【關鍵詞】監(jiān)獄;有期徒刑執(zhí)行;問題;對策

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關。刑罰執(zhí)行作為刑事訴訟活動的終結環(huán)節(jié),在懲罰和改造罪犯過程中占有重要地位。[1]作為自由刑執(zhí)行主要場所,監(jiān)獄越來越受到黨和國家的重視,特別是黨的十六大提出構建社會主義和諧社會、十七大提出全面落實依法治國基本方略,建立公正權威高效的社會主義司法制度,嚴格公正文明執(zhí)法以來,對監(jiān)獄執(zhí)法提出了更加嚴格的要求。無論是對有期徒刑的執(zhí)行還是對無期徒刑或死刑緩期二年的執(zhí)行,唯有正確執(zhí)行刑罰才能最終實現(xiàn)司法公正,體現(xiàn)社會主義法治精神。本文試從監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑的現(xiàn)狀,分析監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰方面存在的幾個突出問題及原因,尋求充分發(fā)揮監(jiān)獄職能的有效途徑,建立監(jiān)獄公正執(zhí)法長效機制,從而更好推動監(jiān)獄事業(yè)向更高階段發(fā)展,更好維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定,將罪犯改造成為自食其力的守法公民,促進社會穩(wěn)定和諧。

一、我國監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)我國監(jiān)獄執(zhí)行有期徒刑教育改造罪犯現(xiàn)狀

新中國成立以來,我國監(jiān)獄工作取得了令人矚目的成就。民警執(zhí)法行為愈加規(guī)范,執(zhí)法水平不斷提高。對有期徒刑罪犯的教育改造質量逐年提高,在對罪犯記功、表揚、準短假、減刑、假釋、保外就醫(yī)等行政、刑事執(zhí)行方面嚴格執(zhí)行《監(jiān)獄法》規(guī)定,罪犯的減刑假釋率普遍達到30%左右,①調動了罪犯改造積極性,為實現(xiàn)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定起到了積極的作用,為構建和諧社會做出了較大的貢獻。特別是自2000年起在全國實施監(jiān)獄布局調整工作后,許多監(jiān)獄實現(xiàn)了從偏遠山區(qū)到大中城市、主要交通干線的轉移,罪犯改造生活場所發(fā)生了巨大變化,絕大多數(shù)罪犯勞動改造從室外轉移到室內,從農業(yè)轉移到工業(yè),罪犯的親屬及社會力量對罪犯的幫教更加方便,社會力量介入對罪犯的教育改造成為可能,監(jiān)獄工作取得了明顯的進步。但勿庸諱言,我國監(jiān)獄在執(zhí)行有期徒刑過程中還存在一些突出問題。

(二)獄政管理上存在的問題

1、收押環(huán)節(jié)普遍未進行科學的分類分押

我國監(jiān)獄對罪犯的收押基本上是按屬地原則進行收押,各省按地域劃分各監(jiān)獄的收押范圍,在源頭上基本上是只分男女犯,成年犯和未成年犯,重刑犯,對有期徒刑罪犯則未進行科學分流。雖然我國也有暴力型、財產型、性犯罪型、過失犯罪型和其它類型的五大分類規(guī)定,但各監(jiān)獄往往是在對罪犯進行入監(jiān)教育后多數(shù)仍按各監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))所需勞動力情況進行分配,并沒有充分考慮罪犯刑期、犯罪情節(jié)、犯罪史、個性特征等,使得監(jiān)獄在關押有期徒刑罪犯時,類型混雜,絕大多數(shù)罪犯整個改造過程都基本停留于同一個監(jiān)獄服刑,從入監(jiān)到刑滿都受同種待遇?！皥?zhí)行這種混合關押改造之機構,往往設備不良,缺乏有訓練之職員,因此極易受惡性之感染而成為再犯之原因?！盵2]既調動不了罪犯的改造積極性,也加劇了各種類型的罪犯交叉感染的可能性。同時法院對擠壓看守所的犯罪嫌疑人久判不決和看守所違規(guī)留用有期徒刑罪犯搞所謂“創(chuàng)收”后經清理送監(jiān)獄執(zhí)行的有期徒刑罪犯往往將該階段的情緒帶入監(jiān)獄,本身改造難度相當大,也對其他在押有期徒刑罪犯及整個犯群帶來相當?shù)呢撁嬗绊憽?/p>