[案情]原告：張*榮

被告：中國工商銀行新沂市支-行

張*榮的工作單位原為新沂市農(nóng)*廠。1988年12月中國工商銀行新沂市支-行與張*榮原單位的上級主管機關**化學工業(yè)公司簽訂了銀企聯(lián)辦儲蓄所協(xié)議，雙方聯(lián)辦**路儲蓄所，該協(xié)議的第五條規(guī)定：由**化學工業(yè)公司選派的儲蓄員，在行政上屬**化學工業(yè)公司領導，工資待遇、勞保福利、思想教育、工作考核、獎懲及行政管理、晉級評先均由江蘇省**化學工業(yè)公司負責。張*榮作為**化學工業(yè)公司選派的儲蓄員在該儲蓄所歷任儲蓄員、儲蓄所副主任并主持工作。

1992年5月5日中國工商銀行新沂市支-行成立新沂市工商銀行勞動服務公司。1992年6月16日新沂市工商局給該勞動服務公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

1992年6月1日，中國工商銀行新沂市支-行與江蘇省**市化學工業(yè)公司簽訂了撤銷聯(lián)辦所協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容為：1、從1992年6月1日起撤銷原簽訂的聯(lián)辦協(xié)議，改為工商銀行新沂支行租用宿新中路原儲蓄所用房，由新沂工商銀行支付租金。2、1992年6月1日前，工商銀行新沂支行按原聯(lián)辦協(xié)議規(guī)定，一次付給應付的代辦費。3、中國工商銀行新沂支行考慮江蘇省**化學工業(yè)公司現(xiàn)有參與儲蓄人員客觀情況，負責安排3人到新沂工商銀行勞服公司工作，其余人員由江蘇省**化學工業(yè)公司負責安排。

1992年7月8日中國工商銀行新沂支行在未告知張*榮的情況下，即主動將張*榮的檔案調(diào)入該勞動服務公司，但中國工商銀行新沂支行仍安排張*榮在儲蓄所工作，并于1995年任命張*榮為該儲蓄所副主任主持工作。

工*蘇發(fā)（1997）84號文第1條規(guī)定：升格為自辦所的所主任由我行選配符合條件的正式干部擔任；第4條規(guī)定：對于聯(lián)辦所改建中的人員安排，原則上對原有聯(lián)代辦人員進行全面清退，并積極調(diào)整勞動組合，以行內(nèi)員工充實為主渠道，在不形成新的聯(lián)代辦人員的前提下，人員調(diào)整確有困難的，可采取輸入勞務的辦法，在對原聯(lián)代辦人員進行考試、考核的基礎上，擇優(yōu)聘用，并重新與單位簽訂用人協(xié)議，其人事、勞資關系仍由企業(yè)負責，所簽協(xié)議人員的花名冊，在此項工作結(jié)束后，上報省分行個人金融業(yè)務處。

但中國工商銀行新沂支行并未根據(jù)此規(guī)定與張*榮原單位重簽協(xié)議，卻在1997年又將張*榮調(diào)入新建路儲蓄所任副主任并主持工作至2000年6月。至此張*榮認為其被中國工商銀行新沂支行調(diào)入該單位，屬于該單位的正式工作人員。

1997年6月20日新沂市工商銀行勞動服務公司被注銷后，中國工商銀行新沂支行又將張*榮的檔案轉(zhuǎn)入新沂市**商場。1999年新沂市**商場被新沂市人民法院依法宣告破產(chǎn)后，新沂市**商場破產(chǎn)工人人員的名單內(nèi)又無張*榮的名字。致使張*榮更認為自己是中國工商銀行新沂支行的正式工作人員。

2000年4月27日，工*蘇發(fā)（2000）120號第6條規(guī)定：加大代辦員、臨時工清退工作力度，各行要結(jié)合網(wǎng)點撤并、機構重組、重新定編、附屬機構社會化等方式加大現(xiàn)有代辦員、臨時工的清退力度。今年，虧損營業(yè)機構的代辦員、臨時工應全部清退，暫未清退的代辦員、臨時工一律從“職工工資”科目支出，因此形成的增支由各行自行解決。中國工商銀行新沂支行據(jù)此規(guī)定于2000年12月29日要求與張*榮解除勞動合同，并按照省政府發(fā)（2000）80號文及徐*改發(fā)（2000）39號文《關于企業(yè)分流職工支付安置費標準的意見》支付給張*榮安置費13026元。

中國工商銀行新沂支行起草了協(xié)議書，并要求張*榮在該協(xié)議書上簽字。

張*榮在協(xié)議上寫明“補償費用過低，暫時不同意，保留余地”，簽了名并領取安置費。后張*榮數(shù)次到省-行、徐州市分-行、新沂市支-行上訪要求中國工商銀行新沂支行恢復其勞動關系，省、徐州市分-行、新沂市支-行一直答應給張*榮重新處理，2001年11月6日**工行及徐州勞動仲裁科人員到新沂勞動仲裁委員會對張*榮的勞動關系進行重新處理，新沂市勞動仲裁委員會先后與**工行行長謝某某、顧某某、郭某某多次協(xié)商，但最終未有結(jié)果。