住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知 　　建質(zhì)〔2009〕296號 　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建設(shè)交通委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　2007年以來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》(建質(zhì)〔2007〕257號)，建筑生產(chǎn)安全事故處理工作取得了一定成效，但在一些地區(qū)還存在著事故處理不夠規(guī)范、處理周期過長及與其他部門溝通配合不夠等問題。為進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、高度重視事故處理工作 　　生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)處理工作，不僅有利于強化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視事故處理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)對事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對事故處理工作中存在的問題，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真進(jìn)行分析研究，改進(jìn)加強各項措施，切實做好事故處理工作。 　　二、及時上報事故有關(guān)情況 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況。逐級上報事故情況時，每級上報的時間不得超過2小時。對于特別重大和重大事故，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在事故發(fā)生后3小時內(nèi)，通過傳真方式將情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。事故應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過“建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)”將事故有關(guān)情況及時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。 　　三、積極做好事故調(diào)查工作 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。 　　四、加強事故結(jié)案和報送工作 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時結(jié)案。在事故調(diào)查報告批復(fù)后，對于事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰權(quán)限屬于本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時作出相應(yīng)處理。對事故處罰權(quán)限不在本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報告、結(jié)案批復(fù)和本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對事故有關(guān)責(zé)任者的處理建議等材料，報送有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 　　五、依法依規(guī)做好事故處罰工作 　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大事故處罰力度，對于不履行職責(zé)、不落實責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，要真正按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。對于責(zé)任單位，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。要強化對從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰，對于負(fù)有責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊人員和安全管理人員，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款，決不能姑息遷就。 　　六、建立事故分析和通報制度 　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強對事故的統(tǒng)計分析工作。對本地區(qū)發(fā)生的事故特別是較大及以上事故，要進(jìn)行深入剖析。通過加強對事故的統(tǒng)計分析和研究，認(rèn)真查找事故發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索防范事故的措施和對策，進(jìn)一步減少事故的發(fā)生。要建立事故通報制度，按月度或季度進(jìn)行事故通報，特別是對發(fā)生較大及以上事故和連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)及時進(jìn)行通報，吸取事故教訓(xùn)，切實起到警示借鑒效果。 　　為更好地指導(dǎo)監(jiān)督各地做好事故處理工作，我部將從2010年起建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度”，對全國事故處理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，對事故處理工作做得好的地區(qū)予以表揚，對事故處理不及時、工作不到位的地區(qū)進(jìn)行批評。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際情況，積極研究存在的問題，加強各項工作措施，切實做好事故處理工作，扎實推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　二○○九年十二月二十五日