工業(yè)和信息化部 　　工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的若干意見 　　工信部原〔2009〕516號(hào) 　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)： 　　為深刻吸取三聚氰胺污染嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，從源頭上嚴(yán)防三聚氰胺污染食品和飼料的類似事件再度發(fā)生，引導(dǎo)三聚氰胺行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出如下意見： 　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理的重要性 　　三聚氰胺是一種基本有機(jī)化工產(chǎn)品，廣泛用于木材、塑料、涂料、造紙、紡織、皮革、電氣等行業(yè)生產(chǎn)。我國(guó)是三聚氰胺生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)能、產(chǎn)量位居世界前列。多年來，三聚氰胺行業(yè)管理相對(duì)薄弱，行業(yè)發(fā)展中產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、布局分散、產(chǎn)品單耗偏高等問題日益嚴(yán)重。特別是一些不法企業(yè)和個(gè)人，利用三聚氰胺氮含量高的特性，故意將該產(chǎn)品添加到乳制品及飼料中，損害了人民的身心健康，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)三聚氰胺生產(chǎn)管理、規(guī)范三聚氰胺經(jīng)營(yíng)行為是各地工業(yè)主管部門、三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十分重要的任務(wù)。 　　二、進(jìn)一步明確責(zé)任主體 　　生產(chǎn)企業(yè)是三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任主體，是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人。要進(jìn)一步提高社會(huì)責(zé)任和守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，以監(jiān)控產(chǎn)品流向和維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展為核心，完善企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，特別是要強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)和出廠銷售等環(huán)節(jié)的管理，防止三聚氰胺流向乳品加工業(yè)和飼料加工業(yè)。 　　三、規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理 　　新建、改建、擴(kuò)建三聚氰胺生產(chǎn)裝置要向當(dāng)?shù)毓I(yè)主管部門備案，裝置投產(chǎn)前要向當(dāng)?shù)毓I(yè)主管部門通報(bào)。生產(chǎn)企業(yè)要誠(chéng)實(shí)守信，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立完善產(chǎn)品生產(chǎn)及出入庫臺(tái)賬。產(chǎn)品包裝要登記編號(hào)，加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”標(biāo)識(shí)。禁止委托生產(chǎn)或貼牌生產(chǎn)等行為。 　　四、嚴(yán)格出廠銷售管理 　　三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格出廠銷售管理，一要建立用戶登記制度，查驗(yàn)購(gòu)買企業(yè)有效資質(zhì)，了解其購(gòu)買三聚氰胺的用途，不得向食品企業(yè)、飼料企業(yè)銷售三聚氰胺產(chǎn)品。二要建立用戶承諾制度，要求購(gòu)買企業(yè)承諾所購(gòu)三聚氰胺不用于食品和飼料加工。三要建立出廠銷售臺(tái)帳，確保真實(shí)、完整和可追溯。四是要將三聚氰胺廢料視同三聚氰胺產(chǎn)品進(jìn)行管理。 　　五、強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理 　　為逐步解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理。新建、改建、擴(kuò)建三聚氰胺裝置，要統(tǒng)籌兼顧技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排和資源綜合利用等措施。新建裝置應(yīng)依托現(xiàn)有合成氨、尿素、純堿、碳銨等化工企業(yè)建設(shè)。新建裝置的噸產(chǎn)品能耗要控制在1200千克標(biāo)煤以下、尿素消耗應(yīng)不多于3200千克、廢水廢氣要達(dá)標(biāo)排放。現(xiàn)有裝置要加大技術(shù)改造力度，力爭(zhēng)2014年底前達(dá)到上述各項(xiàng)指標(biāo)。 　　六、加強(qiáng)行業(yè)自律 　　行業(yè)協(xié)會(huì)要組織制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，承諾拒絕向食品和飼料加工業(yè)銷售三聚氰胺。積極分析研究三聚氰胺行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布行業(yè)信息，組織交流管理經(jīng)驗(yàn)，研究提出促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策建議。 　　七、完善監(jiān)管和信息通報(bào)制度 　　各地工業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，結(jié)合本地實(shí)際情況，建立本地區(qū)三聚氰胺生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息通報(bào)制度。生產(chǎn)企業(yè)要按照行業(yè)主管部門的要求，定期報(bào)送生產(chǎn)和出廠銷售信息，并接受相關(guān)核查。 　　各地工業(yè)主管部門請(qǐng)每年1月31日和7月31日前向工業(yè)和信息化部報(bào)送本地區(qū)三聚氰胺上年和上半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況。 　　工業(yè)和信息化部 　　二〇〇九年十月十九日