中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見 銀監(jiān)發(fā)[2009]37號(hào) 各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），各政策銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行： 　　為貫徹實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]126號(hào)），加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持，緩解科技型中小企業(yè)融資困難，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國家，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見： 　　一、鼓勵(lì)進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持?？萍夹椭行∑髽I(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用。銀監(jiān)會(huì)、科技部鼓勵(lì)各銀行進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度。 　　本指導(dǎo)意見中的科技型中小企業(yè)是指符合以下條件的企業(yè)： 　?。ㄒ唬┓现行∑髽I(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ǘ┢髽I(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的范圍：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)； 　?。ㄈ┢髽I(yè)當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)（技術(shù)開發(fā)費(fèi)）占企業(yè)總收入的3%以上； 　?。ㄋ模┢髽I(yè)有原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新等可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，有專門從事研發(fā)的部門或機(jī)構(gòu)。 　　二、完善科技部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制，加強(qiáng)科技資源和金融資源的結(jié)合。各級(jí)科技部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)建立合作機(jī)制，整合科技、金融等相關(guān)資源，推動(dòng)建立政府部門、各類投資基金、銀行、科技型中小企業(yè)、擔(dān)保公司等多方參與、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。 　　三、建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系。各級(jí)科技部門、國家高新區(qū)應(yīng)設(shè)立不以盈利為目的、專門的科技擔(dān)保公司，已設(shè)立的地方可通過補(bǔ)充資本金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式進(jìn)一步提高擔(dān)保能力，推動(dòng)建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于專門的科技擔(dān)保公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各銀行可以在國家規(guī)定的范圍內(nèi)提高其擔(dān)保放大倍數(shù)。研究設(shè)立相應(yīng)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保體系。 　　四、整合科技資源，營造加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的有利環(huán)境。各級(jí)科技部門、國家高新區(qū)應(yīng)積極整合政策、資金、項(xiàng)目、信息、專家等科技資源，建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，制定具體的補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持銀行發(fā)放科技型中小企業(yè)貸款；定期推薦科技貸款項(xiàng)目，對(duì)屬于科技計(jì)劃和專項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦，并提出科技專業(yè)咨詢意見，協(xié)助銀行加強(qiáng)對(duì)科技貸款項(xiàng)目的貸后管理；推動(dòng)科技型中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，按照企業(yè)信用等級(jí)給予相應(yīng)補(bǔ)貼；加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善多種形式為科技型中小企業(yè)、銀行服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)入駐科技企業(yè)孵化器的銀行給予孵化企業(yè)待遇；通過交流、掛職等方式推薦科技副行長(zhǎng)，協(xié)調(diào)開發(fā)地方科技資源。鼓勵(lì)銀行加強(qiáng)與科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作，通過貸投結(jié)合，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。探索創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，分散科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。 　　五、明確和完善銀行對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持的有關(guān)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行在科技型中小企業(yè)密集地區(qū)、國家高新區(qū)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專家顧問委員會(huì)，發(fā)揮國家、地方科技計(jì)劃專家?guī)斓膬?yōu)勢(shì)，提供科技專業(yè)咨詢服務(wù)；在審貸委員會(huì)中吸收有表決權(quán)的科技專家，并建立相應(yīng)的考核約束機(jī)制；適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限；建立適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度；適當(dāng)提高對(duì)科技型中小企業(yè)不良貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；開發(fā)適合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新還款方式，提高對(duì)科技型中小企業(yè)的增值服務(wù)；推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和登記制度，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極開展專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。 　　六、創(chuàng)新科技金融合作模式，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)?？萍疾块T和銀行選擇部分銀行分支機(jī)構(gòu)作為科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)單位進(jìn)行共建，開展科技資源和金融資源結(jié)合的具體實(shí)踐，探索加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持和提高對(duì)科技型中小企業(yè)金融服務(wù)水平的有效途徑。同時(shí)，分別在東、中、西部的涉農(nóng)科技型中小企業(yè)密集省份，選擇部分銀行開展支持涉農(nóng)科技型中小企業(yè)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位應(yīng)按照“六項(xiàng)機(jī)制”和本指導(dǎo)意見的有關(guān)要求，積極加強(qiáng)與科技部門之間的協(xié)商與合作，共同制定試點(diǎn)方案，切實(shí)落實(shí)有關(guān)政策，做好科技資源和金融資源結(jié)合的有關(guān)工作。 　　七、建立銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地銀行業(yè)監(jiān)管部門、科技部門和各銀行要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本指導(dǎo)意見，積極加強(qiáng)部門合作和政策協(xié)調(diào)，加大相互開展科技與金融知識(shí)培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好有關(guān)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新和完善部門合作、資源結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、信息共享等多方面的科技金融合作模式。銀監(jiān)會(huì)、科技部將選擇部分科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn)單位作為觀察聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)有效加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和調(diào)研，確保銀行業(yè)支持科技型中小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建立并有效運(yùn)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年五月五日