各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門： 為進一步加強和推進全國人事干部教育培訓工作，建設一支高素質、專業(yè)化的人事干部隊伍，現(xiàn)將《“十一五”全國人事干部教育培訓規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。 人 事 部 二00七年二月九日 “十一五”全國人事干部教育培訓規(guī)劃 為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《干部教育培訓工作條例（試行）》、《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》和《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，進一步加強和推進全國人事干部教育培訓工作，建設一支高素質、專業(yè)化的人事干部隊伍，根據(jù)人事人才工作發(fā)展需要，結合全國人事干部教育培訓實際，制定本規(guī)劃。 一、指導思想和總體要求 （一）指導思想 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立科學人才觀，大力實施人才強國戰(zhàn)略，以能力建設為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設為基礎，大規(guī)模培訓人事干部，大幅度提高人事干部素質，建設學習型人事部門，為建設社會主義和諧社會提供人事人才保證。 （二）總體要求 1、堅持圍繞中心，服務大局。圍繞人事部門在構建社會主義和諧社會中的作用和工作重點，根據(jù)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，部署人事干部教育培訓工作，增強人事干部執(zhí)行黨的路線方針政策的能力和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的本領。 2、堅持學以致用，服務人事人才事業(yè)發(fā)展。根據(jù)“十一五”期間人事人才工作的總體目標、主要任務和工作部署，確定培訓重點和內容，安排和落實好各項培訓，使培訓工作更好地服務于人事人才事業(yè)的發(fā)展。 3、堅持以人為本，服務人事干部隊伍建設。根據(jù)人事干部隊伍建設實際需要，結合人事干部崗位要求和培訓需求，有計劃、有針對性地開展培訓，優(yōu)化人事干部知識結構，提高人事干部的能力素質，促進人事干部職業(yè)發(fā)展。 二、工作目標與主要任務 （一）工作目標 根據(jù)“十一五”期間人事人才工作發(fā)展的需要，全面落實大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務，加強培訓制度建設，提高培訓質量效益，五年內把全國人事干部輪訓一遍，使廣大人事干部的思想政治素質、業(yè)務能力、文化素養(yǎng)和工作技能進一步提高，依法行政和公共服務能力進一步增強，高素質、專業(yè)化的人事干部隊伍建設取得顯著成效。 （二）主要任務 1、加強思想政治理論教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的路線方針政策和法律法規(guī)教育，加強科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、正確政績觀和科學人才觀教育，加強黨風黨紀和反腐倡廉教育，加強職業(yè)道德建設，大力培育公務員精神，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，建設一支政治堅定、作風過硬、人民滿意的人事干部隊伍。 2、切實做好全員培訓。認真做好人事系統(tǒng)公務員四類培訓工作，重點抓好領導干部和基層公務員培訓。領導干部培訓著力提高其理論水平、執(zhí)政能力和科學決策能力；基層公務員培訓著力提高其社會管理、公共服務、依法行政能力。人事系統(tǒng)專業(yè)技術干部培訓著力更新、補充其專業(yè)知識，提高其專業(yè)技能。根據(jù)企事業(yè)人事制度改革措施的出臺，及時開展企事業(yè)單位人事干部培訓，著力提高其服務企事業(yè)單位改革與發(fā)展的能力。人事部每年各舉辦1期全國人事廳局長培訓班、人事人才理論高級研修班、全國市（地）人事局長培訓班和基層人事部門公務員培訓示范班等。各地區(qū)、各部門要制定和落實定期輪訓等制度，確保全員輪訓任務的落實。 3、大力開展人事人才業(yè)務培訓。根據(jù)每年全國人事廳局長會議確定的工作目標和主要任務，確定年度人事人才業(yè)務培訓主題。深入開展公務員法及其配套法規(guī)培訓，推進公務員法的貫徹實施。配合事業(yè)單位人事制度改革，及時組織相關培訓，推進事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)有針對性地開展人事政策法規(guī)、機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革、人事人才公共服務和軍轉安置改革等培訓，提高廣大人事干部的業(yè)務能力、依法行政能力和公共服務能力，使各級人事干部成為人事人才工作的行家里手。