國(guó)家中醫(yī)藥管理局 國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于做好應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治準(zhǔn)備工作的通知 國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕25號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥管理局，衛(wèi)生廳局中醫(yī)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局；局各直屬單位： 根據(jù)國(guó)務(wù)院第80次常務(wù)會(huì)議精神和全國(guó)進(jìn)一步做好甲型H1N1流感防控工作電視電話會(huì)議要求，為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的甲型H1N1流感大流行中的作用，科學(xué)、規(guī)范、有效地開(kāi)展中醫(yī)藥防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 一、充分認(rèn)識(shí)做好甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的重要意義 目前，疫情在全球持續(xù)快速蔓延，病毒傳播力大于季節(jié)性流感。我國(guó)疫情呈現(xiàn)增速發(fā)展趨勢(shì)，本土病例持續(xù)增多，聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續(xù)出現(xiàn)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，今年秋冬季節(jié)，甲型H1N1流感在北半球發(fā)生第二波疫情流行將不可避免，危害可能更大。我國(guó)疫情防控工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在我國(guó)前一階段甲型H1N1流感防治工作中，中醫(yī)藥積極參與，發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢(shì)和作用。做好甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作，對(duì)于減少甲型H1N1流感對(duì)公眾健康帶來(lái)的危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。 各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的重要性，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，并會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好中醫(yī)藥防治相關(guān)準(zhǔn)備工作。 二、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，主動(dòng)參與衛(wèi)生行政部門(mén)成立的甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。在配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行醫(yī)療救治工作方案制訂、臨床專家組成立、人員培訓(xùn)等工作的同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥工作的實(shí)際，研究制定應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案，建立完善中醫(yī)專家組，并加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)真研究本轄區(qū)中醫(yī)藥人員參與甲型H1N1流感醫(yī)療救治工作的具體途徑和方式方法，并組織中醫(yī)藥人員積極參加會(huì)診和救治。 三、積極參與甲型H1N1流感病例醫(yī)療救治 在應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行醫(yī)療救治工作的總體安排和部署下，采取不同方式，積極參與甲型H1N1流感病例醫(yī)療救治工作。 充分發(fā)揮中醫(yī)藥專家的作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和支持。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立的臨床專家組中的中醫(yī)專家，要借助臨床專家組這一工作平臺(tái)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)甲型H1N1流感中醫(yī)藥救治，特別是中醫(yī)藥參與重癥病例的救治工作。省級(jí)中醫(yī)藥專家組的成員也要在省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)的統(tǒng)籌安排下，主動(dòng)參與救治工作。 收治甲型H1N1流感病例的傳染病院和綜合醫(yī)院的中醫(yī)臨床科室及中醫(yī)藥專家，要積極參與救治工作，提高臨床療效，并注意做好臨床資料的收集、整理和分析，為進(jìn)一步開(kāi)展甲型H1N1流感中醫(yī)藥治療效果的總結(jié)及相關(guān)科研工作提供數(shù)據(jù)支持。對(duì)于重癥病例，要發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合綜合治療的優(yōu)勢(shì)，最大程度降低病死率，減輕危害。被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)確定為收治甲型H1N1流感治療定點(diǎn)醫(yī)院或后備定點(diǎn)醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)院，要對(duì)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行全面檢查，不留死角，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要立即進(jìn)行整改。對(duì)采取居家隔離治療措施的輕癥病例，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法開(kāi)展治療，可主要以中醫(yī)治療為主。 四、規(guī)范開(kāi)展應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥預(yù)防工作 各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要組織本轄區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范、適度開(kāi)展甲型H1N1流感大流行的中醫(yī)藥預(yù)防工作。參照衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預(yù)防方案（2009版修訂版第一版）》，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況和習(xí)慣，可制定本轄區(qū)的中醫(yī)藥預(yù)防方案。