教思政〔2007〕4號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校： 　　為進一步貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，落實面向全黨全社會開展反腐倡廉教育的要求，切實履行《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的義務，全面提高青少年學生的思想道德素質(zhì)，在部分省市大中小學開展廉潔教育試點工作取得初步成效的基礎上，從2007年起，在全國大中小學全面開展廉潔教育。為確保此項工作的順利實施，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、在大中小學全面開展廉潔教育的總體要求 　　1．建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在總結歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。大中小學是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設先進文化的重要基地，擔負著培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的重任。在大中小學全面開展廉潔教育，是面向全社會開展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強青少年思想道德教育的必然要求。各級教育行政部門和學校要站在確保中國特色社會主義事業(yè)代代相傳、長治久安的戰(zhàn)略高度，以對黨的事業(yè)高度負責和對青少年學生健康成長高度負責的態(tài)度，充分認識在大中小學全面開展廉潔教育的重要性和必要性，認真做好這項工作。 　　2．在大中小學全面開展廉潔教育，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，切實貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神，以社會主義核心價值體系為根本，以社會主義榮辱觀為主線，遵循學校教育教學規(guī)律和青少年學生成長成才規(guī)律，突出重點，整體推進，把廉潔教育作為實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，促進青少年學生健康成長，努力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。 　　3．在大中小學全面開展廉潔教育的基本原則是：（1）堅持與青少年思想道德建設相結合。（2）堅持與和諧校園建設相結合。（3）堅持與師德建設相結合。（4）堅持與大中小學生的受教育程度和認知能力相結合。做到大中小學廉潔教育區(qū)分層次、整體銜接，注重實效，防止形式主義，增強教育的針對性和吸引力。 　　4．小學階段廉潔教育的目標和主要內(nèi)容是：開展紀律教育和做人做事基本道理、文明行為習慣養(yǎng)成教育，通過開展介紹名人名言和英雄人物事跡活動，安排學生學習歷史上有關清正廉潔故事、老一輩革命家的高風亮節(jié)和先進人物的典型事跡等活潑多樣的方式，引導小學生逐步認識自我、認識社會，不斷規(guī)范自身的行為習慣，為形成良好的品德奠定基礎。 　　5．中學階段廉潔教育的目標和主要內(nèi)容是：開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展法制教育、社會公德教育和基本道德規(guī)范教育。初中階段主要引導學生了解我國基本的廉政法律法規(guī)，結合一些正面的典型進行討論，理解個人成長應具備的基本素質(zhì)，理解個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系，引領學生感悟人生意義，提高道德素質(zhì)。高中階段主要引導學生學習我國廉政條規(guī)和相關法律法規(guī)基本要點，結合正反兩方面的典型進行討論，引導學生樹立公民道德和法律意識、誠信意識，培養(yǎng)高尚的道德情操；中等職業(yè)學校還要加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。 　　6．大學階段廉潔教育的目標和主要內(nèi)容是：以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規(guī)等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念。 　　二、在大中小學全面開展廉潔教育的方法和途徑 　　7．科學把握各教育階段開展廉潔教育的方法。要結合青少年學生的身心特點、思想實際和認知規(guī)律，采用不同的教育方法，使廉潔教育貼近實際、貼近生活、貼近學生。對小學生和初中學生，要多采用形象直觀的方法和生動有趣的活動形式，讓學生在體驗、感悟中得到啟迪，逐步形成正確的認識。對高中學生和大學生，要以理性思考和辨析為主，通過說理、討論等形式，使他們對廉潔的認知從感性認識提高到理性層面。要安排一定課時，開展廉潔專題教育，并組織開展以廉潔教育為主要內(nèi)容的綜合實踐活動，通過內(nèi)容豐富、形式新穎和吸引力強的實踐活動，給廣大青少年學生以潛移默化的影響。要大力弘揚淡泊名利、廉潔奉公、學為人師、行為世范的優(yōu)秀教師典型和艱苦樸素、勤奮學習、自強不息、報效祖國的優(yōu)秀學生典型，通過身邊人、身邊事教育師生。 　　8．發(fā)揮課堂教學在廉潔教育中的重要作用。把廉潔教育與學科建設、素質(zhì)教育緊密結合起來，正確處理廉潔教育與其他學科教學的關系，深入挖掘并整合現(xiàn)有學科的廉潔教育資源。把廉潔教育與課堂教學緊密結合起來，使學生在學習知識、增強能力和提高認識的過程中受到廉潔教育，加強思想道德修養(yǎng)。 　　9．把學生課外活動作為廉潔教育的重要載體。緊密結合一些各具特色的傳統(tǒng)學生課外活動項目，如中小學生的團日、隊日和夏令營、冬令營活動，大學生黨日和暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐等，開展廉潔教育活動。 　　10．努力形成學校教育、家庭教育、社會教育在廉潔教育中的整體合力。發(fā)揮學校在廉潔教育中的主陣地作用，切實加強學校教育、家庭教育、社會教育的相互銜接，構建學校、家庭、社會緊密配合的廉潔教育網(wǎng)絡。 　　三、加強領導，完善機制，把大中小學廉潔教育落到實處 　　11．大力加強師德建設，充分發(fā)揮教師在開展廉潔教育中的引導和示范作用。把廉潔教育貫穿師德建設的各個環(huán)節(jié)，著力提高教師的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和廉潔自律意識。開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚正氣，引導廣大教師用崇高的學識魅力和人格魅力，以“為人師表、言傳身教、率先垂范”的實際行動，影響和教育學生。 　　12．加強制度建設，規(guī)范學校管理，營造開展廉潔教育的環(huán)境。加強學校領導班子思想政治建設和黨風廉政建設，使學校黨政領導干部堅定理想信念，樹立廉潔自律風范，著力構建思想道德和黨紀法規(guī)防線。堅持科學管理，民主管理，依法管理，不斷深化體制改革和制度創(chuàng)新，完善校內(nèi)管理制度。 　　13．加強校園文化建設，營造開展廉潔教育的良好氛圍。要加強文化活動陣地建設，高度重視學生社區(qū)、學生公寓、網(wǎng)絡陣地等在開展廉潔教育中的重要作用。注意挖掘校內(nèi)資源，營造校園廉潔氛圍，發(fā)揮身邊廉潔典型的作用。要加強宣傳輿論陣地建設，充分利用校園宣傳櫥窗、校內(nèi)廣播電視、黑板報、校報（刊）等載體，大力宣傳廉潔教育有關知識。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，建設開通廉潔教育專題網(wǎng)頁或網(wǎng)站，組織開展形式多樣的網(wǎng)上廉潔教育活動。精心設計和組織開展主題班（隊）會、典型事跡報告會、學生論壇、案例辨析等主題教育活動，寓廉潔教育于文化活動之中。 　　14．建立健全在大中小學全面開展廉潔教育的領導體制和工作機制。各地教育行政部門要主動加強與當?shù)貜V電部門、新聞出版部門、共青團和婦聯(lián)等相關工作部門的聯(lián)系與溝通，高度重視在大中小學全面開展廉潔教育工作。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，教務部門與學生工作部門、紀檢監(jiān)察部門及其他相關工作部門各負其責、廣大干部師生共同參與的工作機制。 　　15．為大中小學全面開展廉潔教育提供保障。加大督查力度，促使大中小學將廉潔教育的各項任務落到實處，加強培訓和指導，在教師培訓工作中有針對性地增加廉潔教育內(nèi)容。建立健全工作研究機制，幫助基層解決在工作中遇到的困難和問題，全面提高工作水平，不斷推進廉潔教育深入開展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年三月二十七日