建質(zhì)電[2007]69號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設(shè)交通委，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)： 　　為切實(shí)做好2007年“十一”黃金周和黨的十七大期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 　　各地建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)單位要以高度的政治責(zé)任感充分認(rèn)識(shí)做好今年“十一”黃金周和十七大召開(kāi)期間安全管理工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)節(jié)日長(zhǎng)假和重大活動(dòng)期間安全工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、責(zé)任和措施，及時(shí)作出有針對(duì)性的部署，逐級(jí)抓好落實(shí)。特別是要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大安全隱患排查和整改力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。 　　二、加大安全監(jiān)管力度，做好防范 　　各地建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。 　　一是，加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)，大型公共建筑和城市軌道交通等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及高支模、深基坑和起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍管理，督促企業(yè)認(rèn)真制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)和事故應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)防止趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)的情況發(fā)生，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。 　　二是，加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行（營(yíng)）安全監(jiān)管。要指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)對(duì)城市供水、排水、供氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全隱患排查，強(qiáng)化有關(guān)人員的安全意識(shí)，確保安全服務(wù)和安全運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)城市公共交通（包括城市軌道交通）車輛、場(chǎng)站、設(shè)備設(shè)施的巡查和檢修，及時(shí)消除故障和事故隱患。加強(qiáng)城市客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)城市公交線路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包和轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度。大力加強(qiáng)對(duì)城市公共交通從業(yè)人員特別是駕駛員的安全運(yùn)營(yíng)教育和管理，嚴(yán)禁違章駕駛和疲勞駕駛以及無(wú)從業(yè)資格人員從事城市公共交通車輛駕駛，做到文明駕駛、安全駕駛，確保城市公交運(yùn)營(yíng)安全。指導(dǎo)和督促風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園妥善應(yīng)對(duì)節(jié)日期間高峰客流，采取適當(dāng)措施控制高峰時(shí)段的游客量，加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控和信息發(fā)布，嚴(yán)防發(fā)生踩踏等傷亡事故。 　　三是，加強(qiáng)工程全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)影響公共安全的既有建筑物附加裝飾物、構(gòu)筑物、幕墻、屋面搭建改造以及大型戶外廣告牌的隱患排查，督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及管理單位落實(shí)整改措施。加強(qiáng)對(duì)危舊房屋的排查工作，對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取措施，確保使用安全。 　　三、加強(qiáng)溝通，防災(zāi)備災(zāi) 　　各地建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)土資源、水利、氣象、地震等部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)了解天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)，保證信息渠道通暢。要根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)防范，針對(duì)暴雨、沙塵、大風(fēng)等特殊天氣，制訂防災(zāi)對(duì)策，落實(shí)防范措施，最大限度減少和控制災(zāi)害損失，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害，特別是防止自然災(zāi)害引發(fā)重大事故災(zāi)難。 　　接到災(zāi)害預(yù)警時(shí)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，立即采取有效措施，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 　　一是，做好施工工地防災(zāi)準(zhǔn)備。督促施工單位進(jìn)行隱患排查，對(duì)工地施工設(shè)施和臨時(shí)建筑有效的加固或必要的拆除，重點(diǎn)檢查地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚、宿舍和位于學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況，及時(shí)停工，撤離人員。 　　二是，要做好市政公用設(shè)施的防災(zāi)準(zhǔn)備。對(duì)城市河道排水閘站、排澇泵站等排水設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保證排水暢通。要及時(shí)加固古樹(shù)名木、行道樹(shù)、廣告牌等設(shè)施，以防倒伏、墜落。城鎮(zhèn)供水企業(yè)要配備應(yīng)急供電設(shè)備，保證正常供水。災(zāi)后能夠盡快恢復(fù)供水、供氣和城市公交等設(shè)施的供應(yīng)和運(yùn)行，為救災(zāi)工作創(chuàng)造條件。 　　三是，風(fēng)景名勝地和公園游樂(lè)設(shè)施要做好安全檢查，密切關(guān)注天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警，及時(shí)采取有效措施控制和疏散游客人群，防患于未然。 　　四、認(rèn)真做好值班應(yīng)急管理工作 　　各地建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行假日期間值班制度，部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人要在崗帶班，及時(shí)掌握安全工作動(dòng)態(tài)，確保信息的及時(shí)上報(bào)。完善和落實(shí)事故應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，做到信息共享，形成搶險(xiǎn)救援合力。提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，有針對(duì)性地完善節(jié)假日期間的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、資金、設(shè)備和人員的保障工作，確保及時(shí)、妥善地進(jìn)行搶險(xiǎn)處置。 　　五、及時(shí)上報(bào)落實(shí)情況 　　請(qǐng)各地建設(shè)主管部門(mén)于10月10日前將上述要求的有關(guān)落實(shí)情況報(bào)建設(shè)部（質(zhì)量安全司）。 建設(shè)部 二〇〇七年九月二十五日