民委發(fā)〔2008〕245號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市民（宗）委（廳、局）、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、科協(xié)： 　　為了深入貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技事業(yè)發(fā)展，提高群眾科學(xué)素質(zhì)，幫助民族地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作提出以下意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的重要意義 　?。ㄒ唬┪覈墙y(tǒng)一的多民族國家，少數(shù)民族有1億多人口，民族地區(qū)占國土面積的64%，邊疆地區(qū)大部分是民族地區(qū)；民族地區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積占全國85%以上；民族地區(qū)資源非常豐富，水利資源蘊(yùn)涵量占全國的66%，石油基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國的22.05%，天然氣儲(chǔ)備量占全國的41%，煤炭?jī)?chǔ)量占全國的36.0%；民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較惡劣，海拔3000米以上的區(qū)域占民族地區(qū)總面積的30%左右，耕地面積只占民族地區(qū)總面積的5.4%。因此，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；是全面貫徹落實(shí)黨和國家民族政策的必然要求。通過科技工作促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，而且具有重大的政治意義。 　?。ǘ└母镩_放以來，黨和政府高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作，采取了一系列的措施，科技投入持續(xù)增加，科技平臺(tái)建設(shè)不斷完善，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，面向少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技專項(xiàng)比例不斷提升，科技對(duì)口支援力度逐年加大，極大地推動(dòng)了少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技進(jìn)步，民族地區(qū)的自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)明顯提升，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。 　?。ㄈ┠壳?，與全國相比，少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作依然滯后，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,在一定程度上影響了少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。一些少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作沒有得到足夠重視，科技資源未能得到有效利用，科技創(chuàng)新能力普遍較低，成為制約少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。 　　（四）本世紀(jì)頭20年，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是做好少數(shù)民族科技工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要能動(dòng)地把握這良好的機(jī)遇期，采取有效措施，加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作。 　　二、明確加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉戰(zhàn)略，全面提升科技對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)素質(zhì)，針對(duì)少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)的實(shí)際需求，以人為本，關(guān)注民生，探索推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的新機(jī)制、新模式，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。 　　（六）進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的目標(biāo)是：加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技人才培養(yǎng)，提升自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)民族地區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)明顯改善，提高科技信息服務(wù)能力；大力普及科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和推廣能力；加強(qiáng)科技投入，扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版、廣播電視網(wǎng)站的建設(shè)，建立更加廣泛的科技傳播渠道；加強(qiáng)少數(shù)民族科普工作隊(duì)建設(shè)，建立科普工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　三、加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的重點(diǎn)任務(wù) 　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)面向少數(shù)民族和民族地區(qū)科技項(xiàng)目的扶持力度。以民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及少數(shù)民族文化傳承與保護(hù)方面具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)、特色技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范；優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)；加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的研究與保護(hù)，加快農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的全面升級(jí)；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用；建立民族語言信息安全保障體系；依靠科技支撐，提升民族地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域科技水平，培育和提高少數(shù)民族和民族地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力。 　?。ò耍└叨汝P(guān)注民生，重視科技惠民。推進(jìn)以改善少數(shù)民族和民族地區(qū)民生為重點(diǎn)的科技進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)多發(fā)病、地方病、流行病的研究與防治技術(shù)開發(fā)，提高防病、治病能力和技術(shù)水平；加強(qiáng)民族特殊體質(zhì)研究，提高衛(wèi)生防疫技術(shù)；加強(qiáng)民族醫(yī)藥的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；提高自然災(zāi)害和突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置的科技水平，保障社會(huì)公共安全；加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技支持；在國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)、星火計(jì)劃等面向基層的國家科技計(jì)劃中，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)基層科技工作的支持力度。 　?。ň牛┘訌?qiáng)面向少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。將民族地區(qū)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌安排；采用多種渠道、多種方式，指導(dǎo)和扶持民族院校和民族地區(qū)的院校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)符合民族地區(qū)科技發(fā)展需求的實(shí)驗(yàn)室、工程中心、野外實(shí)驗(yàn)臺(tái)（站）等科技基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)多層次、多功能、多語種、交互式科技信息網(wǎng)絡(luò)，提高科技管理和服務(wù)的信息化能力，拓寬民族地區(qū)與內(nèi)地科技部門的信息交流渠道，促進(jìn)民族地區(qū)的科技需求與內(nèi)地科技優(yōu)勢(shì)的迅速對(duì)接，有效提高對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。 　　