包裝材料的過(guò)度使用、包裝性廢物產(chǎn)生以及有利于包裝物回收利用的項(xiàng)目;   5、科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑,改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的項(xiàng)目;   6、餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性企業(yè),采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)和設(shè)備,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的消費(fèi)品的項(xiàng)目;   7、采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的項(xiàng)目;   8、礦產(chǎn)資源的勘察、開采,采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù),提高資源利用水平的項(xiàng)目;   9、其他有利于減少污染物排放的項(xiàng)目。   (三)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助資金列支渠道   中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目,從支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排;大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目,屬于固定資產(chǎn)投資的從市政府固定資產(chǎn)投資中安排。   二、申報(bào)企業(yè)應(yīng)提交的材料   (一)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提交如下材料:   1、企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);   2、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告(復(fù)印件);   3、《清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申請(qǐng)表》;   4、支出憑證復(fù)印件材料;   5、《自愿清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃表》;   6、清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收通過(guò)證明。   (二)大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)申請(qǐng)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目資金還應(yīng)提交如下材料:   1、資金申請(qǐng)報(bào)告;   2、項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目的基本情況;   3、項(xiàng)目的資金情況,包括資金來(lái)源和到位情況等;   4、項(xiàng)目申報(bào)的理由;   5、項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和效果預(yù)測(cè)。   6、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件;   7、環(huán)境保護(hù)部門出具的審查意見;   8、國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地審查意見;   9、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見(含規(guī)劃意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見或建設(shè)工程規(guī)劃許可證);   10、根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。   三、申報(bào)和審核程序   (一)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助   企業(yè)將所需材料一式三份報(bào)市發(fā)展改革委、市環(huán)保局和市財(cái)政局,市發(fā)展改革委會(huì)同市環(huán)保局審核、驗(yàn)收、匯總后報(bào)送市財(cái)政局撥付審核費(fèi)用補(bǔ)助。   (二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)助   1、中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審工作按照北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法和現(xiàn)行管理程序執(zhí)行。企業(yè)通過(guò)“北京市工業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),北京市工業(yè)促進(jìn)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年工業(yè)投資導(dǎo)向意見、SO2和COD指標(biāo)控制要求及申報(bào)條件要求,選擇重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)年資金預(yù)算情況由市財(cái)政局將資金撥付到企業(yè)。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))執(zhí)行。   2、大型企業(yè)及非工業(yè)中小型企業(yè)(企業(yè)建成投產(chǎn)滿三年,污染物達(dá)標(biāo)排放)的清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目,主要采用政府投資補(bǔ)助方式支持。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)以書面方式向市發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告,其中市屬單位和計(jì)劃單列單位可直接向市發(fā)展改革委申報(bào),其他單位通過(guò)項(xiàng)目所在區(qū)縣發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委申報(bào)。市發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目投資、環(huán)境效益、社會(huì)效益及方案優(yōu)化等進(jìn)行評(píng)估后,篩選出環(huán)境效益和社會(huì)效益明顯的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,視同市、區(qū)(縣)發(fā)展改革委舉辦的公益項(xiàng)目予以資金支持,從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金。   (3)對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,市財(cái)政局和市環(huán)境保護(hù)局在排污收費(fèi)專項(xiàng)資金中安排資金。   四、資金支持標(biāo)準(zhǔn)   (一)對(duì)清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助申報(bào)項(xiàng)目,實(shí)際發(fā)生金額5萬(wàn)元以下的給予全額補(bǔ)助;實(shí)際發(fā)生金額超過(guò)5萬(wàn)元以上的部分給予70%補(bǔ)助,最高補(bǔ)助額度不超過(guò)10萬(wàn)元。   (二)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目采取撥款補(bǔ)助方式   使用市發(fā)展改革委政府固定資產(chǎn)投資資金的項(xiàng)目,資金補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的30%,補(bǔ)助金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元;使用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,資金補(bǔ)助額度不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%,最高不超過(guò)200萬(wàn)元。   一個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期間只能申報(bào)一次資金申請(qǐng)報(bào)告,禁止多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。   (三)市政府要求重點(diǎn)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目,支持方式、額度可不受上述規(guī)定限制。   五、監(jiān)督檢查   (一)市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,不定期組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)扶持項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行評(píng)審。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)使用固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;市工業(yè)促進(jìn)局按照《北京市工業(yè)發(fā)展金管理辦法》負(fù)責(zé)對(duì)中小型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。   (二)項(xiàng)目實(shí)施單位在收到支持資金后,項(xiàng)目建設(shè)期每半年向市財(cái)政局和市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目建設(shè)情況;項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目竣工報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告。   (三)北京市財(cái)政局會(huì)同各行業(yè)管理部門做好資金補(bǔ)助項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)工作。   (四)資金使用中出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的,根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī),進(jìn)行處罰處分。   (五)本辦法由北京市財(cái)政局、發(fā)展和改革委、工業(yè)促進(jìn)局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。   (六)本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。

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