國家糧食局關于開展2010年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知 　　國糧檢〔2010〕171號 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局： 　　當前正值秋糧收獲上市的關鍵時期，為切實維護好糧食收購市場秩序，確保國家各項糧食調(diào)控政策落實到位，促進管理好通脹預期的宏觀調(diào)控目標順利實現(xiàn)，按照國務院有關文件精神，國家糧食局決定開展2010年秋糧收購監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 　　一、檢查對象 　　轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食收購活動的各類糧食收購主體。 　　二、檢查的主要內(nèi)容 　　(一)糧食經(jīng)營者的收購資格。在秋糧收購期間，各地要按照《糧食流通管理條例》(以下簡稱《條例》)的有關規(guī)定，以及本省(自治區(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的從事糧食收購活動的具體條件，對各類糧食收購主體的糧食收購資格開展一次全面核查。對按規(guī)定需取得收購資格但未取得而從事糧食收購活動的，要堅決禁止;對已取得收購資格但不再符合條件或不履行規(guī)定義務的，要視情節(jié)暫停或取消其收購資格。 　　(二)跨地區(qū)從事糧食收購的備案情況。對跨地區(qū)從事糧食直接收購或委托收購，未在收購地縣級糧食行政管理部門備案或未按規(guī)定報告糧食收購數(shù)量等情況的經(jīng)營者，要停止其糧食收購活動，并視情節(jié)由發(fā)證機關暫?；蛉∠涫召徺Y格。 　　(三)履行最高庫存量義務情況。各地要根據(jù)《條例》和本地區(qū)規(guī)定的最高庫存量的具體標準，對從事糧食特別是粳稻、玉米等重點品種收購、加工和銷售的經(jīng)營者逐戶核定企業(yè)商品糧最高庫存量，并定期進行檢查。尚未制定最低最高庫存量具體標準的地區(qū)，要抓緊制定并公布實施。對開展代收代儲業(yè)務的，必須簽訂正式合同，并納入委托企業(yè)的經(jīng)營和庫存統(tǒng)計。對違反最高庫存量規(guī)定的，要責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，按照《條例》規(guī)定處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，取消其糧食收購資格，提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 　　(四)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況。各地要對納入統(tǒng)計范圍的各類糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度情況進行一次全面檢查，對重點企業(yè)要進行經(jīng)常性抽查。凡未建立糧食經(jīng)營臺賬或經(jīng)營臺賬保留時間不足3年，以及未按規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關情況的，要予以警告，責令改正，并處以相應的罰款;情節(jié)嚴重的，暫?；蛉∠浼Z食收購資格。 　　(五)落實最低收購價和臨時收儲政策情況。實行中晚稻最低收購價和大豆等品種國家臨時收儲政策的地區(qū)，要按照在地原則，采取抽查、巡查、交叉檢查等方式，對政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查委托收儲庫點是否具有糧食收購資格、執(zhí)行質價政策是否規(guī)范，政策性糧食審核驗收是否嚴格等情況。對壓級壓價、抬級抬價、虛報進度、“轉圈糧”等違法違規(guī)行為，要按照《條例》和有關政策規(guī)定嚴厲查處，并責成有關部門和單位立即取消其政策性糧油收儲資格，三年內(nèi)不得從事政策性糧食收購，已經(jīng)收購入庫的要退出政策性庫存統(tǒng)計，扣回費用利息補貼，同時追究有關單位和企業(yè)主要負責人的責任。 　　