勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與監(jiān)察受案范圍存在的問(wèn)題

(一)對(duì)受案范圍交叉的案件，缺乏統(tǒng)一的原則劃分。

目前，對(duì)受案范圍交叉的案件，全市沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的劃分原則，各區(qū)縣仲裁和監(jiān)察部門都是根據(jù)各自的認(rèn)識(shí)和理解處理交叉問(wèn)題。由于兩部門在認(rèn)識(shí)上有時(shí)存在偏差，因此，難免產(chǎn)生分歧，有時(shí)還會(huì)發(fā)生推委、扯皮現(xiàn)象。

(二)對(duì)如何引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁或監(jiān)察缺乏制度化的措施及溝通機(jī)制。

目前，我國(guó)大部分區(qū)縣仲裁和監(jiān)察在接待當(dāng)事人申訴或舉報(bào)的方式上，采取的是各自分別接待、立案的方式。很多時(shí)候，當(dāng)事人申訴或舉報(bào)的事項(xiàng)在受案范圍上有交叉，或仲裁不宜受理或監(jiān)察不宜受理。這種情況下，是否引導(dǎo)及如何引導(dǎo)當(dāng)事人選擇仲裁或者監(jiān)察，全市缺乏制度化的措施。雖然有些區(qū)縣在這種情況下對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了引導(dǎo)，但并沒(méi)有成為一項(xiàng)制度落實(shí)到日常接待工作中，且兩部門缺乏制度化的溝通機(jī)制。事實(shí)上，有些舉報(bào)和申訴如果不對(duì)當(dāng)事人加以引導(dǎo)，仲裁或監(jiān)察很難維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。比如，超過(guò)仲裁申訴時(shí)限的爭(zhēng)議，勞動(dòng)法規(guī)定提請(qǐng)仲裁的期限為60日，監(jiān)察的時(shí)限為兩年，而一些勞動(dòng)者由于不諳法律，或者對(duì)企業(yè)仍存幻想，60天的期限稍縱即逝，特別是某些企業(yè)，常以超過(guò)仲裁時(shí)效為由規(guī)避法律，這種情況下，仲裁很難維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(三)對(duì)于嚴(yán)重違法案件，仲裁的處理力度不夠。

有些用人單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，故意違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，甚至引發(fā)職工的過(guò)激行為，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)危害。比如，用人單位不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、惡意拖欠職工工資的集體舉報(bào)案件，尤其是拖欠農(nóng)民工工資，社會(huì)危害極大。在處理這類案件時(shí)，仲裁顯得力度不夠。其主要原因是，仲裁只能追究違法者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不能對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

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