國中醫(yī)藥機黨辦〔2009〕1號 （2009年3月18日） 2009年是中華人民共和國成立60周年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開局年，也是在國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化中努力推進中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的落實年。2009年局機關(guān)和直屬單位黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央紀委三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為重點，全面推進局機關(guān)和直屬單位黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，為確保黨組中心任務(wù)和全國中醫(yī)藥工作會議提出的各項任務(wù)的順利完成，促進本部門本單位和中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提供堅強的政治保證，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立60周年。 一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的素質(zhì)和能力 1、抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)。以中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、宣傳、教育為理論武裝工作的重點，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合總結(jié)改革開放30年和新中國成立60年的成功經(jīng)驗，幫助黨員干部進一步深刻理解中國特色社會主義理論體系的精髓，進一步明確科學(xué)發(fā)展要求、樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強科學(xué)發(fā)展信心。按照中央《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的意見》要求，推動和促進各單位領(lǐng)導(dǎo)班子中心組在理論武裝工作中發(fā)揮“龍頭”作用。進一步豐富和創(chuàng)新理論武裝的載體，增強理論學(xué)習(xí)的效果。 2、進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。各級黨組織要繼續(xù)做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實工作，按照“四明確一承諾”的要求，強化責(zé)任、重在落實，加強督查、兌現(xiàn)承諾，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。要把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策貫徹落實、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大任務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和黨組的決策部署上來，進一步堅定信心和決心，主動謀劃對策，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。 3、加強思想道德教育。大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，抓好《社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本》的學(xué)習(xí)，以弘揚抗震救災(zāi)精神、北京奧運精神和載人航天精神為重點，進一步弘揚和培育民族精神、時代精神。以慶祝新中國成立60周年為主題，深化和拓展思想教育內(nèi)容，深入進行理想信念教育、愛國主義教育、改革開放教育、形勢任務(wù)教育和革命傳統(tǒng)教育，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。 4、繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。深入貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神、全國黨校工作會議精神，認真落實適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求和干部成長需要的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計劃。爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對干部脫產(chǎn)進修培訓(xùn)工作的支持，提前安排好有關(guān)干部的工作，確保他們按時參加培訓(xùn)。 二、以“三項建設(shè)”為載體扎實推進基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨建工作保障和服務(wù)作用 5、用“三項建設(shè)”為黨群工作注入活力。各級黨組織要高度重視學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)（單位）和和諧團隊建設(shè)工作，切實加強對“三項建設(shè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負總責(zé)，有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管這項工作，并責(zé)成專人負責(zé)日常工作，按照本部門本單位制定的“三項建設(shè)”工作方案，認認真真抓落實。要切實增強“三項建設(shè)”意識，積極運用“三項建設(shè)”的重要工作平臺，把黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，以及工會、共青團、婦女工作和活動等與“三項建設(shè)”工作統(tǒng)籌規(guī)劃，有機結(jié)合，合理安排，扎實推進，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障和服務(wù)。 6、自主開展好“五個日常五個一”工作。黨支部書記要切實提高抓好黨建工作的意識和能力，結(jié)合“三會一課”等黨內(nèi)基本工作制度，繼續(xù)創(chuàng)造性地自主開展好“五個日常五個一”（即理論學(xué)習(xí)、維護穩(wěn)定、組織發(fā)展、黨費收繳、廉政建設(shè)和一次辦班、一次黨課、一次活動、一次生活會、一次民主評議）的基層組織工作。繼續(xù)推行《國家中醫(yī)藥管理局黨支部（總支）書記理論學(xué)習(xí)責(zé)任制》、《國家中醫(yī)藥管理局在職領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度》和年度理論學(xué)習(xí)量化考核工作，并納入年終干部年度考核指標。通過開展日常工作，進一步加強離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務(wù)工作。探索建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，認真抓好生活困難黨員和老黨員的關(guān)懷、幫扶工作。 7、加強對黨的建設(shè)理論和實踐問題的研究。緊密結(jié)合推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的新形勢新任務(wù)，加強對黨建工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，不斷深化對黨建工作規(guī)律性的認識，按照服務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求，積極更新黨建工作理念，改進黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，完善黨建工作體制機制，努力解決黨建工作中存在的突出問題，使黨建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，更好地為基層服務(wù)。 三、加強作風(fēng)建設(shè)，深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動 8、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強黨性修養(yǎng)，牢記黨的宗旨觀念，強化責(zé)任意識，增強紀律觀念，著力樹立正確政績觀、利益觀，身體力行八個方面的良好風(fēng)氣，努力做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。 