發(fā)改運(yùn)行〔2007〕2881號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入管理工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、（經(jīng)委）： 　　為貫徹落實(shí)我委等九部門下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范鉛鋅行業(yè)投資行為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2006]1898號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）和《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國(guó)家發(fā)展改革委公告2007年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)的規(guī)定，加快鉛鋅冶煉行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，現(xiàn)就做好鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后和準(zhǔn)入公告管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、制定鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案 　　各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）要根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（國(guó)家發(fā)展改革委令2005年第40號(hào)）和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)本地區(qū)鉛鋅冶煉落后產(chǎn)能進(jìn)行全面清查，對(duì)2003年以來(lái)的淘汰落后工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)“十一五”期間淘汰落后鉛鋅冶煉產(chǎn)能的工作方案。主要內(nèi)容包括：本地區(qū)鉛鋅冶煉行業(yè)現(xiàn)狀及落后產(chǎn)能狀況，淘汰落后工作的成效、經(jīng)驗(yàn)及存在的困難和問(wèn)題，“十一五”期間淘汰落后的分年度計(jì)劃及具體措施，對(duì)做好淘汰落后工作的建議等。 　　二、開(kāi)展符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)的公告工作 　　為發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，根據(jù)《準(zhǔn)入條件》的規(guī)定，我委決定對(duì)符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公告，主要程序是： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)提出公告申請(qǐng)。自查認(rèn)為符合《準(zhǔn)入條件》的鉛鋅冶煉企業(yè)要根據(jù)《鉛鋅冶煉企業(yè)公告管理暫行辦法》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《公告管理》）的程序和要求，提出公告申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料。 　?。ǘ┦〖?jí)有關(guān)部門受理和核實(shí)申請(qǐng)。各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）負(fù)責(zé)受理本地區(qū)的鉛鋅冶煉企業(yè)公告申請(qǐng)，并會(huì)同省級(jí)其他有關(guān)部門按照《公告管理》的工作程序和要求，對(duì)提出申請(qǐng)公告的企業(yè)上報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)，將核實(shí)意見(jiàn)和企業(yè)上報(bào)材料一并報(bào)送我委。 　?。ㄈ﹪?guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件企業(yè)進(jìn)行公告。我委組織中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等單位和有關(guān)專家對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和重點(diǎn)抽查，經(jīng)公示后以公告形式公布符合鉛鋅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。 　　三、認(rèn)真負(fù)責(zé)做好淘汰落后和準(zhǔn)入管理工作 　　鑒于淘汰落后和準(zhǔn)入管理是推進(jìn)鉛鋅冶煉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，各地要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。要全面摸清落后產(chǎn)能的情況，防止少報(bào)漏報(bào)；積極穩(wěn)妥地制定淘汰進(jìn)度計(jì)劃。要認(rèn)真核實(shí)企業(yè)上報(bào)的公告申請(qǐng)材料，嚴(yán)防弄虛作假。為保證工作進(jìn)度，請(qǐng)各地于2007年12月5日之前將鉛鋅冶煉行業(yè)淘汰落后工作方案（包括附表，見(jiàn)附件一、附件二）一份，于2007年12月31日之前將符合公告要求企業(yè)的核實(shí)意見(jiàn)及相關(guān)材料一式三份報(bào)送我委（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局），同時(shí)將電子版（表格采用Excel格式）發(fā)送至[email protected]和[email protected]。 　　聯(lián)系人： 常國(guó)武 張風(fēng)奎 　　聯(lián)系電話：010－68505526 68505527 　　附件：一、鉛冶煉行業(yè)“十一五”期間淘汰落后進(jìn)度計(jì)劃表 　　　　　二、鋅冶煉行業(yè)“十一五”期間淘汰落后進(jìn)度計(jì)劃表 　　　　　三、鉛鋅冶煉企業(yè)公告管理暫行辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月一日 附件一： ________省（自治區(qū)、直轄市）鉛冶煉行業(yè)“十一五”期間淘汰落后進(jìn)度計(jì)劃表 填表單位____________ 聯(lián)系人___________ 聯(lián)系電話__________ 序號(hào) 企業(yè)名稱 生產(chǎn)工藝 主要生產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)及臺(tái)數(shù) 生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸/年） 淘汰進(jìn)度計(jì)劃安排（萬(wàn)噸） 2006年從業(yè)人數(shù)（人） 2006年資產(chǎn)總額（萬(wàn)元） 2006年利稅總額(萬(wàn)元) 2006年淘汰 2007 2008 2009 2010 注：1.生產(chǎn)能力中粗鉛、礦產(chǎn)鉛、再生鉛要分別列出；2.主要生產(chǎn)設(shè)備包括燒結(jié)和冶煉設(shè)備，不同規(guī)格型號(hào)及臺(tái)數(shù)要分別列出。 附件二： ________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）鋅冶煉行業(yè)“十一五”期間淘汰落后進(jìn)度計(jì)劃表 填表單位____________ 聯(lián)系人___________ 聯(lián)系電話__________ 序號(hào) 企業(yè)名稱 生產(chǎn)工藝 主要生產(chǎn)設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)及臺(tái)數(shù) 生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸/年） 淘汰進(jìn)度計(jì)劃安排（萬(wàn)噸） 2006年從業(yè)人數(shù)（人） 2006年資產(chǎn)總額（萬(wàn)元） 2006年利稅總額(萬(wàn)元) 2006年淘汰 2007 2008 2009 2010 注：1.