環(huán)境保護(hù)部 　　關(guān)于發(fā)布《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》的通知 　　環(huán)發(fā)[2010]7號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局： 　　為防治地面交通噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，指導(dǎo)交通和居住等基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)發(fā)布《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。 　　附件：地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策 　　二○一○年一月十一日 　　主題詞：環(huán)保 交通噪聲 技術(shù)政策 通知 　　抄送：公安部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運(yùn)輸部，鐵道部。 　　附件： 　　地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策 　　一、總則 　　(一)為防治地面交通噪聲污染，保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，制定本技術(shù)政策。 　　(二)本技術(shù)政策規(guī)定了合理規(guī)劃布局、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減、敏感建筑物噪聲防護(hù)、加強(qiáng)交通噪聲管理五個(gè)方面的地面交通噪聲污染防治技術(shù)原則與方法。 　　(三)本技術(shù)政策適用于公路、鐵路、城市道路、城市軌道等地面交通設(shè)施(不含機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起降及地面作業(yè))的環(huán)境噪聲污染預(yù)防與控制。 　　(四)地面交通噪聲污染防治應(yīng)遵循如下原則： 　　1.堅(jiān)持預(yù)防為主原則，合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局; 　　2.噪聲源、傳聲途徑、敏感建筑物三者的分層次控制與各負(fù)其責(zé); 　　3.在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行條件下，優(yōu)先考慮對(duì)噪聲源和傳聲途徑采取工程技術(shù)措施，實(shí)施噪聲主動(dòng)控制; 　　4.堅(jiān)持以人為本原則，重點(diǎn)對(duì)噪聲敏感建筑物進(jìn)行保護(hù)。 　　(五)地面交通噪聲污染防治應(yīng)明確責(zé)任和控制目標(biāo)要求： 　　1.在規(guī)劃或已有地面交通設(shè)施鄰近區(qū)域建設(shè)噪聲敏感建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 　　2.因地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染，建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取間隔必要的距離、噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減等有效措施，以使室外聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo);如通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，認(rèn)為不宜對(duì)交通噪聲實(shí)施主動(dòng)控制的，建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)噪聲敏感建筑物采取有效的噪聲防護(hù)措施，保證室內(nèi)合理的聲環(huán)境質(zhì)量。 　　二、合理規(guī)劃布局 　　(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃宜考慮國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，合理確定功能分區(qū)和建設(shè)布局，處理好交通發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效預(yù)防地面交通噪聲污染。 　　(二)交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，通過合理構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通效率，總體減輕地面交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。 　　(三)規(guī)劃行政主管部門宜在有關(guān)規(guī)劃文件中明確噪聲敏感建筑物與地面交通設(shè)施之間間隔一定的距離，避免其受到地面交通噪聲的顯著干擾。 　　(四)在4類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)宜進(jìn)行綠化或作為交通服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等非噪聲敏感性應(yīng)用。如4類聲環(huán)境功能區(qū)有噪聲敏感建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護(hù)等有效的噪聲污染防治措施進(jìn)行保護(hù)，有條件的可進(jìn)行搬遷或置換。 　　三、噪聲源控制 　　(一)車輛制造部門宜提高道路車輛、軌道車輛的設(shè)計(jì)、制造水平，以摩托車、農(nóng)用車、載重汽車、大型客車、城市公交車輛、軌道車輛等高噪聲車輛為重點(diǎn)，降低其環(huán)境噪聲排放。 　　(二)地面交通設(shè)施的建設(shè)需要慎重考慮噪聲現(xiàn)狀的改變和噪聲敏感建筑物的保護(hù)，從線路避讓、建設(shè)形式等方面有效降低交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。 　　(三)地面交通線路的選擇宜合理避讓噪聲敏感建筑物。