9、促進機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持理論聯(lián)系實際，發(fā)揚求真務(wù)實精神，堅持深入基層，服務(wù)群眾，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合部門工作實際，關(guān)注當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下職工群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問題，深入基層體察民情，促進解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強內(nèi)部管理，提高工作效率。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格控制公用經(jīng)費支出，降低行政成本，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，在建設(shè)節(jié)約型政府中做出表率。大力精簡會議和文件，改進會風(fēng)文風(fēng)。 10、深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。把“創(chuàng)爭”活動作為局機關(guān)黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要載體和精神文明建設(shè)的重要組成部分，進一步動員廣大黨員干部積極參與。直屬單位可以結(jié)合實際，開展“創(chuàng)建文明單位、爭做群眾滿意職工”。及時宣傳、推廣“創(chuàng)爭”活動形成的好經(jīng)驗、好做法，通過“創(chuàng)爭”活動不斷提高局機關(guān)和直屬單位精神文明建設(shè)工作的水平。 四、認真貫徹執(zhí)行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，加強制度建設(shè) 11、抓好制度落實。繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的各項制度，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查、經(jīng)驗總結(jié)和交流。認真落實黨建工作責(zé)任制和黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的責(zé)任，堅持和完善各級黨組織書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。認真執(zhí)行“三重一大（即重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）”集體討論決定制度。及時學(xué)習(xí)貫徹全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，適時舉辦培訓(xùn)研討班。 12、加強對黨員的教育、管理和服務(wù)。認真總結(jié)和運用在抗震救災(zāi)、服務(wù)奧運等重大任務(wù)中基層組織發(fā)揮黨員先鋒模范作用的經(jīng)驗，指導(dǎo)基層黨組織在圍繞中心，服務(wù)大局中提高學(xué)習(xí)能力、教育能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，強化學(xué)習(xí)功能，激發(fā)組織活力。進一步加強和改進黨員發(fā)展、教育、管理工作，強化黨員權(quán)利義務(wù)教育，引導(dǎo)廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高議事能力。深入貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，積極探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式。 13、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。努力把政治上強、有能力、有水平的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)干部隊伍中來。加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，提高抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的意識和能力。關(guān)心黨務(wù)干部工作和生活，熱情幫助他們解決遇到的困難和問題。 五、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進反腐倡廉建設(shè) 14、深化黨風(fēng)廉政教育。認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀委三次全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。要扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)黨員干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守黨章，做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。大力推進廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到遵紀守法和廉潔從政、廉潔從業(yè)。 15、深入推動《工作規(guī)劃》的貫徹落實。認真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，加強組織協(xié)調(diào)，按照任務(wù)分工，全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的工作。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、考核、追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工，完善工作機制，規(guī)范工作程序。會同有關(guān)部門把規(guī)范權(quán)力運行、健全市場機制、強化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 16、加強監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)，加大查辦案件工作力度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。完善對權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，加強對重點部門、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督檢查。加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加大查辦案件工作力度，嚴格依紀依法辦案。 六、大力加強思想政治工作，發(fā)揮民主黨派作用，支持群眾組織結(jié)合自身特點開展工作 17、加強思想政治工作。以增強班子合力、提高決策能力為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作的督促檢查，進一步指導(dǎo)和組織開好各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，不斷提高民主生活會質(zhì)量。加強維護穩(wěn)定和創(chuàng)建平安工作中的思想政治工作，針對黨員干部關(guān)注的熱點、難點問題，創(chuàng)新工作方式方法，把開展廣泛的形勢政策教育與面對面的思想工作結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際困難和問題結(jié)合起來，做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，不斷增強思想政治工作的親和力和感召力。加強和改進輿情信息工作，增強思想政治工作的針對性和主動性。 18、做好統(tǒng)戰(zhàn)群眾工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實尊重和發(fā)揮民主黨派、民主人士的作用。繼續(xù)認真貫徹落實《中央國家機關(guān)工會工作辦法》，加強對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實工會十五大、共青團十六大、婦女十大會議精神，充分發(fā)揮人民團體在群眾工作中的橋梁紐帶作用，提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，認真組織好參加慶祝新中國成立60周年大會、閱兵、群眾游行等重大活動的有關(guān)工作，各級黨組織和工青婦組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合單位實際，因地制宜開展各具特色、生動活潑的慶?；顒?，激發(fā)廣大黨員干部的愛國熱情。