如何認定虛開發(fā)票,虛開發(fā)票怎么處罰

界定虛開的主要標準是“與實際經(jīng)營業(yè)務‘情況’不符”。

這里的“情況”是指某項經(jīng)濟業(yè)務的全部情形，即使是有貨物交易或勞務發(fā)生，只要開票人不是實際銷售(提供)方;或者開票人是實際銷售(提供)方，但是金額不符;或者與實際交易項目不符，都屬與實際經(jīng)營業(yè)務的情況不符，即構成虛開。在認定虛開發(fā)票的行為時，應根據(jù)查獲的證據(jù)和查證的事實，依具體案情作如下情形的分析：

1.虛開、非法代開發(fā)票認定

(1)虛開發(fā)票的行為包括：

A、為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

B、讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

C、介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

(2)對于非法代開發(fā)票的行為，依照虛開發(fā)票進行處罰。

2.虛開增值稅專用發(fā)票認定

(1)虛開增值稅專用發(fā)票的手段包括：

A、沒有貨物、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)購銷，提供或接受應稅勞務、應稅服務而為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具增值稅專用發(fā)票。

B、有貨物、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)購銷，提供或接受應稅勞務、應稅服務但為他人、為自己、讓他人為自己、介紹他人開具數(shù)量或者金額不實的增值稅專用發(fā)票。

C、進行了實際經(jīng)營活動，但讓他人為自己代開增值稅專用發(fā)票。

處罰

違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得;虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

一、“禁止非法代開發(fā)票、不得虛開發(fā)票”是總的原則。

現(xiàn)行《發(fā)票管理辦法》，《刑法》及修正案和相關司法解釋等，均將虛開(非法代開)發(fā)票、特別是虛開增值稅專用發(fā)票以及可用于出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票的行為作為懲處的對象。

二、稅務行政處罰方式：

1.沒收違法所得。

2.虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。

上述罰款的第一檔處罰“可以并處”是選擇性規(guī)定，第二檔處罰是強制性規(guī)定，對達到標準的必須并處罰款。

三、非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票負同樣的法律責任。

長期以來有一種誤解，認為非法代開發(fā)票只是輕微的違章行為，究其實質來說，代開和虛開都是開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票，修訂后的《發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，對非法代開發(fā)票的，依照對虛開發(fā)票的處罰規(guī)定來處罰。

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