生產(chǎn)能力中礦產(chǎn)鋅、再生鋅、精鋅、電解鋅要分別列出；2.主要生產(chǎn)設(shè)備包括焙燒和冶煉設(shè)備，不同規(guī)格型號(hào)及臺(tái)數(shù)要分別列出。 附件三： 鉛鋅冶煉企業(yè)公告管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)鉛鋅冶煉行業(yè)的準(zhǔn)入管理工作，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的示范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)鉛鋅冶煉行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》(國(guó)家發(fā)展改革委公告2007年第13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)除外）所有類型的鉛鋅冶煉企業(yè)。 第三條 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)鉛鋅冶煉企業(yè)的公告管理工作，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)以國(guó)家發(fā)展改革委公告（以下簡(jiǎn)稱《公告》）形式公布符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)名單，各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好公告管理的相關(guān)工作。 第四條 國(guó)家發(fā)展改革委、各省級(jí)發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）對(duì)符合準(zhǔn)入條件的鉛鋅冶煉企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。 第二章 申請(qǐng)與核實(shí) 第五條 申請(qǐng)公告的鉛鋅冶煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）具有獨(dú)立法人資格； （二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求； （三）企業(yè)鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)符合建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求； （四）一年之內(nèi)沒(méi)有發(fā)生較大安全事故和環(huán)境污染事故； （五）符合《準(zhǔn)入條件》中企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害等方面的要求； （六）落后生產(chǎn)能力已全部淘汰。 第六條 自查認(rèn)為符合本辦法第五條所列條件的現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)可向省級(jí)發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）提出公告申請(qǐng)，填報(bào)《鉛鋅冶煉企業(yè)公告申請(qǐng)書》及相關(guān)報(bào)表（見(jiàn)附表）。公告申請(qǐng)書應(yīng)對(duì)是否符合《準(zhǔn)入條件》中企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害等方面的要求做出詳細(xì)說(shuō)明。 第七條 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)受理本地區(qū)企業(yè)報(bào)送的公告申請(qǐng)，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)（包括現(xiàn)場(chǎng)核查），將經(jīng)核實(shí)認(rèn)為符合公告要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和核實(shí)意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。 第三章 復(fù)核與公告 第八條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位和有關(guān)專家對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)申請(qǐng)材料和核實(shí)意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核（包括對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查）。 第九條 國(guó)家發(fā)展改革委自收到申請(qǐng)材料后3個(gè)月內(nèi)完成公告申請(qǐng)復(fù)核工作，并對(duì)復(fù)核后認(rèn)為符合《準(zhǔn)入條件》的企業(yè)進(jìn)行公示。公示后國(guó)家發(fā)展改革委以《公告》形式予以公布。 第四章 監(jiān)督管理 第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)申請(qǐng)材料。已列入公告名單的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公告企業(yè)）應(yīng)當(dāng)保持《準(zhǔn)入條件》。 第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門，對(duì)公告企業(yè)保持《準(zhǔn)入條件》情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查（原則上每年一次），并將監(jiān)督檢查結(jié)果報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行抽查。 第十二條 歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)正在申請(qǐng)公告的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)企業(yè)）或公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向本地區(qū)省級(jí)發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）投訴或舉報(bào)，必要時(shí)可向國(guó)家發(fā)展改革委直接投訴和舉報(bào)。 第十三條 企業(yè)有下列情況之一的，各省級(jí)發(fā)展改革委或經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）要責(zé)令其限期整改，直至停止申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資格或報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委撤銷已公告企業(yè)的公告資格： （一）填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為的； （二）拒絕接受監(jiān)督檢查的； （三）發(fā)生較大安全和污染事故的； （四）不能保持《準(zhǔn)入條件》的； （五）其他違反法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的。被停止申請(qǐng)資格或撤銷公告資格企業(yè)，原則上在停止申請(qǐng)資格或被撤銷公告資格1年后方可重新提出公告申請(qǐng)。 第五章 附則 第十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第十五條 本辦法自公布之日起施行。 附表：一、鉛冶煉企業(yè)基本情況表 二、現(xiàn)有鉛冶煉能力審批情況表 三、鉛冶煉企業(yè)工藝裝備情況表 四、鉛冶煉企業(yè)能源消耗和資源綜合利用情況表 五、鉛冶煉企業(yè)環(huán)保設(shè)施與環(huán)保指標(biāo)情況表 六、鋅冶煉企業(yè)基本情況表 七、現(xiàn)有鋅冶煉能力審批情況表 八、鋅冶煉企業(yè)工藝裝備情況表 九、鋅冶煉企業(yè)能源消耗和資源綜合利用情況表 十、鋅冶煉企業(yè)環(huán)保設(shè)施與環(huán)保指標(biāo)情況表 十一、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核實(shí)意見(jiàn)表