(2002年7月18最高人民法院審判委員會第1232次會議通過)

法釋[2002]23號

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院〈關(guān)于審理企業(yè)案件若干問題的規(guī)定〉》已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過?，F(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。

二○○二年七月三十日

為正確適用《中華人民共和國企業(yè)法(試行)》(以下簡稱企業(yè)法)、《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱民事訴訟法)，規(guī)范對企業(yè)案件的審理，結(jié)合人民法院審理企業(yè)案件的實(shí)際情況，特制定以下規(guī)定。

一、關(guān)于企業(yè)案件管轄

第一條 企業(yè)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。

第二條　基層人民法院一般管轄縣、縣級市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的案件;

中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市(含本級)以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的案件;

納入國家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)案件，由中級人民法院管轄。

第三條　上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)案件，或者將本院管轄的企業(yè)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個(gè)別企業(yè)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。

二、關(guān)于申請與受理

第四條　申請(被申請)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備主體資格。

第五條　國有企業(yè)向人民法院申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其的文件;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)的文件。

第六條　債務(wù)人申請，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

(一)書面申請;

(二)企業(yè)主體資格證明;

(三)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;

(四)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;

(五)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計(jì)報(bào)告;

(六)企業(yè)至申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;

(七)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等;

(八)企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債務(wù)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況;

(九)企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間;

(十)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;

(十一)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;

(十二)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第七條　債權(quán)人申請債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

(一)債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù);

(二)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù);

(三)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

第八條　債權(quán)人申請債務(wù)人，人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況：

(一)債權(quán)的真實(shí)性;

(二)債權(quán)在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例;

(三)債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況。

第九條　債權(quán)人申請債務(wù)人，債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人先行提起民事訴訟。申請不予受理。

第十條　人民法院收到申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案;申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正補(bǔ)充材料之日起七日內(nèi)決定是否立案;未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。

人民法院決定受理企業(yè)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請人和債務(wù)人。通知書作出時(shí)間為案件受理時(shí)間。

第十一條　在人民法院決定受理企業(yè)案件前，申請人可以請求撤回申請。

人民法院準(zhǔn)許申請人撤回申請的，在撤回申請之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

第十二條　人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，申請不予受理：

(一)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請的;

(二)債權(quán)人借申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競爭的。

第十三條　人民法院對申請不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。

申請人對不予受理申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第十四條　人民法院受理企業(yè)案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理?xiàng)l件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。

人民法院受理債務(wù)人的申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。

申請人對駁回申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第十五條　人民法院決定受理企業(yè)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：

(一)將合議庭組成人員情況書面通知申請人和被申請人，并在法院公告欄張貼企業(yè)受理公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)寫明：申請受理時(shí)間、債務(wù)人名稱，申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未申報(bào)債權(quán)的法律后果、第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點(diǎn);

(二)在債務(wù)人企業(yè)發(fā)布公告，要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得擅自處理企業(yè)的帳冊、文書、資料、印章，不得隱匿、私分、轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)財(cái)產(chǎn);

(三)通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費(fèi)用;

(四)通知債務(wù)人的開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動，并不得扣劃債務(wù)人款項(xiàng)抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。

第十六條　人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會計(jì)報(bào)表、債權(quán)債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第十七條　人民法院受理企業(yè)案件后，除應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)法第九條的規(guī)定通知已知的債權(quán)人外，還應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在國家、地方有影響的報(bào)紙上刊登公告，公告內(nèi)容同第十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定。

第十八條　人民法院受理企業(yè)案件后，除可以隨即進(jìn)行宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計(jì)師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：