關(guān)于印發(fā)《財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》的通知 　　財金[2010]116號 　　河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、山西、新疆、甘肅省(自治區(qū))財政廳，財政部駐河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、云南、山西、新疆、甘肅省(自治區(qū))財政監(jiān)察專員辦事處： 　　為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號)精神，我們在前期試點的基礎(chǔ)上，積極完善縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點政策，相應(yīng)修訂了資金管理辦法?，F(xiàn)將《財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　附件：財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法 　　財政部 　　二〇一〇年九月二十五日 　　附件： 　　財政縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強和規(guī)范縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)管理，建立和完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)長效機制，支持“三農(nóng)”發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵，是指財政部門對年度涉農(nóng)貸款平均余額增長幅度超過一定比例，且貸款質(zhì)量符合規(guī)定條件的縣域金融機構(gòu)，對余額超增的部分給予一定比例的獎勵。 　　本辦法所稱縣域金融機構(gòu)，是指縣(含縣級市，不含縣級區(qū)，下同)轄區(qū)域內(nèi)具有法人資格的金融機構(gòu)(以下簡稱法人金融機構(gòu))和其他金融機構(gòu)(不含農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，下同)在縣及縣以下的分支機構(gòu)(以下簡稱金融分支機構(gòu))。 　　本辦法所稱涉農(nóng)貸款，是指《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度〉的通知》(銀發(fā)[2007]246號)中“涉農(nóng)貸款匯總情況統(tǒng)計表”(銀統(tǒng)379表)中的“農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”、“農(nóng)戶消費和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)村企業(yè)及各類組織農(nóng)林牧漁業(yè)貸款”和“農(nóng)村企業(yè)及各類組織支農(nóng)貸款”等4類貸款。 　　本辦法所稱涉農(nóng)貸款平均余額，是指縣域金融機構(gòu)該年度每季度末貸款余額的平均值，即每季度末貸款余額之和除以季度數(shù)。如果金融機構(gòu)(網(wǎng)點)為當(dāng)年新設(shè)，則貸款平均余額為其設(shè)立之日起的每季度末貸款余額的平均值。 　　第三條 縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、管理到位的基本原則。 　　政府引導(dǎo)，是指財政部門建立獎勵機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和激勵縣域金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。 　　市場運作，是指涉農(nóng)貸款發(fā)放工作遵循市場規(guī)律，金融機構(gòu)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。 　　風(fēng)險可控，是指縣域金融機構(gòu)在增加涉農(nóng)貸款投放的同時，應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理，降低不良貸款率，有效控制風(fēng)險。 　　管理到位，是指財政部門規(guī)范獎勵資金的預(yù)決算管理，嚴(yán)格審核，及時撥付，加強監(jiān)督檢查，保證資金安全和政策實施效果。 　　第二章 獎勵條件和比例 　　第四條 財政部門對縣域金融機構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對年末不良貸款率高于3%且同比上升的縣域金融機構(gòu)，不予獎勵。 　　第五條 獎勵資金由中央和地方財政分擔(dān)。東、中、西部地區(qū)，中央與地方財政分擔(dān)比例分別為3:7、5:5、7:3。東、中、西部地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財辦預(yù)[2005]5號)規(guī)定執(zhí)行。地方財政分擔(dān)的獎勵資金，由省級財政部門統(tǒng)籌確定地方各級財政分擔(dān)比例。 　　第六條 財政部可以根據(jù)獎勵政策實施效果和中央地方財力情況，適時調(diào)整實施獎勵政策的地區(qū)范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵比例和中央與地方分擔(dān)獎勵資金的比例。 　　第七條 獎勵資金于下一年度撥付，納入縣域金融機構(gòu)收入核算。 　　第三章 獎勵資金的預(yù)算管理 　　第八條 中央和地方財政部門根據(jù)縣域金融機構(gòu)當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額增量預(yù)測和規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，安排專項獎勵資金，分別列入下一年度中央和地方財政預(yù)算。 　　第九條 財政部每年向省級財政部門撥付獎勵資金，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定轉(zhuǎn)撥，由縣級財政部門向縣域金融機構(gòu)據(jù)實撥付。 　　第十條 各級財政部門根據(jù)國家關(guān)于財政資金管理的規(guī)定，做好獎勵資金的決算。 　　省級財政部門應(yīng)當(dāng)于撥付獎勵資金后，及時編制獎勵資金的審核、撥付和使用報告，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)審核后，于財政部撥付獎勵資金后3個月內(nèi)報財政部。 　　第四章 獎勵資金申請、審核和撥付 　　第十一條 縣域金融機構(gòu)按年向縣級財政部門申請獎勵資金。 　　