各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、工商聯(lián)：

　　近年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)工商聯(lián)相互支持、相互配合，發(fā)展各自優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)組建工會(huì)和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)工作中矛盾和困難還很多。形勢(shì)依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響到職工切身利益和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、工會(huì)組織、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及工商聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從各自的職能出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)相互間的工作聯(lián)系，努力做好有關(guān)工作，共同維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

　　一、充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作

　　就業(yè)是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問題，也是廣大職工和社會(huì)各界廣泛關(guān)注、黨和國(guó)家高度重視并著力解決的重大問題。改革開放以來，黨和政府出臺(tái)了許多重要政策法規(guī)，為解決就業(yè)和再就業(yè)問題提供了重要保障。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問題的重要渠道，為吸納勞動(dòng)力和促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)保障部及全國(guó)工商聯(lián)要繼續(xù)大力加強(qiáng)協(xié)作，積極推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)盡快健全和完善統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，更好地發(fā)揮政府在就業(yè)和再就業(yè)工作方面的主導(dǎo)作用。各級(jí)工會(huì)和工商聯(lián)組織要建立勞動(dòng)力供需信息交流渠道；各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織要鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)多作貢獻(xiàn)；勞動(dòng)保障部門、工商聯(lián)組織要督促非公有制經(jīng)濟(jì)人士嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并嚴(yán)格履約，堅(jiān)決杜絕違法用工和侵犯職工合法權(quán)益的行為。工會(huì)、工商聯(lián)組織要在充分挖掘自身潛力的基礎(chǔ)上，積極配合政府有關(guān)方面發(fā)揮各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度；統(tǒng)戰(zhàn)部門也要聯(lián)系和動(dòng)員各民主黨派的社會(huì)辦學(xué)力量，為提高包括下崗失業(yè)人員在內(nèi)的勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和職業(yè)技能提供支持和幫助。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織要鼓勵(lì)各民主黨派和非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持各地工會(huì)建立困難職工幫扶中心，積極為壯大幫扶困難職工的送溫暖基金捐資捐物。工會(huì)組織要配合黨政部門引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力，切實(shí)扶助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　二、努力做好在非公有制企業(yè)依法組建工會(huì)的力度

　　非公有制企業(yè)職工是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，在包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)建立工會(huì)組織是我國(guó)的法律規(guī)定。組建由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)組織，對(duì)于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，都具有重要意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)職工隊(duì)伍不斷壯大，而新建企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中的職工大部分尚未加入工會(huì)，應(yīng)該按照法律規(guī)定，順應(yīng)企業(yè)的要求和職工的愿望，盡快把工會(huì)組建起來。各級(jí)工會(huì)組織要堅(jiān)持“哪里有職工就要在哪里建立工會(huì)”的原則，積極探索在非公有制企業(yè)發(fā)揮工會(huì)作用、開展工會(huì)活動(dòng)的新路子，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，并積極發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益，共謀企業(yè)健康發(fā)展中的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)組織要大力宣傳在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的積極意義，教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士尊重職工的民主權(quán)利，支持職工依法組織和參加工會(huì)，并依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為工會(huì)組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件。勞動(dòng)保障部門要加大對(duì)非公有制企業(yè)貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)支持職工依法建立工會(huì)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　三、切實(shí)尊重和維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，確保工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

　　各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、工會(huì)組織、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及工商聯(lián)組織要站在講大局、講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)尊重和維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，建立促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制及防止發(fā)生突發(fā)性事件的預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，提防極少數(shù)別有用心的人利用我們工作中的矛盾和失誤，打著“維權(quán)”的旗號(hào)，組織所謂職工維權(quán)組織或其他非法組織，確保工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的意見建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，并加大執(zhí)法檢查力度。工會(huì)組織要向有關(guān)方面及時(shí)反映職工的意愿和要求，代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益。工商聯(lián)組織要教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營(yíng)，保障職工的合法權(quán)益，改善職工的生產(chǎn)生活條件。

　　各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、工會(huì)組織、勞動(dòng)保障部門及工商聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立健全信息交流制度、聯(lián)系會(huì)議制度、工作研討制度，進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)合作的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，積極探索相互支持的合作領(lǐng)域和行之有效的合作方式，為維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二00三年七月九日

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