（十）普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，傳播科學(xué)思想，弘揚(yáng)科學(xué)精神，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。繁榮面向少數(shù)民族群眾的科普創(chuàng)作，大力提高科普作品的原創(chuàng)能力；加強(qiáng)民族地區(qū)公眾科技傳播體系和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更加廣泛的科技傳播渠道；加強(qiáng)示范引導(dǎo)，進(jìn)一步提高科普工作的社會(huì)動(dòng)員能力。 　?。ㄊ唬┱峡破召Y源，加強(qiáng)科普宣傳。開發(fā)集成與共享服務(wù)相結(jié)合，提高少數(shù)民族科普資源服務(wù)水平。鼓勵(lì)并扶持雙語（漢語和少數(shù)民族語言文字）科普宣傳品的創(chuàng)作、整理和翻譯出版；集成、積累和整合少數(shù)民族語言科普資源，形成少數(shù)民族科普資源庫；開展優(yōu)秀少數(shù)民族科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持科普資源的區(qū)域性合作，擴(kuò)大少數(shù)民族科普資源的共享范圍。 　　（十二）創(chuàng)新、拓寬面向少數(shù)民族群眾科普宣傳工作的手段和渠道。充分體現(xiàn)民族特色和地域文化，注重科普宣傳與各類紀(jì)念活動(dòng)、文化藝術(shù)相結(jié)合；在科技活動(dòng)周、科普日、星火三十分、三下鄉(xiāng)、科普之冬（春、夏）、科普大集、科技專家服務(wù)三農(nóng)等重點(diǎn)品牌科普宣傳活動(dòng)中，注意運(yùn)用民族語言文字開展科普宣傳；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、電影等媒體開展經(jīng)常性科普宣傳；支持少數(shù)民族語言文字的媒體開設(shè)科普專欄和科普節(jié)目；探索利用移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)等新的技術(shù)手段和方式來開展科普宣傳。 　?。ㄊ┒嗲牢{優(yōu)秀人才，開展有計(jì)劃的教育培訓(xùn)，發(fā)展科技人才隊(duì)伍和科普隊(duì)伍。進(jìn)一步做好“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)力度；繼續(xù)做好民族職業(yè)教育示范點(diǎn)的建設(shè)和推廣工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展；通過面向少數(shù)民族和民族地區(qū)科研項(xiàng)目和任務(wù)的帶動(dòng)，吸引和凝聚更多的少數(shù)民族和民族院校的科技人才，為民族地區(qū)的科技工作服務(wù)；組成由少數(shù)民族優(yōu)秀科技人才參加的、專兼結(jié)合的科普專家隊(duì)伍；引導(dǎo)和動(dòng)員民族高校的科技專家主動(dòng)投身科普宣傳工作，積極開展少數(shù)民族科普資源的創(chuàng)作和翻譯，經(jīng)常性地參加科普宣傳活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族科普工作隊(duì)的建設(shè)，形成?。▍^(qū)）、市（地、州、盟）、縣（區(qū)、旗）完善的工作網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)民族高校的在校大中專學(xué)生，參加科普宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)科普宣傳活動(dòng)效果；加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村基層科普組織的建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境；重視少數(shù)民族科普宣傳工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提升其應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和方法開展科普宣傳工作的能力。 　　（十四）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)合作共贏。進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地對(duì)民族地區(qū)的科技支援。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、多方合作、互利共贏的原則，推動(dòng)資源優(yōu)化配置。大力促進(jìn)內(nèi)地的技術(shù)、人才和資金優(yōu)勢(shì)與少數(shù)民族和民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接，建立充滿活力、有效調(diào)動(dòng)各方面積極性的科技支援民族地區(qū)的工作機(jī)制；在保護(hù)少數(shù)民族和民族地區(qū)自然資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)東部地區(qū)向民族地區(qū)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)形成特色支柱產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)和吸引內(nèi)地科研院所、高校到民族地區(qū)開展多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，建立長(zhǎng)期的互惠合作關(guān)系；相關(guān)部門密切合作，有計(jì)劃、有步驟地逐步搭建內(nèi)地和民族地區(qū)供需對(duì)接與技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移。 　　四、加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的保障措施 　　（十五）建立加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的長(zhǎng)效機(jī)制。國家和地方相關(guān)部門，要在有效利用自身資源開展工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)同，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技進(jìn)步。要做好共建示范點(diǎn)和示范隊(duì)的建設(shè)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，加強(qiáng)宣傳工作，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，樹立先進(jìn)典型。要發(fā)揮民族工作聯(lián)席會(huì)、科普工作聯(lián)席會(huì)和全民科學(xué)素質(zhì)工作聯(lián)席會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌部署，集成資源，引導(dǎo)全社會(huì)共同推動(dòng)民族地區(qū)科技工作。各級(jí)民族工作部門要提高認(rèn)識(shí)，把科技工作作為民族工作的重要職能任務(wù)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，通過政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)和開展活動(dòng)等一系列有效措施和手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合力量，積極參與、密切配合有關(guān)部門，制定本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好貫徹落實(shí)工作；做好少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作的調(diào)查和研究，為部門決策提供參考依據(jù)；各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)部門和科協(xié)組織要發(fā)揮民族科技工作主力軍作用，積極推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技進(jìn)步。 　　（十六）加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)科技工作經(jīng)費(fèi)保障。國家和地方相關(guān)部門，要切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作投入力度，在安排科技、科普經(jīng)費(fèi)和科技專項(xiàng)時(shí)，要結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實(shí)際，適當(dāng)給予傾斜；民族工作部門要在發(fā)展資金等資金中安排一定的資金用于少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家民委 科技部 農(nóng)業(yè)部 中國科協(xié) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月三日