第十二條 縣域金融機構(gòu)按照國家財務(wù)會計制度、中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會規(guī)定的涉農(nóng)貸款統(tǒng)計口徑和財政部規(guī)定的獎勵比例，計算涉農(nóng)貸款平均余額增量和相應(yīng)的獎勵資金，向縣級財政部門提出申請。 　　第十三條 獎勵資金申請、審核和撥付，按以下程序辦理： 　　(一)縣域金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于年度結(jié)束2個月內(nèi)，向縣級財政部門報送當(dāng)年獎勵資金申請書及相關(guān)材料。獎勵資金申請書及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況、可予獎勵貸款增量、申請獎勵資金金額等信息。金融分支機構(gòu)以縣級分支機構(gòu)為單位匯總報送。不符合獎勵條件的縣域金融機構(gòu)，也應(yīng)向縣級財政部門報送當(dāng)年涉農(nóng)貸款情況表，反映當(dāng)年涉農(nóng)貸款平均余額、同比增幅、年末不良貸款率及變動情況等數(shù)據(jù)。 　　(二)縣級財政部門收到縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見。 　　(三)縣級財政部門向省級財政部門報送獎勵資金申請材料。申請材料包括縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請書及相關(guān)材料、涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表2)和縣級財政部門審核意見等。 　　(四)省級財政部門對獎勵資金申請材料進(jìn)行審核匯總后，送專員辦審核。 　　(五)專員辦收到省級財政部門的獎勵資金申請材料后，在10個工作日內(nèi)出具審核意見并送省級財政部門。 　　(六)省級財政部門在4月30日之前向財政部報送獎勵資金申請材料，包括本省和各縣涉農(nóng)貸款發(fā)放和獎勵資金情況表(表1及表2)，并附專員辦審核意見。 　　(七)財政部審核后，據(jù)實向省級財政部門撥付獎勵資金。 　　(八)省級財政部門收到財政部撥付的獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥資金。 　　(九)縣級財政部門收到獎勵資金后，在10個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付給縣域金融機構(gòu)。 　　(十)對法人金融機構(gòu)，縣級財政部門直接將獎勵資金撥付給該機構(gòu);對金融分支機構(gòu)，縣級財政部門將獎勵資金撥付給該機構(gòu)的縣級分支機構(gòu)。 　　第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任 　　第十四條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。 　　第十五條 法人金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和上報涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。其他金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬分支機構(gòu)的監(jiān)管，縣級分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計和匯總上報縣級及以下分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款發(fā)放情況。每季度終了后10個工作日內(nèi)，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級財政部門報送本機構(gòu)該季度涉農(nóng)貸款發(fā)放額和季度末余額等數(shù)據(jù)，作為財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。 　　第十五條 地方各級財政部門對行政區(qū)域內(nèi)縣域金融機構(gòu)的獎勵資金申請工作進(jìn)行指導(dǎo)，做好獎勵資金審核撥付的組織和協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門對相關(guān)工作進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映，保證財政獎勵政策落到實處。 　　第十六條 專員辦對轄區(qū)內(nèi)縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款情況認(rèn)真審核，出具意見作為中央和省級財政部門審核撥付獎勵資金的依據(jù)。 　　專員辦應(yīng)當(dāng)加強對獎勵資金撥付和使用的檢查監(jiān)督，規(guī)范審核撥付程序，確保獎勵資金專項使用。 　　第十七條 財政部不定期對獎勵資金審核撥付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對獎勵資金的使用情況和效果進(jìn)行評價。 　　第十八條 金融機構(gòu)不執(zhí)行國家金融企業(yè)財務(wù)制度和不按時報送相關(guān)數(shù)據(jù)的，地方財政部門可根據(jù)具體情況，拒絕出具補貼資金審核意見。 　　第十九條 縣域金融機構(gòu)虛報材料，騙取獎勵資金的，財政部門應(yīng)當(dāng)追回獎勵資金，取消縣域金融機構(gòu)獲得獎勵的資格，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 　　第二十條 地方各級財政部門和專員辦未認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致金融機構(gòu)虛報材料騙取獎勵資金，或者挪用獎勵資金的，上級財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，追回已撥資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》規(guī)定對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 　　第六章 附則 　　第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定獎勵資金管理細(xì)則。 　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 　　附件下載: 　　表1.xls 　　http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201010/P020101011514000382487.xls 　　表2.xls 　　http://jrs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201010/P020101011514000493024.xls