工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部 工業(yè)和信息化部　環(huán)境保護部關于認真開展2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知 工信部聯(lián)節(jié)［2009］363號 　　　 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護局（廳）： 　　為全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，切實解決當前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，2009年環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部等九部門繼續(xù)在全國開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱“環(huán)保專項行動”），現(xiàn)就有關事項和要求通知如下： 　　一、充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性 　　深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，是以實際行動貫徹落實科學發(fā)展觀，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措，具有十分重要的現(xiàn)實意義。2009年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，擴內需、保增長的任務非常艱巨，節(jié)能減排壓力增大，環(huán)保專項行動面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨。工業(yè)是我國經(jīng)濟的主體，是耗費能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的主要行業(yè)。工業(yè)領域能耗占全國能耗70%，主要污染物化學需氧量（COD）、二氧化硫排放量工業(yè)分別占全國的35%和86%左右。工業(yè)節(jié)能減排的成效，直接關系到“十一五”節(jié)能減排目標能否實現(xiàn)，直接約束我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的提高。各級工業(yè)主管部門要充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性，采取有力措施，把這項工作抓緊抓好。 　　二、工業(yè)領域開展環(huán)保專項行動的重點工作 　　根據(jù)環(huán)境保護部等部門《關于2009年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)[2009]43號）要求，工業(yè)領域開展環(huán)保專項行動要緊緊圍繞以下重點工作進行： 　?。ㄒ唬┮凑諊摇朵撹F產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染專項檢查，摸清鋼鐵企業(yè)落實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)基本情況。 　?。ǘι嫔樾袠I(yè)（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進行全面清理。 　　（三）重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。 　　三、具體要求 　　（一）加強協(xié)調配合，共同推進環(huán)保專項行動。各級工業(yè)主管部門要在各地環(huán)保專項行動領導小組的指導下，加強領導，安排專人負責環(huán)保專項行動工作，與環(huán)保部門建立暢通的信息渠道，做到明確職責、分工協(xié)作、突出重點、相互配合、形成合力，共同推進環(huán)保專項行動的深入開展。 　?。ǘ┣袑嵃l(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復建設。結合實施重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，采取綜合措施，淘汰一批行業(yè)產(chǎn)能過剩、技術落后、污染環(huán)境的生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強可持續(xù)發(fā)展能力。要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準嚴格審查項目，加強對重點項目前期工作條件、實施進度和效果的監(jiān)管。 　?。ㄈ┘訌妼Α皟筛咭毁Y”行業(yè)重污染企業(yè)監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。 　?。ㄋ模┘涌焱菩星鍧嵣a(chǎn)，切實加強工業(yè)“三廢”污染防治。一是對污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)、使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質的企業(yè)和沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。二是加大對工業(yè)企業(yè)違法排污行為的整治力度，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加快實施清潔生產(chǎn)技術改造。三是對工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強監(jiān)管，加大清潔生產(chǎn)的推行力度，開展清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)方案，減少污染物排放。 　　 　　 二〇〇九年七月二十二日