要配合政府有關(guān)部門(mén)做好人群預(yù)防用藥的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)公眾應(yīng)用中醫(yī)藥進(jìn)行預(yù)防的指導(dǎo)，使公眾能夠正確、合理應(yīng)用中醫(yī)藥方法。加強(qiáng)和媒體的溝通協(xié)調(diào)，研究制定宣傳方案，重點(diǎn)是對(duì)中醫(yī)藥方法應(yīng)用進(jìn)行解讀。同時(shí)，要注意積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)中醫(yī)藥預(yù)防效果。 五、認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行物質(zhì)和人員準(zhǔn)備 各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要詳細(xì)掌握可調(diào)動(dòng)的中醫(yī)醫(yī)療資源情況，包括病床數(shù)、醫(yī)護(hù)人員數(shù)、呼吸機(jī)數(shù)（包括成人呼吸機(jī)和兒童呼吸機(jī)）、救護(hù)車數(shù)、儲(chǔ)備的藥品和防護(hù)用品數(shù)，以及其他必需的設(shè)備、設(shè)施數(shù)，并保證儲(chǔ)備物品的完好和可用。要配合有關(guān)部門(mén)做好中藥儲(chǔ)備有關(guān)工作，研究提出中成藥和中藥飲片地方儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、儲(chǔ)備方式及調(diào)用機(jī)制等，要了解本地區(qū)中藥材資源情況，關(guān)注市場(chǎng)中藥材的價(jià)格變化，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備方案。積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)組建甲型H1N1流感醫(yī)療隊(duì)，同時(shí)要組建中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)，支援定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救治工作。中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)要按梯隊(duì)組建，順序啟動(dòng)。要組織中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)甲型H1N1流感相關(guān)防控和診療方案（特別是中醫(yī)藥防治方案）、處置原則、工作流程等，同時(shí)開(kāi)展病例分流轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)院感染防控等工作的演練，確保取得實(shí)效。 六、嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染控制等各項(xiàng)措施 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)院感染控制等要求，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要高度重視甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制工作，嚴(yán)格按照《甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制技術(shù)指南（2009年修訂版）》要求，制訂相關(guān)管理制度，完善工作規(guī)范和流程，有效開(kāi)展消毒、隔離、防護(hù)和醫(yī)療廢物處理工作，防止院內(nèi)交叉感染。要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診管理辦法》，加強(qiáng)感染性疾病科和發(fā)熱門(mén)診的建設(shè)，做好門(mén)（急）診就診病人的預(yù)檢分診工作。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。要加強(qiáng)病房管理，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)住院病例癥狀，發(fā)現(xiàn)疑似感染甲型H1N1流感的患者應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離。要加強(qiáng)探視管理，對(duì)有發(fā)熱、流感癥狀的探視人員應(yīng)當(dāng)限制進(jìn)入病房。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)需住院治療的甲型H1N1流感病例時(shí)，要通知急救中心（站）將病例轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，要和急救中心（站）做好病例轉(zhuǎn)運(yùn)交接記錄，并及時(shí)上報(bào)中醫(yī)藥管理部門(mén)。 七、認(rèn)真制訂應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案 各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要依照本通知要求，認(rèn)真組織制訂應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案。工作方案內(nèi)容應(yīng)包括： （一）省級(jí)醫(yī)療救治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥管理人員名單，省級(jí)專家組中的中醫(yī)藥專家名單，及省級(jí)中醫(yī)藥專家組名單； （二）定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院名單、收治重癥病例的定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院名單，定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模、相關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員數(shù)量、必備的醫(yī)療設(shè)備設(shè)施情況等； （三）定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院騰空的具體方案，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、騰空流程、安全保障等； （四）中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)組建情況，包括隊(duì)伍數(shù)量、人員構(gòu)成、專業(yè)構(gòu)成、梯隊(duì)等； （五）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)的計(jì)劃和安排； （六）演練安排； （七）中藥儲(chǔ)備品種和數(shù)量，調(diào)用機(jī)制等； （八）中醫(yī)藥預(yù)防工作措施和安排等。 請(qǐng)各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)將本轄區(qū)應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感大流行中醫(yī)藥防治工作方案，于2009年9月25日前報(bào)送我局醫(yī)政司。 二○○九年九月十七日