(六)糧食經(jīng)營者的其他收購行為。各地要按照《條例》的規(guī)定，對未執(zhí)行糧食收購質量標準、未及時支付售糧款，以及代扣代繳稅費和其他款項等違反《條例》規(guī)定的行為，給予處罰;情節(jié)嚴重的，暫?；蛉∠Z食收購資格。 　　對中儲糧直屬企業(yè)違反國務院有關要求，從事與儲備吞吐輪換直接相關業(yè)務以外的其他商業(yè)經(jīng)營活動，要加以制止，責令改正，予以警告，并及時報告國家有關部門。 　　此外，各地還要認真落實好國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于嚴肅紀律切實做好政策性糧食出庫工作的通知》(國糧電〔2010〕19號)精神，加大監(jiān)督檢查工作力度，確保政策性糧食出庫順暢，為秋糧收購工作的平穩(wěn)開展創(chuàng)造有利條件。 　　三、檢查時間 　　2010年秋糧收購監(jiān)督檢查的具體時間由各地根據(jù)當?shù)厍锛Z收獲上市情況確定，做到收購和檢查同步進行。其中糧食經(jīng)營者收購資格核查、最高庫存量核定等工作可先行開展，中晚稻最低收購價和大豆臨時收儲等政策性收購落實情況檢查應在相關預案和政策啟動后隨即展開。 　　四、工作要求 　　2010年秋糧收購形勢比較復雜，監(jiān)督檢查工作頭緒多、任務重。各地糧食行政管理部門要充分認識這項工作的重要性，把秋糧收購檢查作為當前糧食流通的重點工作和監(jiān)督檢查部門的首要任務，堅持一手抓收購，一手抓檢查，將監(jiān)督檢查貫穿于秋糧收購工作的始終。 　　(一)切實加強組織領導。地方各級糧食行政管理部門要成立秋糧收購檢查工作領導小組，由主要領導或分管領導任組長，統(tǒng)一領導檢查工作。要明確相關業(yè)務處室(科、股)的工作分工，監(jiān)督檢查職能機構要加強組織、協(xié)調(diào)，嚴格按照要求組織實施，狠抓落實。各地要建立健全監(jiān)督檢查工作部門協(xié)調(diào)機制，加強與價格、工商等部門的溝通，積極配合有關部門對違反糧食收購價格政策和擾亂市場秩序行為進行查處。 　　(二)周密制定檢查方案。省級糧食行政管理部門負責制定本省(區(qū)、市)秋糧收購檢查工作方案，市(地)級糧食行政管理部門要結合本地實際，進一步細化方案，確保檢查方案科學合理、可操作性強。省、市(地)級檢查工作方案應及時報上級糧食行政管理部門備案。 　　(三)嚴肅認真實施檢查。縣級糧食行政管理部門要按照上級部門制定的檢查方案，對照檢查內(nèi)容逐項開展檢查，并建立檢查工作檔案，詳實記載檢查的時間、對象、內(nèi)容、結果以及整改情況等內(nèi)容，切實做到檢查內(nèi)容不縮水，檢查工作不走過場。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《條例》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定的，要加大處罰力度，并及時予以通報。為保證檢查工作順利開展，各地要按照國務院文件要求，進一步落實監(jiān)督檢查機構、人員和經(jīng)費。 　　(四)加強指導和督查。省、市(地)兩級糧食行政管理部門要加強對檢查工作的督促、指導和巡查，組織對重大舉報案件的受理和查處，對檢查工作不力的，要追究有關人員責任;對檢查人員不能做到公正、廉潔執(zhí)法的，要嚴肅處理。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾參與督查，提高檢查工作的透明度和公信力。國家糧食局將適時組織抽查，對組織領導不力、檢查工作不認真、檢查人員和經(jīng)費長期不落實的，要進行通報批評。 　　(五)及時報告檢查工作情況。為及時掌握各地檢查工作進展情況，研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，推動檢查工作有序開展，各級糧食行政管理部門要做好檢查工作信息的收集、匯總和上報工作。在秋糧收購工作開始后，省級糧食行政管理部門要按時向我局報送檢查工作動態(tài)和有關數(shù)據(jù)(見附件)，重大問題要立即報告。在秋糧收購工作結束后，各地要及時報送本省(區(qū)、市)秋糧收購檢查工作總結。 　　二〇一〇年十一月一日