人事部每年制定部年度業(yè)務培訓計劃和對口培訓計劃，組織30期左右人事干部業(yè)務培訓班和對口培訓班。各地區(qū)、各部門也要制定相應的業(yè)務培訓計劃，普及人事人才業(yè)務知識，提高人事干部的業(yè)務能力。 4、加強文化素養(yǎng)和技能培訓。按照完善人事干部知識結構、提高人事干部綜合素質的要求，加強政治、經(jīng)濟、法律、社會、文化、科技、國情等方面的教育培訓，開展辦文、辦事、辦會、外語、普通話、計算機等技能培訓，使人事干部進一步開闊視野，拓寬知識面，提升綜合素質和工作技能。 5、有針對性地開展學歷學位教育。鼓勵人事干部本著工作需要、學用一致原則，參加與本職工作相關的學歷學位教育和公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育，進一步改善人事干部隊伍的學歷學位結構和專業(yè)知識結構，為人事部門培養(yǎng)高層次、復合型人才。到2010年，市（地）以下人事干部大學本科以上人員比例達到70%。 6、推進人事干部教育培訓的國際交流與合作。圍繞人事人才的重點工作，科學設置境外培訓項目，有計劃地組織人事干部赴境外培訓考察，有選擇地邀請境外政府人事部門官員、人力資源管理專家講學，促進境外培訓工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，切實提高境外培訓的質量和效益。 三、保障措施 （一）提高認識，加強領導。各地區(qū)、各部門要充分認識加強人事干部教育培訓工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，認真落實中央關于加強干部教育培訓工作的要求，把人事干部教育培訓工作納入本部門、本單位的重要議事日程，積極為人事干部參加培訓創(chuàng)造條件。 （二）健全統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施的管理體制。人事部負責全國人事干部教育培訓的政策制定、綜合規(guī)劃、協(xié)調指導和信息服務等工作，人事部公務員管理司歸口管理并指導全國人事干部教育培訓工作。各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和中央國家行政機關人事部門負責指導本地區(qū)、本部門人事干部教育培訓工作?？h級以上地方各級政府人事部門負責本地區(qū)人事干部教育培訓的綜合管理工作，政府各部門內設人事部門負責做好本部門人事干部教育培訓工作。 （三）加強培訓基礎建設。建設統(tǒng)一規(guī)范、科學實用的培訓教材體系，人事部負責編寫《人事業(yè)務培訓讀本》等統(tǒng)編教材，鼓勵各地開發(fā)精簡實用的培訓專題教材和多媒體教材等。建設專兼職相結合的教育培訓師資庫，實行師資評估制度，進行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。加強培訓基地建設，充分利用好各級黨校、行政學院、培訓中心和高等院校等培訓機構，形成布局合理、門類齊全的教育培訓基地體系。 （四）抓好培訓管理者隊伍建設。培訓管理者要深入學習人事人才理論和業(yè)務，研究培訓理論和方法，探索培訓工作規(guī)律，提高培訓管理水平。人事部舉辦10期培訓管理者培訓班。各級政府人事部門也要積極開展培訓管理者培訓，開發(fā)好培訓管理人才資源。 （五）確保人事干部培訓經(jīng)費的投入。根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，加大人事干部教育培訓的投入，保證人事干部教育培訓工作的需要。樹立成本效益意識，加強對培訓經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ茫褂邢薜呐嘤柦?jīng)費發(fā)揮出最大的效益。 （六）創(chuàng)新培訓內容和方式方法。堅持理論聯(lián)系實際，創(chuàng)新培訓內容，深化培訓理論研究，提高培訓的針對性和實效性。推廣應用研討式、雙講式、案例教學、情景模擬等培訓方法，提高人事干部參訓的主動性和積極性。大力推廣網(wǎng)絡培訓、遠程教育、電化教育，提高培訓的信息化水平，實現(xiàn)個性化、差別化培訓。 （七）實行年度培訓計劃備案制度和辦班申報審批制度。各?。▍^(qū)、市）人事廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團人事局每年要向人事部報送本地區(qū)人事干部年度培訓計劃和總結。根據(jù)《人事部關于進一步規(guī)范舉辦培訓班的規(guī)定》、《人事部舉辦培訓班審批辦法》，人事部各司級單位舉辦培訓班要納入人事部年度培訓計劃，統(tǒng)一審批。各地區(qū)、各部門也要建立相應的備案制度和辦班申報審批制度，強化監(jiān)督，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證, 對造成嚴重后果的，要追究其單位領導和當事人的責任。