各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局： 　　為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步做好農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全完善農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，強化農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作，保障農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機械化效益，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，我部編制了《我國農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　附件：農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015) 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　二〇〇九年十一月二日 　　附件： 　　農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015) 　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定本規(guī)劃。本規(guī)劃提出了2010-2015年農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和主要措施。 　　一、農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性 　　農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原理制定的，是現(xiàn)代機械化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的有機結(jié)合，具有科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的特點，是保障農(nóng)機安全作業(yè)和運行的技術(shù)依據(jù)，是促進農(nóng)機推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機管理水平的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機械化主管部門依法行政的重要技術(shù)支撐。健全完善農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，對保證農(nóng)機安全、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的運用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用。做好農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化工作對強化農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量工作，保障農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機械化效益，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來，特別是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布實施以來，農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了長足的進步，農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)范圍向重點機具、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展，農(nóng)機鑒定、監(jiān)理、推廣、維修等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)得到不同程度加強，新制修訂農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)190多項。目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化國家標(biāo)準(zhǔn)8項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)205項、地方標(biāo)準(zhǔn)496項，正在制修訂的農(nóng)業(yè)機械化國家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)69項，農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。 　　但是，由于農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。 　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入中級階段。隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，特別是農(nóng)機購置補貼力度的不斷加大，農(nóng)民購機、用機積極性高漲，農(nóng)業(yè)機械化進入了前所未有的快速發(fā)展時期。新形勢、新任務(wù)對農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)工作提出了新的更高的要求。加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和實施，推進農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供更強有力的技術(shù)支撐，是提升農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。 　　二、農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)律，著眼市場需求，堅持政府推動，構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作貢獻。 　　(二)基本原則 　　1、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。既要以主要機具、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)為重點，又要滿足農(nóng)業(yè)機械化主管部門履行職能、提升農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、促進農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展的需要，逐步填補農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)類型空白，擴大農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的合理布局。 　　2、標(biāo)準(zhǔn)制定與基礎(chǔ)研究相結(jié)合。加強標(biāo)準(zhǔn)需求研究、標(biāo)準(zhǔn)制定前期基礎(chǔ)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)的試驗驗證，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供扎實的科學(xué)依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性和技術(shù)水平。 　　3、適時制定與及時修訂相結(jié)合。除抓緊填平補齊急需的標(biāo)準(zhǔn)外，根據(jù)科技發(fā)展和管理服務(wù)的需要及時修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進性和適用性。 　　4、政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合。堅持政府在推動農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮農(nóng)機科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用，鼓勵企業(yè)、社會團體、服務(wù)組織等社會力量參與農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實施步伐。 　　5、標(biāo)準(zhǔn)制定與實踐應(yīng)用相結(jié)合。注重標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施，適時評估標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果，提高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度，發(fā)揮實踐對標(biāo)準(zhǔn)的檢驗作用。 　　(三)總體目標(biāo) 　　到“十二五“期末，制修訂150項農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機安全監(jiān)理、維修管理、質(zhì)量監(jiān)管、作業(yè)服務(wù)管理等行政管理中的技術(shù)規(guī)范基本完善，實現(xiàn)重要作物、重點機具和主要技術(shù)的農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋和成龍配套，基本建立起科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更趨合理，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平明顯提高，基本能夠滿足農(nóng)機化行業(yè)管理、技術(shù)推廣應(yīng)用、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。 　　三、農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容 　　農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三部分組成。具體如下圖所示。 　　(一)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 　　重點制定農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，補充完善信息采集、水平評價和機具匹配標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 　　重點制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加快制定維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，補充完善安全運行標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)管理標(biāo)準(zhǔn) 　　重點制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，補充完善質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 　　2010～2012年規(guī)劃建設(shè)75項農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)，見附表。 　　四、主要措施 　　(一)加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要堅持把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點工作，擺上重要位置，列入議事日程。要結(jié)合實際制定階段建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強化資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等措施。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的困難和問題。要深入實際，調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，及時了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題，促進農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。 　　(二)加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè) 　　加強農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，積極探索標(biāo)委會運行的新機制，充分發(fā)揮好專家隊伍的作用，積極配合有關(guān)主管部門組織好農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、研究和建設(shè)工作，在標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)評估以及標(biāo)準(zhǔn)咨詢等方面發(fā)揮更大的作用。建立和完善農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)制度，在農(nóng)機科研、教學(xué)、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、生產(chǎn)等領(lǐng)域大力開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)化隊伍的研究、制定、實施能力。 　　(三)切實增加標(biāo)準(zhǔn)工作投入 　　各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要切實增加對農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論研究、制修訂、培訓(xùn)和宣貫普及的投入，積極爭取各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)等社會力量投資農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步建立政府投入為導(dǎo)向、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局，為加快農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐提供有力保障。 　　(四)加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施力度 　　加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高社會對農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的認知度和農(nóng)機企業(yè)、用戶貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。加強農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立高效的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時收集、發(fā)布和傳輸國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)信息，提高標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力和水平。有條件的地方要開展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強示范推廣，切實把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處。 　　(五)積極開展國際交流與合作 　　積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)農(nóng)林拖拉機官方試驗規(guī)則組織的活動，擴大我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，提高我國專家在制定國際標(biāo)準(zhǔn)中的影響力。拓展與美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)制定和管理機構(gòu)之間的交流與合作，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗和先進標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，宣傳我國農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作成效，提升農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)化水平。 　　附表：2010-2012年農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)項目規(guī)劃表(略)