技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生——從技術(shù)性措施到“技術(shù)性壁壘”

所謂技術(shù)性措施，是指一國以維護國家基本安全、保障人類和動植物的健康和安全、保護環(huán)境、保證出口產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等措施。

1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在第20條一般例外(b款中規(guī)定，成員方為保障人民、動植物的生命或健康可采取必需的措施;第21條安全例外亦規(guī)定，成員方為保護國家基本安全可采取必需的措施。依據(jù)這些規(guī)定，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在1970年成立了一個政策工作組專門研究制定技術(shù)標準與質(zhì)量認證程序方面的問題，并負責起草了一個防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議草案。1979年3月，東京回合談判通過“關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議草案”，并于1980年1月生效。1986年開始的烏拉圭回合談判對此進行了進一步的修改、補充和完善，正式定名為《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(《TBT協(xié)議》)?！禩BT協(xié)議》對消除、限制和規(guī)范不合理的技術(shù)性措施，促進國際貿(mào)易的發(fā)展起了積極作用。

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》簡介

《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(《TBT協(xié)議》)共有15個條款，3個附件。其基本目標是：(1)消除不合理的技術(shù)性措施，減少國際貿(mào)易壁壘;(2)通過制定多邊規(guī)則指導(dǎo)成員制定、采用和實施被允許采取的技術(shù)性措施，努力保證這些措施不成為任意或不合理的歧視，造成不必要的國際貿(mào)易障礙;(3)鼓勵采用國際標準和合格評定程序，提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易?！秴f(xié)議》適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《政府采購協(xié)議》，政府機構(gòu)為其生產(chǎn)或消費要求制定的采購規(guī)則不受《TBT協(xié)議》規(guī)定的約束。另外，《TBT協(xié)議》未涉及動植物衛(wèi)生檢疫措施，有關(guān)問題由《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(《SPS協(xié)議》)進行規(guī)范。

(一)制定、采用和實施技術(shù)性措施須遵守的規(guī)則

根據(jù)《TBT協(xié)議》，世界貿(mào)易組織各成員方在采取技術(shù)性措施時，必須遵守世界貿(mào)易組織的基本原則，特別是非歧視原則和透明度原則。在采取技術(shù)性措施時，進口產(chǎn)品的待遇不得低于國內(nèi)同類產(chǎn)品的待遇;不能造成在具有同等條件的國家之間任意的或不公正的歧視，成為變相限制進口貿(mào)易的一種手段。