安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕99號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　自2006年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕53號(hào)）以來，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，編制了本地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，并與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要進(jìn)行了銜接，明確和完善了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工程和保障措施。部分省局通過落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，在落實(shí)項(xiàng)目資金上取得了突破，陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施了重大隱患治理與安全監(jiān)控、煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、信息體系、技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、科技創(chuàng)新與示范、以及安全文化等一批規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為順利完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。 　　但是，規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)也存在著地區(qū)之間進(jìn)展不平衡的問題，部分地區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目特別是涉及到監(jiān)管能力建設(shè)的項(xiàng)目啟動(dòng)緩慢，個(gè)別地區(qū)還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感 　　2008年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第三年，加快推進(jìn)規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，是全面落實(shí)規(guī)劃提出的工作任務(wù)、完成規(guī)劃確定目標(biāo)的重要保證，也是各地區(qū)提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力、完善支撐體系建設(shè)、促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。 　　各地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體是地方政府，落實(shí)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，也是地方政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在。各級(jí)安全監(jiān)管部門要從安全生產(chǎn)工作大局出發(fā)，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，履行承擔(dān)的職責(zé)，切實(shí)加快規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目的前期工作，積極向地方政府匯報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，力求在爭(zhēng)取地方政府加大支持力度上取得突破，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。 　　二、狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)工作 　　推進(jìn)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上下工夫。 　　一是要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，積極加強(qiáng)與地方政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門的工作溝通，通過建立規(guī)劃重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和投資主體，落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，積極推動(dòng)項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。 　　二是圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號(hào)），以推動(dòng)重大隱患治理工程、煤礦主要災(zāi)害治理工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備與支撐體系建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，明確時(shí)間表，確定不同階段的工作重點(diǎn)，按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目程序和有關(guān)規(guī)定，及早編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，有計(jì)劃、分步驟地逐一突破重點(diǎn)難點(diǎn)工作，爭(zhēng)取條件成熟一個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施一個(gè)。特別是積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府加大對(duì)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和支撐體系建設(shè)的投入力度，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金。 　　三是要積極改革創(chuàng)新，完善投入機(jī)制和政策措施，抓住規(guī)劃中期總結(jié)評(píng)估與調(diào)整的機(jī)會(huì)，探討加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)新思路，爭(zhēng)取在落實(shí)項(xiàng)目資金和啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)上有所突破，保證“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程全面完成。 　　各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)于由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織實(shí)施的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)的總體安排和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，抓緊配合做好相關(guān)工作，確保配套和自籌資金及時(shí)到位，確保按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度完成工程建設(shè)。 　　三、加強(qiáng)管理，確保規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量 　　各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，精心組織重點(diǎn)工程的實(shí)施，依法加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目的管理,做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核，確保規(guī)劃重點(diǎn)工程施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和投資控制，提高投資效益。要嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，落實(shí)組織單位、建設(shè)單位、依托單位的相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全和工期；要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程監(jiān)理制度、招投標(biāo)制度和合同管理制度；要按照政府有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)要求，依據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)糾正，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 　　四、完善監(jiān)督機(jī)制，以重點(diǎn)工程的建設(shè)帶動(dòng)規(guī)劃的全面落實(shí) 　　各級(jí)安全監(jiān)管部門要依法認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任考核，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，確保以規(guī)劃重點(diǎn)工程的順利建設(shè)帶動(dòng)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的全面落實(shí)。 　　國家安全監(jiān)管總局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的督導(dǎo)，適時(shí)召開重點(diǎn)工程落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)、交流重點(diǎn)工程落實(shí)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，聽取各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃重點(diǎn)工程進(jìn)展情況的匯報(bào)。 　　 二○○八年四月二十二日