發(fā)改投資[2009]802號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務院各部委、直屬機構，各中央管理企業(yè)： 為進一步完善委托投資咨詢評估工作，加強投資決策的科學性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，我委對《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號，以下簡稱《辦法》）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。 特此通知。 附件：《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2009年修訂）》 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十六日 　　附件：國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2009 年修訂） 　　第一條 為加強投資決策的科學性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》 （國發(fā)[2004]20 號） ，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于以下事項的咨詢評估： 　?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委審批或核報國務院審批的發(fā)展建設規(guī)劃； 　?。ǘ﹪野l(fā)展改革委審批或核報國務院審批的項目建議書、可行性研究報告； 　?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委核準或核報國務院核準的項目申請報告； 　?。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委委托的其他事項。 　　第三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委確認的工程咨詢機構（以下簡稱評估機構），可以承擔第二條規(guī)定事項的咨詢評估任務。 第四條 申請成為承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務的評估機構，應具備以下基本條件： 　　（一）具有所申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格，連續(xù) 3 年年檢合格； 　?。ǘ┙?3 年承擔所申請專業(yè)總投資 2 億元以上項目的評估和可行性研究報告編制任務不少于 20 項（特殊行業(yè)除外）； 　　（三）所申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務的專業(yè)技術人員不少于 10 人，其中具有高級專業(yè)技術職稱、經(jīng)濟職稱的人員不少于 50％，獲得注冊的注冊咨詢工程師（投資）人員不少于 30％； 　?。ㄋ模┳再Y金不少于 800 萬元（事業(yè)單位除外） 。 對于特殊事項的咨詢評估任務，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機構承擔。 　　第五條 國家發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則，組織有關機構和專家，對符合第四條規(guī)定條件并提出申請的工程咨詢機構進行審查，根據(jù)需要， 擇優(yōu)確定評估機構名單。國家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢評估工作年度總結、評估機構工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，每三年對評估機構名單進行動態(tài)調(diào)整。 　　第六條 國家發(fā)展改革委委托評估任務時，要認真核查評估機構與擬委托事項的編制單位之間、評估機構與承擔行業(yè)（部門）審查的咨詢機構之間、評估機構與項目業(yè)主之間的關聯(lián)關系，切實做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。承擔某一事項編制任務、行業(yè)（部門）審查的評估機構，不得承擔同一事項的咨詢評估任務。承擔某一事項咨詢評估任務的評估機構，與同一事項的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在重大關聯(lián)關系。 　　第七條 具體選擇評估機構時，應按照以下規(guī)則和程序進行： 　?。ㄒ唬┓謱I(yè)對評估機構進行初始隨機排隊； 　?。ǘ┌凑粘跏茧S機排隊的先后順序，根據(jù)第六條的有關規(guī)定，確定承擔咨詢評估任務的評估機構； 　?。ㄈ┫蚪邮苋蝿盏脑u估機構出具《咨詢評估委托書》 ； 　?。ㄋ模┰u估機構接受任務后，隨即排到該專業(yè)排隊順序的隊尾。評估機構如果拒絕接受任務，應提交書面說明，排到排隊順序的隊尾并輪空一次。對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務，國家發(fā)展改革委可以通過招標或指定方式確定評估機構。 　　第八條 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目，可以同時委托多家評估機構進行評估，或委托另一評估機構對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進行評價。 　　第九條 國家發(fā)展改革委應當在《咨詢評估委托書》中對咨詢評估的內(nèi)容、重點和完成時限等提出明確要求。 　　第十條 在接受委托任務后，評估機構應嚴格按照評估要求開展評估工作。在咨詢評估過程中，評估機構要及時向國家發(fā)展改革委報告評估進度及其他有關情況。 評估機構應按照有關規(guī)定，廣泛聽取各方面意見，形成客觀、公正的咨詢評估報告，重大分歧意見應在咨詢評估報告中全面、如實反映，并按規(guī)定時限報送國家發(fā)展改革委。 　　因客觀原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的，在向國家發(fā)展改革委報告有關情況并征得同意后，可以適當延期。 　　第十一條 評估機構應不斷改進內(nèi)部管理機制，優(yōu)化評估工作流程，完善評估專家?guī)?，保證獨立、公正、客觀、科學地開展評估工作，不斷提高咨詢評估水平和質(zhì)量。 　　承擔咨詢評估任務的評估機構及與其有重大關聯(lián)關系的機構不得承擔同一事項的后評價任務，不得借承擔評估任務之機向有關單位承攬設計、造價、招標代理、監(jiān)理等業(yè)務。 評估機構及其工作人員，不得收取所評估事項項目單位的任何費用。 　　第十二條 評估機構應于每年 1 月 20 日前，向國家發(fā)展改革委報送上一年度的咨詢評估工作年度總結報告。 　　第十三條 咨詢評估費用由國家發(fā)展改革委依據(jù)有關規(guī)定核定，按年度結算。咨詢評估費用的使用和支付，接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。 　　第十四條 國家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評價，對完成的咨詢評估報告的質(zhì)量進行評價，對咨詢評估的過程進行檢查。 　　第十五條 國家發(fā)展改革委受理對評估機構的舉報、投訴，并組織或委托有關機構進行檢查核實，對查實的問題進行相應處理。 　　第十六條 評估機構有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對其提出警告、從承擔國家發(fā)展改革委委托咨詢評估任務的評估機構名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關規(guī)定做出相應處罰： 　?。ㄒ唬┳稍冊u估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣； 　?。ǘ┳稍冊u估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為； 　　（三）累計兩次拒絕接受委托任務； 　　（四）累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務； 　　（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。 　　第十七條 各級地方政府投資主管部門可以參照本辦法 的規(guī)定，制定有關管理辦法。 　　第十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行。