新建二級(jí)及以上公路、鐵路貨運(yùn)專線應(yīng)避免穿越城市、村鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域;新建城市軌道交通線路在穿越城市中心區(qū)時(shí)宜選擇地下通行方式。 　　(四)公路、城市道路宜選擇合理的建設(shè)形式。經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中的路段，宜根據(jù)實(shí)際情況，考慮采用高架路、高路堤或低路塹等道路形式，以及能夠降低噪聲污染的橋涵構(gòu)造和形式。鼓勵(lì)對(duì)高速公路、城市快速路在噪聲敏感建筑物集中的路段采用低噪聲路面技術(shù)和材料。 　　(五)鐵路、城市軌道交通線路宜采用焊接長(zhǎng)鋼軌、經(jīng)過打磨處理的高表面平整度鋼軌等措施，降低輪軌接觸噪聲，以及采用減振型軌下基礎(chǔ)，對(duì)橋梁進(jìn)行減振設(shè)計(jì)，降低振動(dòng)輻射噪聲。穿越城市、村鎮(zhèn)的鐵路宜進(jìn)行線路封閉，減少平交道口。 　　四、傳聲途徑噪聲削減 　　(一)地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染，應(yīng)考慮設(shè)置聲屏障對(duì)噪聲敏感建筑物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。道路或軌道兩側(cè)為高層噪聲敏感建筑物時(shí)，條件許可，可進(jìn)行線路全封閉處理。 　　(二)聲屏障的位置、高度、長(zhǎng)度、材料、形狀等是聲屏障設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)噪聲源特性、噪聲衰減要求、聲屏障與噪聲源及受聲點(diǎn)三者之間的相對(duì)位置，考慮道路或軌道結(jié)構(gòu)形式、氣候特點(diǎn)、周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等因素進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)。 　　(三)宜合理利用地物地貌、綠化帶等作為隔聲屏障，其建設(shè)應(yīng)結(jié)合噪聲衰減要求、周圍土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃、景觀要求、水土保持規(guī)劃等進(jìn)行。 　　(四)綠化帶宜根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件選擇枝葉繁茂、生長(zhǎng)迅速的常綠植物，喬、灌、草應(yīng)合理搭配密植。規(guī)劃的綠化帶宜與地面交通設(shè)施同步建設(shè)。 　　五、敏感建筑物噪聲防護(hù) 　　(一)建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范文件，考慮周邊環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)噪聲敏感建筑物進(jìn)行建筑隔聲設(shè)計(jì)，以使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)范要求。 　　(二)鄰近道路或軌道的噪聲敏感建筑物，設(shè)計(jì)時(shí)宜合理安排房間的使用功能(如居民住宅在面向道路或軌道一側(cè)設(shè)計(jì)作為廚房、衛(wèi)生間等非居住用房)，以減少交通噪聲干擾。 　　(三)地面交通設(shè)施的建設(shè)或運(yùn)行造成噪聲敏感建筑物室外環(huán)境噪聲超標(biāo)，如采取室外達(dá)標(biāo)的技術(shù)手段不可行，應(yīng)考慮對(duì)噪聲敏感建筑物采取被動(dòng)防護(hù)措施(如隔聲門窗、通風(fēng)消聲窗等)，對(duì)室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行合理保護(hù)。 　　(四)對(duì)噪聲敏感建筑物采取被動(dòng)防護(hù)措施，應(yīng)使室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)宜合理考慮當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)對(duì)通風(fēng)的要求。 　　六、加強(qiáng)交通噪聲管理 　　(一)交通管理部門宜利用交通管理手段，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時(shí)段通過采取限鳴(含禁鳴)、限行(含禁行)、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)(車流量、車速、車型等)，降低交通噪聲。 　　(二)鐵路車輛盡可能采用非鳴笛的信號(hào)聯(lián)絡(luò)方式(信號(hào)燈、無線通訊等)。通過減少鳴笛次數(shù)、聲級(jí)強(qiáng)度和鳴笛持續(xù)時(shí)間等方式，對(duì)鐵路車輛在城市、村鎮(zhèn)內(nèi)鳴笛進(jìn)行限制。 　　(三)路政部門宜對(duì)道路進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，提高路面平整度，降低道路交通噪聲。 　　(四)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地面交通噪聲的監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境噪聲超標(biāo)的地面交通設(shè)施提出噪聲削減意見或要求，監(jiān)督有關(guān)部門實(shí)施。 　　七、附則 　　本技術(shù)政策中下列用語的含義是： 　　(一)地面交通設(shè)施：指道路、軌道等地面交通線路以及車站、編組站、貨場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施。 　　(二)地面交通干線：指鐵路(鐵路專用線除外)、高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段和高架段)，應(yīng)根據(jù)鐵路、交通、城市等規(guī)劃確定。 　　(三)噪聲敏感建筑物：指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。 　　(四)噪聲主動(dòng)控制：指對(duì)交通噪聲采取的保證室外環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)的工程技術(shù)手段，包括噪聲源控制、傳聲途徑噪聲削減兩類噪聲污染防治技術(shù)措施。