一、什么是轉(zhuǎn)委托

所謂轉(zhuǎn)委托是受托人把本應(yīng)由自己親自處理的委托事務(wù)交給他人處理的行為。根據(jù)第四百條的規(guī)定，受托人應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，受托人僅就第三人的選任及其對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，受托人應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任，但在緊急情況下受托人為保護(hù)委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。

二、轉(zhuǎn)委托的法律效力

在中國行政機關(guān)在接受上級機關(guān)委托執(zhí)法后不得轉(zhuǎn)委托，轉(zhuǎn)委托無效，因為行政執(zhí)法的委托不是普通的民事中的委托，被委托的是行政權(quán)力和職能，受委托的行政機關(guān)無權(quán)將本不屬于自己的職能再委托給別的機關(guān)。如果受委托的機關(guān)自行轉(zhuǎn)委托，該轉(zhuǎn)委托無效，接受該轉(zhuǎn)委托的機關(guān)的行為，應(yīng)當(dāng)視為轉(zhuǎn)委托組織的行為，同樣的，由上級機關(guān)即原來的委托機關(guān)負(fù)責(zé)。中國法律中都有類似的相關(guān)規(guī)定。中國《行政處罰法》、《行政許可法》都規(guī)定了關(guān)于委托執(zhí)法的情形。

《行政處罰法》第18條第1款規(guī)定：“行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰?！薄缎姓S可法》第24條第2款、第3款規(guī)定：“委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可?！?/p>

中國《民法通則》第68條確認(rèn)了轉(zhuǎn)委托(復(fù)代理)，《合同法》亦有相關(guān)的規(guī)定。但是，轉(zhuǎn)委托在適用中應(yīng)當(dāng)符合如下法律規(guī)則：

1、轉(zhuǎn)委托的目的必須是為了被代理人的利益需要。

2、轉(zhuǎn)委托原則上應(yīng)當(dāng)取得被代理人的同意(事先授權(quán)或事后追認(rèn))。根據(jù)民法通則第68條和合同法第400條的規(guī)定，代理人轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意，事先沒有取得被代理人同意的，代理人應(yīng)當(dāng)在事后及時告訴被代理人，征得被代理人的同意。

3、在緊急情況下，代理人為了維護(hù)被代理人的利益需要而轉(zhuǎn)委托的，不論被代理人是否同意，均依法產(chǎn)生轉(zhuǎn)委托的法律效力。

4、代理人只能在其享有的代理權(quán)限范圍內(nèi)，向復(fù)代理人轉(zhuǎn)委托其代理權(quán)的全部或者部分，但不得超過其代理權(quán)限。

5、復(fù)代理人是被代理人的代理人，而不是轉(zhuǎn)委托之代理人的代理人，故復(fù)代理人實施代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承受。

三、什么是共同委托

共同委托是指委托人委托兩個或者兩個以上的受托人共同行使代理權(quán)處理事務(wù)。但是，如果委托人為兩個或者兩個以上的數(shù)人時，而受托人只有一個人時，則不是共同委托。

四、共同委托的特點

1.共同委托的代理權(quán)必須是由數(shù)個受托人共同行使的所謂共同行使，是指數(shù)個受托人享有共同的權(quán)利義務(wù)，即平等享有、共同享有的代理權(quán)，處理事務(wù)時只有經(jīng)過全體受托人的共同同意，才能行使代理權(quán)。這并不是一個委托人同時委托了兩個或者兩個以上受托人，都產(chǎn)生共同委托的問題，如委托人在受托人之外另行委托他人處理委托事務(wù)的情況。又如，有時受托人雖然為數(shù)人，卻不能認(rèn)定是共同委托。例如，一個大商場委托甲代為購進(jìn)家用電器，委托乙?guī)椭N售電視機，又委托丙幫忙銷售冰箱。這里雖然甲、乙和丙都是委托合同的受托人，他們都是共同接受一個委托人的委托，但是受托人甲、乙、丙之間并不存在聯(lián)系，他們是各自獨立的接受委托、各自行使代理權(quán)、各自承擔(dān)責(zé)任，是同時存在的三個獨立的委托合同，而不是共同委托。

2.受托人承擔(dān)連帶責(zé)任共同委托中的一個受托人與其他受托人協(xié)商后或者數(shù)個受托人共同協(xié)商后，單獨或者共同實施的委托行為，其實施的委托行為應(yīng)該被認(rèn)為是全體受托人的共同行為，由此而造成損失的，若干個受托人依法應(yīng)當(dāng)對委托合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，如果共同受托人中的一個受托人或者數(shù)個受托人沒有經(jīng)過協(xié)商而擅自單獨行使代理權(quán)的，由此造成的損失，仍然承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)事人事先約定了按份責(zé)任的除外，即合同中無特別規(guī)定，他們應(yīng)對委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

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